试论煤矿安全质量标准化考核机制的完善

翟灵俊

（山西焦煤集团 汾西矿业集团新峪煤业有限责任公司，山西 孝义 032302）

0 引言

煤矿单位安全生产工作与企业职工的生命安全和财产安全紧密相连，关系着煤矿改革发展的大局。近年来很多煤矿都成立了安全生产管理小组，并制定了一系列安全质量标准化管理机制，但是在机制执行过程中，仍然存在很多问题，其中考核机制不完善是导致安全质量标准化管理机制不能有效落实的主要原因，鉴于此，笔者提出应建立安全质量标准化三级考核机制，强化安全质量管理机制的落实力度。

1 煤矿安全质量标准化三级考核机制

所谓的煤矿安全质量标准化三级考核机制就是将质量考核工作分成三个等级，一级考核为矿区对各科室的考核；二级考核为各科室对各班队的考核；三级考核为各班队对个人的考核。该考核机制从现场安全效果、现场标准化的安全质量和人的安全操作行为等方面强化了对各科室、班队和个人的考核力度，实现了全过程安全管理控制的目标。

1.1 煤矿对各科室的考核

1.1.1 确定责任主体并建立四项目标责任管理体系，构筑煤矿统一规划的考核标准。煤矿安全监察组织应做好监察工作，职工群众应配合监察组织，提供各项监察数据，在职工群体中成立标准化安全质量督查小组，按季度或月度对煤矿挖掘工作进行全面的检查。与此同时，应严把施工质量关，按照标准化安全质量监察机制考核各单位的施工水平。矿区应成立以各科室领导为主体标准化安全质量检查小组，应评判挖掘专业的工作水平，设置分数评定指标，满分为100分，矿区领导应占有30分，基层组织应占有30分，剩余40分留给生产队组互评，在季末或月底总评该阶段的工作质量，评定出一个先进工作团队奖，予以相应的精神鼓励和物质奖励，并对得分最少的单位进行批评，也可以采取按队分组的方式进行评定，考核前三名与后三名团队，应按团队为单位调整工资待遇，可以上下浮动5%到10%，所处罚金额用于奖励优秀团队，这样就可以激励企业员工更加卖力的工作。

1.1.2 量化、细化煤矿安全管理工作，严格按照安全责任评定考核机制执行工作。为增强各科室管理人员的安全管理意识，全面提高各科室安全管理人员的业务素质和安全管理能力，应实施各科室管理人员的安全责任量化考核机制，细化各科室管理人员的安全管理任务，使工作评价有理有据。应由矿区安全监察小组建立矿区技术安全考核档案，并对照相关机制严格执行安全责任扣分考核机制，将考核总分数设定为100分，每半年或每个季度开展一次考核工作，考核期间累计扣除超过30分的科室，应找科室领导谈话，并将考核成绩公布于企业公示栏。累计扣除超过50分的，考核小组应下达书面警告，当事人应立即停止一切工作到组织部报道，考核小组领导人员、安全检查小组管理人员和组织部管理人员应对当事人进行安全培训，考试通过后才可放其上岗工作。一个考核周期累计扣除超过60分的并且两个考核周期累计扣除超过80分的科室，矿区负责人应解聘科室主任的行政职务，使其待岗工作一个考核周期，在待岗工作期间没有资格竞聘其它科室的管理职位，并应调整其相应待遇，如果在待岗考核周期内表现良好，则恢复原有岗位与薪资待遇，如果待岗考核周期内仍没有较好的表现，则应立即开除处理，严肃安全管理工作的执法力度。

1.1.3 强化责任制度，严肃处理三违考核和工伤事故。对单位内出现的三违考核与工伤事件进行严肃处理，矿区应严格按照四不放过原则执行管控工作，落实有事故必严查的工作原则，严格考核兑现，并同矿区管理人员的经济与政绩挂钩。

1.1.4 考核三违人员时，矿区安全监察小组应建立全矿三违人员管理档案，一般三违人员应对其开展安全教育活动，对严重三违人员应进行公开曝光，并强制其学习各种三违知识，最后通过模拟演练形式考核严重三违人员的知识掌握情况，只有学习期与考核期都满足要求时，才能使其继续复岗工作。

1.2 各科室对施工班组的考核

各科室对施工班组的考核应分别从班组三违情况、排查整改隐患情况、文明生产情况、施工质量情况、工商事故情况、标准化安全质量管控情况、完成工作任务的情况等方面考核班组工作水平，各科室应建立健全标准化安全质量考核机制，并应对照考核机制，严格考核各施工班组的工作质量，并建立相应的安全考核档案，将每月的考核情况公布到企业网站或企业公示牌。在对施工班组进行考核时，也应坚持落实扣分考核机制，并应根据考核过程中各班组的失分情况，对各施工班组的薪酬待遇进行调整，使各施工班组真正认识到安全工作的重要性。

1.3 施工班组对个人的考核

施工班组对个人的考核主要应从个人三违情况、安全教育培训的学习情况、完成任务情况、守纪遵章情况和工作质量情况等方面对个人进行考核，对个人的考核应同当班联保护保人挂钩，如果一个人违规操作，联保人也应该受到相应的处罚。各施工班组应根据本班组的实际工作情况制定出班组安全考核规范，对照矿区总考核机制，严格考核工作，并将班组内的职工考核档案记录好。在考核过程中，也应采取扣分考核模式，根据班组个人的扣分情况调整其薪资待遇，使个人能够积极强化个人综合素质，提高安全操作水平。

2 三级考核机制的执行效果分析

煤矿标准化安全质量三级考核机制的完善，使得煤矿安全管理工作逐渐走向规范化和制度化的安全管理道路，进一步强化了标准化安全质量管理水平，完成了矿区制定的最长化安全生产管理周期的目标。笔者矿区通过严格的考核与严肃处理，罚劣奖优，逐步强化了矿区职工的安全生产意识，全面提高了矿区职工的个人竞争能力，最终奠定了实现安全质量管理工作规范化、数字化和标准化管理目标的基石。在创建与实施三级标准化安全质量管理机制过程中，笔者所在单位在当年标准化安全质量验收中所有矿井均达到一级指标，在地区安全矿井评比中获得了优异的成绩，得到了相关单位的嘉奖。由于本单位切实落实三级考核机制，使企业安全管理水平得到了极大的提升，实现了矿区安全生产目标，基本杜绝了伤亡和重大人身事故的发生，同时企业轻伤事故发生几率有明显降低，截止到2013年7月，笔者单位井下安全作业累计天数已经超过1000天，马上就要实现连续三年矿区无事故的安全生产与管理目标。

3 总结

煤矿安全生产工作关系着企业发展和员工的生命财产安全，但企业要想实现安全生产目标，就必须建立完善的标准化安全质量考核机制，严格按照考核内容开展工作，约束并管控不合理的施工作业问题，提高生产人员与管理人员的安全管控意识，优化企业安全生产工作，为员工营造出一个安全、放心的工作环境。

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