内蒙古现代物流业的SWOT分析

左相龙

（赤峰学院 经济与管理学院，内蒙古 赤峰 024000）

1 内蒙古发展现代物流业的优势分析

1.1 区位优势

内蒙古自治区位于中华人民共和国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形.经纬度东起东经126°04′，西至东经97°12′，横跨经度28°52′，东西直线距离2400多公里；南起北纬37°24′，北至北纬53°23′，纵占纬度15°59′，直线距离1700公里；全区总面积118.3万平方公里，占全国土地面积的12.3%，是中国第三大省区.东、南、西依次与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏和甘肃8省区毗邻，跨越三北(东北、华北、西北)，靠近京津；北部同蒙古国和俄罗斯联邦接壤，国境线长4200公里.同东北、华北、西北三个经济区保持着密切的经济技术合作关系，即是京津和环渤海地区的腹地，又是华北沟通大西北的经济通道，同时也是东部地区的资源供给区，具有“承东启西，南联北开”的区位优势.内蒙古自治区还是连接欧亚的交通要道，两座“欧亚大陆桥”从内蒙古境内通过.

1.2 经济产业优势

土地资源：地域辽阔，平原分布面积大，土地的适应性较强，生产潜力大.内蒙古地域辽阔.13亿亩草原、3.6亿亩森林居全国之首，耕地面积1.1亿亩，人均耕地面积4.3亩，位均全国第一.在全国主体功能区划分中，内蒙古拥有较大的发展空间.其中，呼包鄂地区已列入国家重点开发区.区域总面积11.4万平方公里，包括呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市的25个旗、县、区.重点开发区域已有一定基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区.国家和内蒙古自治区在此重点开发,生产要素聚集，投资潜力巨大.

全区总面积11830万公顷，人均5.1公顷；现有耕地820万公顷，人均0.31公顷；林地2000多万公顷，人均0.94公顷；有草地7100多万公顷，人均2.85公顷.均高于全国人均水平.具有良好的发展潜力.

矿产资源：内蒙古矿产资源富集，全区现已发现各类矿产136种.其中73种矿产保有储量居全国前10位，31种矿产保有储量居全国前3位，稀土、煤、铅、锌、银等13种矿产的查明资源储量居全国第一位.天然气远景储量居全国前列.预测石油资源量30-40亿吨.高岭土、湖盐、石膏、芒硝、石墨、天然碱等非金属矿种优势十分显著，探明储量均居全国前列.其中石膏、芒硝拥有世界级特大型矿床,能源矿产品种齐全,资源储量丰富,潜力巨大.查明石油地质储量3.11亿吨,天然气地质储量6404.27亿立方米,预测天然气资源量10000亿立方米.煤炭保有资源储量2233亿吨,预测资源量10000亿吨以上.

风能资源：内蒙古风能总储量10.5亿千瓦，技术可开发量3亿千瓦，约占全国风能总储量的50%.如表1，可以看出内蒙古自治区各个盟市对风电投产容量以及对风电进行远景规划目标.投产容量的增加需要内蒙古自治区现代物流要进一步适应风电发展.

森林资源：内蒙古自治区是国家重要的森林基地之一.全区森林总面积约2080万公顷，占全国森林总面积的11%，居全国第1位.森林覆盖率达17.57%，高于全国13.4%的水平.森林总蓄积量12.9亿立方米,居全国第四位.树木种类繁多，全区乔灌树种达350多种,既有寿命长、材质坚硬的优良用材林树种，又有耐旱耐风沙运作防护林的树种，还有经济树种和列入国家保护的珍贵树种.内蒙古森林资源大部分集中在大兴安岭北部山地,原始森林就占全区林地面积的50%,林木蓄积量占全区林地活立木蓄积量的75%以上,被誉为“祖国的绿色宝库”.这里盛产的兴安落叶松、白桦、黑桦、色木等,均为著名的优质木材.在罕山、阴山、贺兰山等山地也生长着成片的天然次生林.罕山地区的云杉、油松、柞木、山杨林，大青山、乌拉山、蛮汉山的山杨、白桦林，贺兰山的云杉、松树林以及大青沟阔叶林等，都是具有较高经济和科学研究价值的珍贵树种.人工林是内蒙古森林中不可缺少的组成部分.不仅在条件较好的平原区开展造林，而且深入河区、水土流失区及牧区进行造林.防护林、用材林、经济林、薪炭林等林种都得到较快发展.据1988年森林资源清查统计，全区人工林保存面积达237万公顷，比解放前人工林面积增长52倍.特别是1978年开始进行的被誉为“绿色万里长城”和“世界生态工程之最”的“三北防护林”工程建设，使自治区平原农区50%左右的农田实现林网化，牧区有35%的草库伦得到林木保护.

