坚持以人为本教育理念改革成人教育学籍管理

苏文婧　杨敬雅

摘要：成人教育学籍管理中贯彻坚持“以人为本”的管理理念是体现成人教育本质的需要，是满足社会对人才发展的需要，同时也是保证成人教育生存和发展的需要，应该从管理思想、管理模式、管理内容、管理手段和管理人员等五个方面充分体现以人为本的思想，并不断改革创新，切实落到学籍管理的实际工作中，为社会培养更多具有创新精神和实践能力的高素质人才。

关键词：以人为本；成人教育；学籍管理；改革

中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009—4156（2013105—040—03

成人教育作为高等教育体系中不可或缺的组成部分，在构建终身教育体系中发挥着重大作用。而其中学籍管理贯穿于成人教育人才培养全过程，是教学管理的一个关键环节，加强和完善学籍管理，对于全面贯彻党的教育方针和国家的有关政策、法规，稳定教学秩序和学生的学习秩序，充分调动学生学习的积极性、主动性和创造性，提高人才培养质量有着十分重要的意义。2005年9月1日，教育部正式实施的新《普通高等学校学生管理规定》，进一步明确了“以人为本”的管理理念，即以尊重人、理解人、关心人为根本指导思想。在此基础上，我们应该高度重视新形势下高校成人教育学籍管理的研究，努力探索适应成人教育发展的以人为本的学籍管理体系。

一、成人教育学籍管理中“以人为本”教育理念的基本内涵

（一）“以人为本”教育理念的含义

教育是培养人的社会活动，教育活动离不开人，人是教育活动的主体，既是教育的出发点，也是教育的归宿。以人为本，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。教育中的以人为本是以学生的个性发展需要为本，尊重学生人格，保障学生权益，理解学生需求，激励学生上进，培养学生丰富多彩的社会属性与个性，关注学生的全面持续发展，最大限度地开掘、发展学生的潜能，培养能够适应未来工作需要、能够终身学习的人，以适应社会的发展变化。

（二）成人教育学籍管理中“以人为本”的含义

学籍管理是依据有关政策、法规，采取有效的手段、方法和程序，对学生从人学到毕业整个培养过程的记载和管理，包括接受教育、参加学习等方面表现和各个教学阶段与教学环节中的学习效果、质量考核、评价。成人教育的对象往往是普通高校选拔落榜的学生或者是已经走上工作岗位需要进一步提升自己学历或知识的社会人员，他们自身的素质和自我约束力是无法与普通高等教育的学生同日而语的。另外，他们还面临工作、家庭和学习之间的压力和矛盾。因此，应充分考虑到成人高等教育的现状和学生的特点，在学籍管理上树立以成人受教育者为中心的理念，站在学生的角度换位思考，以学生为本，想学生之所想，思学生之所思，改变管理理念，从“制度化”向“人本化”转变。

二、成人教育学籍管理贯彻“以人为本”教育理念的必要性

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。”高等教育的根本任务是培养全面发展的人才，必然要做到以学生为本。而成人教育作为高等教育的重要组成部分，其学籍管理的规章制度、思想观念以及实践经验也将直接影响着高等教育管理水平的高低，随着高等教育日趋向社会化、大众化以及法制化等方向发展，为不断满足经济社会对高品质、高素质、复合性人才的需求，成人教育学籍管理改革势在必行。

（一）贯彻“以人为本”教育理念是体现成人高等教育本质的需要

成人教育的本质就是人的终身全面发展，以提高全体民众的全面整体素质为目标，其内容也应该以成人的实际需要来进行安排。因此，成人教育是个体通向充分、自由和全面发展的桥梁，是最能满足人的充分、自由和全面发展需要的一种教育形态。由此可以看出，成人教育要充分尊重学生的主体地位，尊重学生的自主性和创造性，给学生以最大的自由发展空间。但是成人学生很大一部分是一边工作一边学习，他们比普通高校在校学生要付出更多的努力与艰辛，困难重重。因此，作为高等学校成人教育管理工作的重要组成部分的学籍管理，更是要充分考虑到成人学生的特殊性，在学籍管理工作树立“以人为本”的管理理念，突出学生的主体性，从而根据学生的不同需求培养出适应社会发展的各类人才，真正实现人的全面发展。

