中国竞技体育突发事件应对研究*

徐伟宏

（武汉体育学院 研究生院，湖北 武汉 430079）

竞技体育突发事件指在赛场上突发的违背赛场秩序或规律，并对赛事进行或生命财产造成威胁的，并且在时间极短和不确定性极高的情况下，必须做出关键性决策和应对措施的事件。随着我国竞技体制改革的深入，竞技体育的市场化和产业化逐渐深入，社会大众对体育活动的热情空前高涨，对于体育活动的需求日趋强烈，各种体育赛事不断增多，而中国近些年竞技体育突发事件也频频发生，这些突发事件已成为一个迫切需要解决的难题。

1 竞技体育突发事件的特征和种类

1.1 竞技体育突发事件的特征

1.1.1 突发性

体育突发事件是由一系列细小事件逐渐发展而来的，有一个量变的过程，事件爆发的时间、规模、具体态势和影响深度，经常出乎人们的意料之外。这些体育事件的爆发具有破坏性强、蔓延快及解决时机短暂的特点，及时的采取有效的解决措施是抑制其危害的最重要手段，否则会对人身和财物造成巨大的危害。

1.1.2 影响广泛性

竞技体育突发事件的发生会导致中国的体育事业脱离正常发展轨道而陷入危机的非均衡状态，极易影响我国体育事业的稳定发展，也很容易引起社会的高度关注。俱乐部主管、球迷、运动员及其他社会组织结构，都会出于不同利益和兴趣的要求，从不同角度来关注突发事件的发生、发展和应对结果的过程。如图1所示，竞技体育的突发事件在中国的影响非常广泛，体育的突发事件能引起体育爱好者、媒体、俱乐部、赞助商、运动员、普通公众等多方的高度关注。竞技体育突发事件暴露了中国竞技体育事业在发展过程中管理和组织上的漏洞，而且损害了运动员、公众、俱乐部等多方的利益。

图1 竞技体育突发事件受到多方关注

1.1.3 危害性

从1902年4月5日到2000年7月9月近100年间，仅国际足联有记载的球迷骚乱事件就达到了20多起，死亡的总人数至少有1380人。在我国也发生了重大的球迷骚乱事件，“3.24”西安球迷骚乱，焚烧警车殴打警察，在观众席向球员、裁判和教练员投掷转头和矿泉水瓶，导致后果非常严重；2004年8月4日北京球迷因对比赛不满而闹事，群殴保安、武警，焚烧球衣和队旗等。在竞技体育中，既然是突发事件就是出乎意料超出常规的，会让当事人和管理者措手不及，在短暂的决策时间中，很容易出现失误，在不同程度上会造成现场的混乱和公众的恐慌，对社会安全造成严重影响，随着时间的推移并且极有可能会衍生出新的变故，造成更大的危害。

1.2 竞技体育突发事件的种类

竞技体育突发事件可以分为5大种类，这主要是由竞技体育突发事件的发生过程、性质和机理决定的，第一类主要是指突发事件的发生非人为因素，主要是受自然因素的影响，包括由天气事故、地震灾害等引起的突发事件；引发第二类突发事件的主要是指有重特大传染病疫情、重特大动植物疫情和食品安全事件等，属于公共卫生事件；第三类是暴力与恐怖袭击事件；第四类是社会安全事件，包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发公共事件等；第五类是赛事安全事件。

1.2.1 自然性突发事件

竞技体育很多项目的赛事一般是在户外举行，因此容易受到恶略天气的影响，特别是诸如台风、洪水等自然因素。例如，原定于2004年9月24日晚举行的中国首届网球公开赛就因为北京当天出现持续性的强降暴雨，组委会不得不向外界媒体宣布取消原计划当晚举行的网球公开赛开幕式。

1.2.2 公共卫生事件

在2003年我国爆发了严重的“非典”疫情，国际足联女子世界杯原定于在中国举行的，因为出现了严重的公共卫生事件，不得已易地在美国举行。

1.2.3 暴力与恐怖袭击事件

让举国震惊的新疆东突分子制造的两起恐怖事件，正是发生在2008年北京奥运会召开之际。其中最严重的一起造成16人死亡，16人受伤。2名恐怖分子在车上装了炸药，驾车袭击喀什市公安边防支队，并引爆了炸药。另一起恐怖事件是在库车县法院、公安局、政府等机关单位，十几名暴力恐怖东突分子突然投掷自制爆炸物，致多人死亡，5人受伤，多处房屋也一并受损。

