贵州预防结硕果

简雨轩 黎萍

果实之一，形成社会化大预防网络的格局。根据工作需要，各级检察机关以“预防职务犯罪工作委员会成员单位”为组织架构，通过与当地职务犯罪易发多发的系统、部门，重点经济领域、重点工程建设的系统和部门建立“预防职务犯罪联系协调制度”等方式，与有关党委、政府机关和国有企事业单位广泛建立了共同开展预防工作的制度和机制，形成了省、市、县、乡镇党委分级组织领导，有关机关、部门、单位积极参加，检察机关充分发挥监督、指导职能作用的纵横交叉的大预防格局。

果实之二，促进贵州预防工作的法制化进程。《贵州省预防职务犯罪工作条例》颁布后，省院预防处积极配合省人大法工委召开了新闻发布会，采取编辑赠送《工作条例》宣传册、与有关单位共同举办《工作条例》知识竞赛等方式，将《工作条例》宣传覆盖到社会各个层面。此后，在各级检察机关的推动下，2006年7月贵阳市人大通过了《贵阳市预防职务犯罪工作规定》，玉屏、德江、沿河、万山、松桃等县（区）人大也先后制定了预防职务犯罪工作的规定、办法等规范性文件。这批法规和规范性文件的出台，规范了贵州省国家机关、企事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作的行为，促进国家工作人员依法、公正、高效、廉洁地履行职责，推动了贵州预防工作的法制化进程。

果实之三，在检察机关内部建立系列工作机制和制度。如与各业务部门之间，建立预防职务犯罪工作协调、配合联动机制；与反贪、反渎部门建立侦防一体化定期研究和磋商工作的机制；在预防部门内部建立上下联动的工作机制，重大的预防调查课题和跨县（区）、跨市（州）的重大工程专项预防工程由省、市级的预防部门牵头组织开展。2004年，省院预防处在全国率先创建的“侦防一体化”工作制度，被高检在全国转发。2011年，省院预防处与四川省院预防处创建了首个跨省（区）的预防工作协调联动机制，对国有大型企业跨省（区）生产、经营发展作了探索，得到高检的充分肯定。

果实之四，系统预防和专题预防工作得到好评。贵州预防人通过系统抓、抓系统，在金融、税务、涉农、国土资源开发、征地拆迁、安全生产、教育、卫生、扶贫开发等领域组织开展了系统预防和专题预防工作，促进有关系统、部门单位堵漏建制，遏制职务犯罪的蔓延。如瓮福集团公司在十多年前曾发生一批职务犯罪的窝案、串案，检察机关介入该公司长期开展系统预防工作后，该集团公司不断完善监督管理制度，虽然其年销售额达几百亿，但未再发生一起职务犯罪案件，走上了一条健康、快速的发展道路。近年来，贵州预防人在非公经济领域探索开展的专题预防工作受到普遍欢迎，受到企业好评。

果实之五，专项预防成效显著。通过在交通、水利、电力、烟草、工业园区开发建设、城市基本设施建设、经济保障房建设等重点工程建设项目中开展专项预防工作，贵州预防工作取得了显著的成效，避免了出现“一个项目建起来，一批干部倒下去”的现象。如省院介入开展专项预防的清镇至黄果树高速公路，成为工程优质、干部优秀的“双优”工程样板，被誉为“贵州第一路”；贵阳南明区院介入的“油小线”城市道路建设工程系世界银行贷款的交通项目，他们在工程建设项目中积极开展专项预防工作取得显著的成效，被世界银行树为典范，写入世界银行的白皮书进行推广。

果实之六，积极探索创新预防宣传方法，搭建预防职务犯罪宣传平台。为了在全省营造廉政文化的氛围，省院预防处编辑印发了《贵州预防职务犯罪》专刊、《典型职务犯罪案例汇编》、《廉政漫画作品选》，并以预防职务犯罪为抓手，建立了警示教育基地，举办专题展览和巡回展览、专题讲座、检察长和董事长论坛，制作播放典型案例剖析光碟、廉政公益广告，建立预防职务犯罪的官方网站、微博，定期向科级以上领导干部编发倡廉短信，并通过制作发送预防职务犯罪宣传台历、读本、工作笔记本等多种方式，多渠道、多层面深入持久地开展预防职务犯罪宣传和警示教育工作。

果实之七，预防队伍不断壮大。在全省预防机构和队伍的建设上，大力推进撤处（科）建局的工作，升级了预防部门规划，有条件的地方，力争将预防机构升格，增强预防力量的配置。经过努力争取，2010年，贵州毕节市院首先进行了撤处（科）建局的工作，预防机构升格为处级，预防局下设三个处，配备预防干警14人。至今，全省九个市、州检察院机关中，已有五个升格为处级预防局，基层预防部门40%左右建立了预防局。