（二）贯彻“以人为本”教育理念是满足社会对人才发展的需要

在市场经济体制下，成人学生根据自身需求自主选择专业进行学习。对于一些学生在经过一段时间的学习后发现自己所学习的专业跟工作岗位专业要求不一致；对于未参加过工作的学生，他们不了解所学专业或了解不全面，对自我的学习能力、学习兴趣估计不足，或者不了解市场需求等原因盲目跟风选报专业，或觉得自己不适合所学专业并或对所学专业不感兴趣；还有一些已参加工作的人员因为工作形式或岗位调动等种种原因提出转学、转专业或转变学习形式的申请。因此，成人教育学籍管理应充分考虑到学生的现实情况，根据市场经济对人才多样化的需求，满足学员对教育多种多样的要求，帮助他们实现为职业需要而进行的知识扩展和自我完善，进一步更新知识层次和工作理念，以适应当前工农业生产和技术发展对人才的需求。

（三）贯彻“以人为本”教育理念是保证成人高等教育生存和发展的需要

根据成人教育学籍管理的有关规定，当学生需要办理学籍异动相关手续时，必须由本人提出书面申请，说明变动学籍的原因，并提供相关的证明材料，经学院审核后报上级教育行政主管部门审批。当学生的学籍变动申请未被批准，有些学生只好放弃继续学习的机会，这无论对学校或是学生来讲都是是巨大的损失，元法继续深造，而对于学校来说也会导致生源的流失。在面对普通高校扩招，高等教育从“精英化”到“大众化”的转变，成人教育如何保障生源，巩固自身的生存和发展基础，这势必要从根本上改革以前落后、死板、不合理的学籍管理模式，建立灵活的、人性化的制度，简化操作流程，方便学生，突出学生的主体地位，从而达到培养高素质的、符合社会需要的人才培养目的，促进成人教育的良性发展。

三、“以人为本”教育理念在成人教育学籍管理改革中的实现

以人为本的学籍管理理念就是要在管理过程中突出学生的主体性，充分关心、尊重、激励、理解、发展学生，使学籍管理成为发挥学生潜能，促进学生成长的助力器。“以人为本”理念在成人教育学籍管理中的改革主要体现在以下五个方面：

（一）在管理思想上，牢固树立为学生服务的意识

学籍管理的主体是学生，要贯彻“以人为本”的理念，就是要本着“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的原则，突出“以人为本、以生为先”的管理思想，满足学生的合理需求，充分发挥学生的主观能动性。在实际工作中要转变思想观念，全面贯彻以生为本的理念，树立“管理就是服务”的观念，实现从训导型向咨询服务型转变，从以往的“管理”理念日益转变为“服务”理念。因此，学籍管理者也必须淡化管理意识，摆正位置，增强平等与服务意识，从而提高管理效能。

（二）在管理模式上，推广学分制，实行弹性学制

在成人教育中推行学分制，实行弹性学制能充分发挥成人学生学习的主观能动性，促进学籍管理制度和教学方法的提高，有利于成人高等教育改革的不断深入，促进学生的全面发展。成人学生由于各自的生活、学习、工作等环境背景的不同，使得个体之间差异显著，简单统一的培养模式不利于学生个性多样化的发展，满足不了社会发展对人才的需求，因此，应允许学生有充分的选择权。学生可以选择专业、选择课程、选择教师、选择学习时间和地点，不受学习年限的限制，只要达到规定的学分就可以毕业。实行学分制以后，学年制就可以变为弹性学制，一般是从正式录取到毕业不超过7年，弹性学制的优点是适合各类学生的需要。有能力的学生可以提前修满规定的学分，缩短正常学习年限，提前完成学业；而对于一些在学习上有困难的学生则可以在规定的年限内延缓毕业。这样既能缓解学生的工学矛盾，减少学籍变动的几率，又真正体现了以学生为本的教育思想，充分发挥了学生的自主性，激发和调动了广大学生的积极性和学习的热情，变被动学习为主动学习，使学生真正成为学习的主人。