1.2.4 社会安全事件

例如2008年为举办2009年第十一届全运会而新建济南奥体中心正在施工的一个体育馆发生火灾。

1.2.5 赛事安全事件

在2004年北京举行慈宁宫的国际马拉松比赛过程中，13名参赛运动员在比赛途中被送往了医院进行抢救，不幸的是仍旧有两名运动员抢救无效猝死。在比赛中时常会发生各种骚乱，例如2003年在陕西国力对青岛颐中队的比赛中，曾引发球迷骚乱，原因是裁判在执法的过程中出现了失误，给主办方包括双方球队都造成了一定程度的财产损失，并产生了恶劣的影响。

2 中国竞技体育出现突发事件的主要原因

2.1 中国竞技体育竞赛机制不完善

现阶段中国竞技体育制度发生了变迁，将会使得利益和权力重新分配，这不可避免的会使一部分的利益受损，权力被削弱，在一定程度上形成了不稳定因素。特别是目前我国竞技体育制度尚不够完善，存在许多漏洞和真空地带，而政治和经济的轻微变动都会影射到竞技体育领域，引起体育管理的波动。我国竞技体育的抗压能力明显较弱，对环境的适应能力也较差，各种突发事件也因此层出不穷。

2.2 运动员的体育道德素质不高

体育道德与利益有着本质联系，体育道德作为一种上层建筑，由经济基础决定，又反作用于经济基础。职业运动员实践活动中的不道德行为，不仅违背了体育道德、法规，违背了体育的真、善、美，也违背了体育的公平竞赛原则。如表1所示，中国竞技体育的改革正受到中国男篮打架、短道速滑队打架、城运会赛艇打架这些事件的影响，这些事件不仅严重违反了体育道德的基本底线，而且也降低了竞技体育比赛的精彩程度。所以说，运动员的体育道德、价值观念不论在平时训练还是在赛场都非常重要。

表1 中国竞技体育近两年典型的突发事件

2.3 公众的负面情绪缺乏引导

现今的竞技体育精彩纷呈，公众在比赛中会投入一定的感情。特别是对自己热爱的球队或队员，他们寄托了公众的诸多希望，公众期盼着竞技体育的结果向着自己的设想方向发展。而当一切不尽人意时，相关的过激举动难免会产生。而就在这些纷繁复杂的事件中，主要是公众的负面情绪没有受到正确的引导。在面对他们喜爱和支持的球队，或是球员在比赛的过程中受到任何的不公正待遇或是输掉比赛，都会激发他们的愤怒。由于人数众多，他们的情绪就很难控制，攻击行为也就很容易产生。

3 解决中国竞技体育突发事件的对策

3.1 完善中国竞技体育制度

在我国社会的政治、经济、文化等方面，政府部门要加强宏观调控和微观管理，减少竞技体育改革中的各种矛盾。我国竞技体育的发展需要制定相应的规章制度来约束，制定必要的体育法律来规范。要确保在赛场最大限度的实现法律和制度的功能，就必然要借助其所具备的强制性和权威性。

3.2 提高运动员的文化修养

竞技体育运动是以体育道德为根基的，体育道德主要包涵体育社会现象中的人与社会之间、人与人之间、人与物体之间的利益关系，包括表现为真善美与假恶丑的对立、体育特征和体育行为准则的总和。提高运动员的文化修养需要从这两方面着手，一方面：有相应的组织机构和人员教导运动员必须遵守的道德规范，并用法律和制度规定下来，当体育道德不能有力的发挥作用时，就使用法律和法规来约束运动员的行为。另一方面：摆脱旧有观念的束缚，鼓励运动员公平竞争，使职业运动员树立正确的职业道德观。

3.3 科学引导公众文明观赛

3.3.1 发挥运动员和教练员的示范作用

竞技体育中运动员、教练员是公众思想品德的典范，公众通过见面会、业余联赛等经常与运动员、教练员接触，对公众观看比赛时的情绪有潜移默化的影响。运动员、教练员是否具备优良的品质和高尚的道德修养往往影响着公众在观看比赛时的行为举动，因此运动员和教练员更应该自觉遵守道德规范。

3.3.2 正确引导公众文明观赛

体育场馆是运动员、教练员表演的舞台，也是球迷和公众文明观赛的平台。体育场馆管理方需正确引导公众文明观赛。在公众进入场馆时，要通过广播等宣传工具进行科学引导。在场馆警卫、双方球迷座次等方面合理布局安排，严禁公众携带危险物品，如刀、哨子、酒瓶等等。

［1］胡国清，饶克勤，孙振球.突发公共卫生事件应急预案编制初探［J］.中华医学杂志，2005（3）：33-36.

［2］陆卫平，柴建设，孟繁林.北京大型体育赛事突发事件应急处理［J］.首都体育学院学报，2006（1）：41-44.

［3］秦椿林，张瑞林.体育管理学［M］.北京：高等教育出版社，2009.