我国高等教育服务贸易的现状及发展研究

鲁 昕

（中南大学商学院，湖南 长沙 410083）

一、高等教育服务贸易的含义

1993 年12 月，世界贸易组织（WTO）的前身关贸总协定（General Agreement on Tariffs and Trade）在“乌拉圭回合”谈判中缔结的《服务贸易总协定》（GATS）首次将教育纳入服务贸易的范畴。而高等教育服务是教育服务贸易的重要组成部分。与其他服务贸易相同，高等教育服务贸易也有四种提供方式，如下表所示。

表1 GATS 框架下服务贸易的4 种提供方式

目前，境外消费已经成为高等教育服务贸易的主要形式，发展也最为迅速。此外，高等教育服务贸易方面的数据也大多来源于对留学生教育的统计。因此，高等教育服务贸易的研究对象一般以境外消费方式为主。

二、我国高等教育服务贸易现状

随着我国加入WTO，高等教育服务贸易发展很快。经济的高速增长，广阔的市场前景吸引了越来越多的外国留学生。但总体来看，我国高等教育服务贸易仍然存在较大逆差。高等教育服务贸易逆差是指一国的高等教育服务贸易进口额大于出口额。对于我国而言，学生到国外留学接受高等教育服务，是境外消费进口；反之，外国留学生来华则是高等教育服务贸易出口。

表2 历年来华和出国留学人数统计表（2001—2010） （单位：万人）

从表2 可以看出，2005 年开始来华留学人数已经超过出国留学。如果我国向留学生收取的费用和国际水平相当，那么我国高等教育服务贸易应该是顺差，但事实并非如此。

三、高等教育服务贸易逆差的原因分析

我国高等教育服务贸易的收费水平远远低于发达国家，是造成高等教育服务贸易长期处于逆差状态的直接原因。而低收费水平背后还有更深层次的原因。简而言之，就是我国高等教育服务贸易的国际竞争力不足，主要体现在以下几个方面。

（一）我国高等教育毛入学率偏低

该项指标反映着一国提供高等教育机会的整体水平。如果一个国家高等教育毛入学率处于较低水平，很多适龄学生在国内就难以得到教育机会，那么在自由贸易条件下，他们就会去国外留学，从而使高等教育服务贸易处于进口状态。2009 年，我国高等教育毛入学率为24.2%，远低于54.5%的国际平均水平。

（二）高等教育师生比较小

师生比简单的说就是高校中教师和学生人数的比例。高校师生比是评价师资力量的重要标志之一，反映着一国在高等教育服务贸易中投入的人力资本状况。师生比小说明教师负担重，每个学生接受辅导的机会和受教育的质量都无法得到充分保证。2010年我国高等教育师生比为1:17.33，高校师资力量比较薄弱，高等教育服务水平相对较低。

（三）高等教育的投入占GDP 的比重不足

2012 年我国财政性教育经费占国内生产总值的比例刚刚达到4%，远远滞后于发达国家。显而易见，一个国家在教育方面的投入越多意味着拥有较丰富的教育资源和良好的教育质量，在满足本国教育需求的同时还能吸引外国公民来本国接受高等教育，从而提高本国的教育竞争力。

四、我国高等教育服务贸易的发展对策

首先，提高我国高等教育服务质量，增强国际竞争力。加大政府投入的同时，还应该建立多元化的教育投资体制。借鉴国外高等教育服务贸易成功经验，扩大教育机会，提高教育质量，优化高校师生比，保证毛入学率。还应优化来华留学生的层次，增加学位生和长期进修学生的比例。同时要缩小弱势学科与先进国家间的差距, 提高整体服务质量。加快提升我国高等教育服务贸易的国际竞争力。

其次，强化社会保障。我国应进一步完善教育以及服务贸易方面的相关法律法规。适当增加留学生奖学金的种类和数量, 能够有效减轻经济欠发达地区学生的学习生活负担。医疗、保险等配套服务也应该跟上高等教育服务贸易发展的脚步。

另外，重视国际市场营销。应深化对营销的理解，营销绝不等同于以低价取胜。坚持“走出去”战略，使越来越多的外国人了解中国以及中国文化，从而产生来华留学的意愿。发挥我国在汉语、中医等传统学科上的比较优势，扩大对外宣传力度, 通过举办国际教育展和在海外设立孔子学院等方式,提升国际知名度和认同度。实现我国高等教育服务贸易的进一步发展。

[1] 刘欣.我国高等教育服务贸易国际竞争力的影响因素研究[D].湖南大学，2007.

[2] 二宮皓.高等教育サービスの自由化とWTO/GATS 問題[J].広島大学大学院教育学研究科紀要，2004（52）.

[3] 吴汶亚.我国高等教育服务贸易的SWOT 分析[J].华东经济管理，2009（01）.