（三）在管理内容上，简化手续，方便学生，利于管理

学籍管理贯穿学生从报到入学到毕业的全过程，它的内容复杂具体，主要涉及入学与注册、考核与成绩记载、休学与复学、转专业与转学、退学、毕业、结业与肄业等方方面面。成人高等教育学籍管理除了具有与普通高等教育学籍管理一样的规律性，还有自己的特殊性。由于成人教育通常是针对在职工作人员而进行的培训和进修，他们有的是为了提高自身文化素质，有的是为了提高职业技术水平，甚至有的是下岗人员为再就业做准备，还有更多的是为了更新和扩展原有知识。虽然学习的目的不同，但都面临的共同的问题就是除了承担工作岗位的职责，大部分学生还有家庭负担，尤其是中年学生。因此，为了能让学生安心学习，顺利完成学业，成人学籍管理工作就必须坚持“以学生为本”，想学生之所想，急学生之所急。对于因生病或其他原因不能报到入学或参加考试，因岗位变动需要转专业，因生儿育女问题需休学，因工作调动需转就近教学点就读等学生，只要本人提出学籍异动申请，并提供相关证明材料，经主管领导审批后，应及时给予办理，充分体现“以人为本”的管理理念。

（四）在管理手段上，加大投入，推进信息化建设

随着现代信息技术的发展以及信息化社会的到来，学校应该加大对成人教育学籍管理经费的投入，至少给每位学籍管理人员配备一台计算机，并且要配备专门的服务器和专职的计算机管理维护人员，及时升级现有学籍管理系统或引进开发新的学籍管理软件；另外，充分借助网络技术的发展，加强学籍管理的信息化建设，管理人员要与计算机技术开发人员多合作，逐步完善学籍管理系统，搭建网络化的学籍综合管理信息平台，确立一致的数据信息录入标准、划分不同级别的使用权限，使校本部和教学点之问、学籍管理部门和其他职能部门之间，建立起一个各取所需、畅通无阻的信息获取以及彼此间信息交流的渠道，使校本部的各种学籍信息能及时传送到教学点，学员也可以通过网络查询相关信息，实现高校与学生的零距离接触，从而不断提高学生对学籍管理工作的满意度。我们的管理只有做到为学生所用才是真正做到“以人为本”。

（五）在管理人员上，加强培训，配备一支高素质的专职学籍管理队伍

与传统的学籍管理相比，以人为本的管理理念对管理人员提出了更高的要求，不仅要具备较强的管理协调能力、较高的法律意识，而且要有很好的人本素养。因此，必须有计划地加强对学籍管理人员的培训，加强对成人教育相关方针政策法规的学习，明确学籍管理的重要性，了解学籍管理的目的、任务及要求，深入研究学籍管理的方法和规律，以便对学籍管理存在的问题、现状和未来发展有清楚的认识，从容应对学籍管理中出现的种种问题。高校学籍管理是一项业务性很强的工作，因此，学籍管理者必须是业务精湛、工作责任心强、思想觉悟高、综合素质强的专职工作人员，所以，学籍管理者要不断提高自身的业务素质和管理能力，在工作中尽量做到以理服人和以德服人，做到学籍管理的人性化管理，更好地为学生服务。

总之，学籍管理工作琐碎、繁杂，而且工作量大，但作为教学管理的重要组成部分，应体现“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的人本主义观念。因此，成人高等教育学籍管理要根据新时期教学改革的要求，用科学发展观来指导学籍管理，重视“以人为本”的学籍管理理念，加强研究，总结经验，不断探索并建立健全学籍管理体制，保障学籍管理的规范化、科学化和人性化，为社会发展提供更多更优秀的人才。