当前改革需要攻克七大难关

□王占阳

当前改革存在七个难点：一是积累的问题过多过重，而且悖论很多。积累的问题不仅包括一些改革前的旧体制、旧机制，而且还包括改革后在权力与市场的结合中形成的各种体制性的严重偏差，如收入差距过大、腐败现象严重等大问题。

二是特殊利益集团成为深化改革的首要障碍。特殊利益集团既不想回到改革开放前，也不想继续前进，只想固守现状。他们是一股很大的力量，实际是当前深化改革的最大阻力。

三是观念障碍依然存在，最突出的依然是意识形态障碍。这在政治体制改革方面是如此，在经济体制改革方面也是如此。

在经济体制改革方面，虽然早已在原则上确立了“社会主义市场经济”，但含义并不清晰。“社会主义”究竟是主要指公有制，还是主要指共同富裕？如果以“最终实现共同富裕”为终极目标和核心目标，认为共同富裕最能体现社会主义本质，公有制就降为手段，手段要服从于目的。按此思路，公有制少一点多一点只是手段问题，不是制度问题，思想也就可以大解放。反之，如果以保持较高的公有制比重为核心目标，认为公有制最能体现社会主义本质，共同富裕就会被降为次要的、附带的目标。这样，在公有制与共同富裕发生矛盾时，就会力保公有制，牺牲共同富裕。这就是新形势下的“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”。这表明，究竟什么是社会主义市场经济，还没有讲透，还需要进一步讲清楚。

更根本的问题是：究竟什么是共同富裕？在市场经济条件下能否实现，以至于是否应当实现作为结果平等的共同富裕？在市场经济的基础上能否消灭剥削、消除两极分化、消灭阶级？能否最终实现共同富裕、社会平等、普遍自由等等社会主义的基本价值目标？即在市场经济的基础上能否最终建成社会主义？一句话，“社会主义市场经济”究竟是不是可行的，以至于是不是必要的？“左”派说市场经济必然导致两极分化，搞社会主义就得消灭市场经济。“右”派说共同富裕是乌托邦，也反对“社会主义市场经济”。更多的人则是在困惑中。

在政治体制改革的大目标方面，虽然自由、民主、法治、人权等大部分价值目标都已写进了宪法和党章，但在某些价值目标方面仍然存在着较大争议。特别是，与这些价值目标相配套的基本体制框架还是非常模糊的。只说不搞什么并不等于说清了要搞什么。恩格斯曾经说过，政治体制具有相对独立性，为资本主义服务就是资本主义的，为社会主义服务就是社会主义的，“民主共和国是无产阶级将来进行统治的现成政治形式。”但在长期“左”倾思想的束缚下，这在中国还是一个很大的意识形态问题。

四是改革的体制、机制障碍。体制改革也需要一定的体制机制支撑。改革的发展阶段不同，所需要的体制机制也必然有所不同。但我们现在在这方面有严重的缺失。比如，实现合理的分配制度改革必须有公共参与，必须有一定程度的民主化。只靠自上而下的黑箱操作式的分配改革远远达不到目的。

五是改革的方案障碍。知道需要改革，知道改革很重要，但不知道如何改，不知道改革大体应当经过哪些阶段，不知道今天迈出的改革步骤将来会使局势走到何处，不知道如何防范和应对未来改革中的风险，谁会冒险去改革？这就是改革的方案障碍。

导致这种方案障碍的直接原因是意识形态障碍，因为它使未来理想政体的基本框架无法提出，也使经济改革的基本目标有严重缺陷。导致这种方案障碍的一个深层原因就是特殊利益集团的阻碍，因为特殊利益集团阻碍改革的一个基本方法就是在意识形态方面设置重重障碍，进而直接阻挠政、经体制改革研究和改革方案的形成。

六是如何协调各方改革是一个大难题。在改革的各个阶段上，各方面的改革之间如何配套、协调是实践中的大问题。

七是公众信任障碍。究其原因，一是公信力大幅度下降。二是由于积累的问题过多过重，公众也有一种急躁情绪。至于现在改革的难度究竟有多大？笔者的评估是比当年邓小平搞改革时的难度还要大，而且大很多。当年的障碍主要是意识形态障碍，没有多少利益障碍在其中。那时党内外的总方向是支持改革的，改革阵营的力量是强大的，当时的体制机制也是比较适合那时的改革的。相比之下，现在的改革难度显然是前所未有的。

改革的前景无非是三种力度的改革：一是力度不够的改革，二是力度足够的改革，三是力度过大的改革。

由于存在深化改革的各种严重障碍，目前出现力度不够的，即满足不了基本需要的弱势改革的概率显然比较高。虽然这也能解决一部分问题，但它终究不足以使大局开始转危为安。如果实现的是足够力度的改革，就能使中国开始从根本上摆脱各主要领域的主要危机，这正是人们普遍期待的。如果实现的是力度过大的改革，则又会导致某种程度的混乱局面，以致于欲速不达。

当前的改革实际就是化解危机的改革。能够开始从根本上扭转政经形势逐步下滑趋势的改革就是适当力度的改革。适度的标准就是能否扭转危局。展望未来，关键就是要看下一步改革的力度如何。