内蒙古是国家重要的能源重化工业基地和农畜产品生产加工基地.工业形成了能源、化工、冶金建材、装备制造、高新技术和农畜产品加工等优势特色产业.

表1 内蒙古风电发展规划

1.3 交通运输优势

内蒙古自治区东西部物流通道西起阿左旗，经包头、呼和浩特、集宁、赤峰、通辽，至海拉尔、满洲里.目前，公路以阿左旗—乌海一级公路、乌海—集宁高速公路、集宁—阿荣旗—海拉尔省际通道等为主要干线，铁路以京包、包兰、集通、北京—赤峰—通辽—海拉尔—满洲里等为主要干线，初步形成了贯通内蒙古自治区东西部的主要物流通道.以区域经济协调发展为目标，加快建设联接内蒙古自治区东西部畅通的物流通道，加强各地区之间物流的协作，促进资源的合理配置和有效利用，降低全社会物流成本，提高区域经济的竞争力.自治区东西部物流通道要以铁路建设为核心，重点建设东部地区物流通道.铁路通道要加快锡林浩特—白音华—霍林河—乌兰浩特、伊敏—伊尔施等铁路新线，包兰、京包、集通等铁路的电气化改造，集包、滨洲、白阿等铁路的增线扩能改造，以及呼和浩特、包头、集宁枢纽扩能改造等项目建设，解决通道不畅和枢纽能力不足问题，全面提高铁路的运输能力，形成由西至东的自治区铁路运输通道.为了加快经济发展和物流网络的构建，内蒙古自治区开工建设呼和浩特至张家口、赤峰和通辽至京沈客专等19个重点铁路项目.

公路通道重点建设绥满国道主干线301线牙克石—甘南段高速公路，国道110线呼和浩特和临河绕城高速公路，形成以高速公路为主的西起阿左旗东至满洲里的主横线，全面畅通自治区东西部的公路大通道；建成国道111线赤峰—通辽高速，国道109线东胜—大饭铺、东胜—棋盘井一级公路，基本形成以二级以上高等级公路构成的西起乌海、东至额尔古纳的内蒙古自治区第二条横向大通道.同时，内蒙古加快14个高速出口通道建设，建成赤峰至平庄、通辽至双辽等4条高速公路，加快旗县通一级公路建设，启动实施嘎查村通沥青水泥路工程，确保完成公路建设投资450亿元.

内蒙古出海港口建设：曹妃甸新区位于唐山市南部沿海，是渤海湾沿岸唯一不需开挖航道即可建设30万吨级大型深水泊位的天然港口，港口年吞吐能力3亿吨.内蒙古自治区政府和河北省政府在石家庄签署内蒙古临港产业园和港口码头建设合作协议.河北省将在唐山市曹妃甸新区划转40平方公里土地建设内蒙古临港产业园区，发展装备制造和高新技术产业；在唐山乐亭新区划转10平方公里土地建设化工产业园；在曹妃甸规划煤炭、矿石、集装箱、液体化工、通用码头5个功能性码头.其中，鄂尔多斯至曹妃甸铁路煤运通道已开始建设，锡盟至曹妃甸铁路项目也在实施.曹妃甸港口码头不仅为内蒙古自治区煤炭、化工产品、矿石输出提供了便利.同时解决了内蒙古自治区没有出海港口的问题.

内蒙古自治区据区域物流发展的特点和要求，出区达海可分为至西北（西南）、华北、东北三个区域物流通道.至西北（西南）物流通道主要由国道110高速、国道210高速、国道109线东胜至乌海（至宁夏）、包兰铁路、包西铁路、东乌铁路构成；至华北物流通道主要由国道110高速、国道208高速、国道109高速东胜至十七沟（至山西）、国道207线、国道111线、京包铁路、大准铁路、集二铁路、京通铁路和兰丰（至河北）铁路构成；至东北物流通道主要由国道301线、国道302线乌兰浩特—白城、国道303线通辽—双辽、国道304线通辽—彰武、省道206线赤峰—茅荆坝、省道205线赤峰—朝阳，滨洲铁路、白阿铁路、赤锦铁路、通让铁路、阜新—西乌旗铁路构成.

管道建设：长庆气田—蒙西天然气输气管道、长庆气田—乌海—临河天然气输气管道等项目的建设进度，开工建设多伦—曹妃甸、乌拉盖—阜新、鄂尔多斯—京唐港等化学液体管道.

内蒙古交通的构建和布局为内蒙古现代物流业的发展奠定了坚实基础.有利于内蒙古现代物流业的纵向发展与横向延伸.

