落实责任 落实措施 落实保障——沈阳市沈北新区全面扎实开展社区帮扶工作

文／本刊记者 李胜基

为进一步加强社会管理，沈阳市沈北新区区委在深入调查研究基础上，结合基层党组织“分类定级、升级晋位”工作，由区级党员领导干部带头，以后进社区为重点，组织全区党政机关和街道党组织、党员干部与城乡社区党组织开展对口帮扶工作。

落实责任：明确目标，一帮到底

为全力做好社区帮扶工作，实现全区基层组织建设和社会管理水平同步提升目标，沈北新区坚持出实招、办实事、求实效，以“联、帮、包”为基本方式，以3年为一个周期，全面扎实地开展社区帮扶工作。

“联”，即区级党员领导干部分片联系社区，每两个月全面了解一次所负责社区的发展情况；把经济基础薄弱、矛盾相对较多、群众意见较大的社区作为基层党建联系点，每个月深入联系点调研指导一次。全区48名区级党员领导干部在社区建立了联系点，2012年，共到社区调研指导工作432次。

“帮”，即区直55个党政部门与全区排查确定的55个后进社区结成帮扶对子，由部门领导牵头，组成驻社区帮扶工作组，每月深入帮扶社区两次以上。对其他社区，由所在街道党工委组织开展升级达标。2012年，区直部门和街道干部到社区帮扶指导594次。

“包”，即选派中层干部、后备干部、年轻干部常驻社区蹲点，落实各项帮扶责任和措施。2012年，共落实帮扶措施310项。

为确保帮扶工作取得实效，全区建立了帮扶部门、街道党工委、社区党组织、派驻干部“四方承诺”制度，每年签订一份承诺书，在全区范围内进行公示。

落实措施：“一区一策”，确保实效

机关部门和乡镇（街道）党组织对后进社区采取“一区一策”的办法，努力实现促经济、改环境、帮群众、带党建的目标。

促进经济发展。把发展农业项目作为建立帮扶长效机制的主要任务，通过放大涉农社区的经济总量带动全区经济总量的提升。累计引进农业项目39个，新建农民专业合作社18家，吸引投资2亿多元。

改善城乡环境。将改善生态环境作为建立帮扶长效机制的重要着力点。累计新建农村社区服务中心16所、城市社区服务中心7个，维修破旧活动场所42所，修建广场28处，投入村屯整治资金150多万元，维修村路和排水沟等累计达13万延长米，植树12384棵，增加绿地覆盖万余平方米。

帮助困难群众。各级帮扶部门先后开展党群共建联谊活动140多次，发放帮扶资金20余万元，捐助款物共计近35万元，帮扶困难户92户，结成帮扶对子128个，维修危旧房屋50多所，解决贫困户难题192个。

加强社区党建。调整不合格的社区党组织班子成员6人，通过“双向培养”，发展党员27名，吸收42人进入社区后备干部队伍，完善各项工作制度117项，通过“四议一审两公开”制度决策村级事务32项，开展各类党员培训103次，建立合作社党组织3个。

落实保障：健全机制，强化考核

实行资金统筹。所有驻社区的干部保留原职务，待遇不变，沈北新区区委按地域每人每月给予500元至1000元的补助，解决干部包扶社区的交通就餐问题，每年投入共计40多万元，经费由区财政列支拨付。

量化工作考核。设立了《社区考评细则》，共制定了以“社区快速发展”、“人民群众满意”、“班子坚强有力”、“管理科学规范”、“社会和谐稳定”为考评项目的五大类15项具体指标，形成了科学完善的考评体系。同时，将工作考核列入全区整体绩效考核体系之中，每半年考核一次，考核内容包括社区考核细则、承诺完成情况、日常工作开展情况。考核与绩效工资挂钩，并作为班子调整和干部任用的重要依据。

建立基层锻炼机制。将帮扶工作与锻炼干部相结合，通过社区帮扶工作，让广大机关干部真正深入基层，让更多的年轻干部拥有展示才华的舞台，使其真正增加了业务才干和基层工作经验。