树立创新精神 优化税收环境——石家庄市新华区国税局办税体验面貌剪影

为创建优质高效的税收环境，新华区国税局以转变服务理念为切入点，以落实服务措施为着力点，以纳税人满意为落脚点，完善服务载体，改进服务手段，创新服务方式，不断提升服务区域经济建设、服务纳税人的能力和水平，有力地促进了新华国税事业的发展。

一直以来，由于思想观念的偏差，机关、分局、办税服务厅之间缺乏一定的协作精神，部门之间配合不够有力、沟通不够顺畅，致使有些业务工作程序复杂、效率较低。比如：在企业申请改变发票增量上，为了防范执法风险，小心翼翼的层层把关，无故增加了办税服务厅的工作量和纳税人的业务难度；在企业领购发票问题上，由于人为的过度防范，每月竟有100多户企业在两次之内不能购完发票核定份数，仅此一项就导致发票窗口月增加百次以上的工作量；在企业咨询优惠政策等问题上，机关只管发文件，分局、大厅时有推诿不能及时给纳税人以满意的答复，类似的事情还有许多，它既是一种久治不愈的顽症，也是制约提升纳税服务水平的瓶颈。

针对这些实际问题，局党组审时度势，站在建行风、转作风、树新风的高度，2012年1月，下决心做出了中层以上干部到办税服务厅进行办税体验活动的决定，旨在通过办税体验切实感受纳税服务工作中存在的问题和不足，进而转变观念、强化服务、优化流程、改进工作。这项活动开展以来，全局共有局领导7人、机关科室46人、分局中层56人参加了办税体验，大家都从不同角度提出了良好的意见和建议，从而，在加强部门协调联动和密切协作上树立起全局“一盘棋”的大局观念。

一、加强组织领导，以科学谋划作为开创纳税服务工作的新起点

认识是行动的先导，只有认识到位，形成共识和合力，才能促进纳税服务工作不断取得新的实效。为加强对办税体验活动的组织领导，我局及时成立了办税体验活动领导小组，建立健全了“党组统一领导、班子齐抓共管、科室密切配合、业务骨干积极参与”的领导组织，从整体上为办税体验活动提供了强有力的组织保证。

为突出办税体验活动深层次的内涵，我们大张旗鼓的宣传办税服务厅是税收征管工作的前沿，他既是纳税人办理涉税业务的起点，也是纳税人办理涉税业务的终点，这个链条工作的好与差将对全局产生着至关重要的作用。局党组书记、局长梁立军多次指出，“纳税服务最终目的是以提高纳税人遵从度，以规范税务干部行为，改进机关工作作风，服务好纳税人并保护好他们的合法权益，在全局税务干部中就要树立起‘事事讲管理，人人讲规范’的良好风尚，为进一步提升新华国税形象，就要把思想和行动展现在纳税服务工作中频现亮点。”

至此，为掀起办税体验活动的高潮，我局及时召开了中层以上干部专题动员会，通过发动、学习、讨论、提高的动员步骤，努力把大家的思想和行动统一到局党组的决策上来。会议还要求各单位也要采取不同的组织形式，进行再动员，因而很快形成了领导亲自抓，机关合力抓，业务部门具体抓，分局干部主动抓的工作局面。为构建“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的和谐税收环境打下了坚实的基础。

二、强化服务措施，以良好的工作姿态增强“事业心、责任感

为保证办税体验活动起好头、开好步，我们除对参加体验活动人员进行办税厅工作职责、工作制度、工作规范和文明礼仪岗前培训外，还及时制定了办税体验活动实施方案和考核办法，使大家深刻认识到做好办税体验活动不是一般意义上的做好事，而是转变部门职能、改善人文环境，服务区域经济稳定发展的硬举措。

为开门纳谏“征良策”、寻不足，在机关、在企业先后组织了四次调研座谈会，经过梳理归类，一是在杜绝或减少重复劳动的内耗上，明确了凡是凌驾于文件之上的小规定、小办法、小流程作出了废除的决定；二是征管部门在大的框架结构内，先后对9个业务流程进行了部分简化；三是通过协调联动方式，编写了办理涉税事项明白卡，一次告知书，使企业事先就明白了内部的流程环节，避免了盲目地在办税服务厅扎堆还办不了事。

办税服务厅在办税体验活动中，把局领导给予的关怀和全局的关注转变为服务的动力，充分发挥“主人翁”精神，为了让企业在办税过程中，“一问就明白，一听就舒服，一办就满意”，他们拓宽知识结构的学习，开展了岗位咨询“问不倒，难不住”的大目标，从效能上赢得纳税人方便快捷办税。

税务分局在办税体验活动中，结合大厅嘈杂的环境、窗口人员忙碌的辛苦和纳税人等待焦急的状态，积极开展逆向思维和换位思考，把送政策、做辅导、解难题的工作做在纳税人到办税厅咨询的前头。为提高全员对企业的业务辅导能力，他们还围绕着纳税人关注的热点难点问题，开展了百题学习、百题竞赛活动。

局党组为及时掌握办税体验活动的动态变化，多次召开不同部门、不同层次人员参加的座谈会和经验交流会，与会人员结合活动谈认识讲体会，针对问题定措施，我局还注重总结经验、树立典型，大力宣扬典型人物、典型事迹，使大家学有榜样赶有目标，进一步促进了办税体验活动的扎实推进。

如今，昔日办税服务厅排队的长龙不见了，往日脸上写满焦急等候的办税人员心情平静了，迎来送往、热情服务，这里的窗口亮了，服务优了，环境美了。

三、为纳税人提供方便、快捷、满意的办税环境，已成为全局广大干部职工的共识。

清晨，当您步入办税服务厅，随着叫号机悦耳动听的声音，使您一进大厅就有催您办税、等您办税的感觉。特别是经过市局组织办税服务厅人员培训后，使大家更加增强了服务理念和服务意识，为纳税人服务的标准也更加规范、更加高效了。

在办税服务厅，前来购买发票的崔会计是石市某商贸有限公司的办税员，在导税咨询员的引导下，崔会计体验了发票发售“一窗式受理，一站式办结”的高效化、快捷化办税服务，对发票购买流程并不熟悉的她，仅仅花了3分钟的时间，便成功购买到发票。她情不自禁说，“排长队的日子一去不复返了。”

在机关科室，前来咨询的是一位辖区内村民，咨询前几天销售了四千多元的种苗，想开张发票，请问怎么办理开票手续？“农业生产者销售种子、种苗等自产农产品按照增值税的有关政策规定是可以免税的……这是履行‘首问负责制’热情答复纳税人咨询时的一幕。随后，带他去办税服务厅按要求开具了一张发票。这位农民朋友临走时丢下一句，“来你们这儿办事真热情、真利落”。

在税务分局，前来申报汇算清缴表的辛会计是石市某厂的办税员，当时，检查出了某些数据填写错误，但对如何修改又犹豫不定。分局长见状，便主动凑上前去，并就有关企业所得税汇算清缴申报数据的表间逻辑关系进行解读。很快，这位办税员报表修改完毕。事后，这位办税人员说，“像我这个新手能一次报表通过，回到企业大家对我都‘刮目相看’，很有面子”。

春雨无声，丝丝润物，阳光无言，缕缕暖心。纳税服务工作虽然没有惊天动地的壮举，更没有轰轰烈烈的事迹，但通过办税体验活动发生的悄然变化，在加强机关内部管理的同时，也为外部营造了良好的发展环境。在2012年上半年全局实现了时间任务“双过半”，在下半年截止12月26日，全局已组织税收收入107334万元，比去年同期相比又增长了12%的良好势头。■