1.4 物流体系优势

内蒙古现代物流业已构建完整的物流体系.也就是“一三二”的现代物流体系.“一”是建设首府城市呼和浩特市和包头市、鄂尔多斯市物流发展核心区，“三”是建设呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市的东部物流发展区域，锡林郭勒盟、乌兰察布市组成的中部物流发展区域，巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟组成的西部物流发展区域，“二”是满洲里和二连浩特两个口岸.通过物流体系的建设，使得内蒙古现代物流业网络体系基本构建起来.体系的建构是由于集聚效应的作用，这种效应为扩散效应和涓滴效应做了前期准备，从而起到辐射作用.所以，现代物流体系是大动脉，将对区域物流进一步建立节点物流以及分支物流起到示范效应.对内蒙古自治区全区建立系统发达的物流体系奠定基础.

2 内蒙古发展现代物流业的劣势分析

2.1 主要物流方式缺乏合理分工

内蒙古现代物流业主要物流方式缺乏合理的分工，致使各个物流公司或企业都在发展“大物流”，小公司或小企业涉及物流领域的各个方面.因此，“泛物流”现象明显.这种现象是粗放型物流发展模式的表现，在我国经济结构不断调整，经济发展方式不断转型的同时，就必然要求物流方式需要转型从粗放型向集约型转化.要求物流企业在进行内部调整的同时，也需要外部联合.内部调整和外部联合都是为了进行合理分工，也就是进一步优化资源配，提高有限资源的最大利用率.

2.2 行业协会作用发挥不够，尚未建立物流联盟

物流是一个完成的体系，任何一个环节也不可或缺，因此，物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型产业,涵盖第一、二、三产业几乎所有领域和部门,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广、吸纳就业人数多.这样一个繁杂的物流体系，需要行业协会引领整个行业规范性发展.内蒙古在物流方面的协会只是有内蒙古物流协会，由于内蒙古地域广阔，物流协会分会在内蒙古自治区有的地方还没有建构起来.因此，内蒙古物流协会对于这些地区所发挥的作用不够.或者说这些的物流发展行业协会的作用缺失.导致物流这个完整的体系，在协会组织上存在很大的盲点或盲区.

物流行业协会尚未完全建构，物流联盟的建立也尚未真正建立起来.这就阻碍了内蒙古现代物流业的横向发展，横向发展上的制约是节点物流的不顺畅，将衍生行政区经济.行政区经济的存在将影响到区域物流的发展.最后导致整个区域经济发展滞后.

2.3 现有物流企业规模小、档次低

物流供给企业规模较小，运输能力要远远小于需求企业运输需求规模，能力分散，规模集成度较低，未形成大流通格局.企业服务功能单一，影响了整体优势的发挥.部分企业虽然在发挥网络优势方面取得了一些进展，但也只是以业务关系的简单协作为主，还没有形成功能齐全、高效、统一的运行网络.物流企业粗放型经营模式，制约企业的发展壮大，同时因为物流企业规模小，为了增加经济收入，在运输方式与商品配送以及人员雇佣方面不断降低规格和费用，致使物流企业陷入“恶性循环”境地.经营规模越小，管理缺乏科学，为了经济利益就越来越降低各种成本.这样物流企业的档次也就越来越低.最终将限制整个物流行业的发展，也就是失去可持续发展的动力.

2.4 信用缺失

内蒙古自治区物流企业以追求经济利益最大化为目标，物流企业从业人员混杂.人员流动比较快，导致物流企业的信用方面存在缺失.再者，对物流企业监管缺失，由于行业协会所起到的作用有限，物流企业存在不规范经营，诚信度比较低.这种信用缺失一方面由于行业的自律性较差，另一方面物流企业从业人员素质技能较低.同时也与上游委托方的不诚信因素，最后将这种非诚信因素也叠加在物流企业上.最终影响企业的信用问题.

3 内蒙古发展现代物流业的外部机会分析

内蒙古自治区有口岸18个，其中与俄罗斯通商口岸是7个，与蒙古国通商口岸11个.从铁路到公路，从航空到水运的全方位的贸易格局.为内蒙古现代物流业提供了重要的发展空间.

随着内蒙古自治区经济的快速发展，口岸客货运量逐渐提高.满洲里口岸、二连口岸分别是全国第一和第四大陆路口岸.两口岸占内蒙古自治区口岸总过货量的92%（满洲里口岸占64%；二连口岸占28%）.“十五”期内蒙古自治区口岸进出境货运量为8808万吨；进出境客运量为1260万人次；进出境交通工具为1320万列辆次，年均增长率分别为27.1%；16.7%；16.5%.近年来，内蒙自治区口岸进口的主要品类有：原木、石油、矿产品、化工产品等；出口的主要商品有：轻工产品、机电产品、菜果、日用品等.货物流向全国29个省、市、自治区.“十一五”时期，全区外贸进出口总额累计达到381.08亿美元，比“十五”时期增长1.4倍.其中，出口143.19亿美元，比“十五”时期增长86%.

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