建筑工程招投标中控制工程造价的措施

夏兆和

摘 要 招投标活动的确是一个比较重要的环节。在这个环节中，承包商怎样合理的安排好业主工程建设资金，业主又怎样在招标之中避免出现工程造价问题是需要注意的。

关键词 建筑 工程 招投标 造价 控制 措施

在建筑行业，工程招标是一个很好的控制工程造价的方法，因为这样的招标活动是双向性的选择，在业主选择施工企业的同时，施工企业也在衡量业主给出的价格。工程造价的控制，简而言之就是一个工程的成本控制和管理的过程，需要业主管理好各个阶段的整个建筑工程项目的造价，而在招标阶段进行的造价控制则显得尤为重要。招标阶段的造价控制是关系到建筑工程能否顺利进行的重要因素。由此可见，招投标活动的确是一个比较重要的环节，在这个活动中承包商怎样合理的安排好业主工程建设资金，业主又怎样在在招标之中避免出现工程造价问题是需要注意的。那么，建筑工程招投标中控制工程造价的措施又有哪些呢？

一、建筑工程招投标中工程造价失控的防范措施

1.招标文件的编制。招标文件对于一个工程项目造价方面的掌控来说是非常重要的，这样的文件将会具体的规定好招标活动的细则和项目的施工步骤，为工程造价的控制和项目的管理做好规划。但是，一个没有按照实际情况不断改进的招标文件则会为招标工作以及工程的进展带来不便。很多的工程纠纷和索赔就是这样引起的。简单来说，就一个关于变更增减工程结算的计划没有在招标文件中明确设计好，而双方签订的合同又没有提到，这样就会导致施工结算的时候出现分歧，承包商就可能借助这个理由来索求额外费用。因此，在招标文件制定的时候务必要注意到以下几个方面的问题：（1）工程造价及相关费用要有明确的规定，对于暂定金额分项也要有所限制；（2）针对那些也许会在项目施工过程中出现单项工程量稍多的情况，要制定好于工程量增加相匹配的分项单价数额大小；（3）为工程量清单所列分项外的可预见的变更制定一个可操作的安排；（4）施工过程中使用到的材料和设备的质量和价格上限都要有具体的规定。

2.工程量清单的编制与调整。投标造价如何来制定主要是看工程量清单。目前，我国的招标活动中的工程量清单和标底大多都是由中介机构受委托按照相应的招标文件来进行制定的。工程量清单的编制要精细准确，细致到每一个分项内容和要求，而且需要建立一个纠错机制来保证其准确性，由此来把握好整个项目造价。就工程量清单的纠错机制来说，有几个方面需要注意的。

（1）建立工程量清单报价澄清制度。这主要是确保规模较大的一些工程在施工质量上得到保障，让工程报价和实际施工的材料和技术相符合，与此同时，这也为投标人在评标的时候有依据，保证投标方案的科学合理性。

（2）业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意地不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。

（3）中标后的工程量清单的复查。工程中标后建议在施工过程中进行工程量核对。

（4）是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。

二、科学的评标方法及标底在评标中的权重

1.传统的百分制评标法，是由业主计算出一个标底作为重要的评标指标，投标各家报价均以是否最大程度接近标底，评为一项造价分。一般情况下，造价分占整个标函总分值的50%～75%，这种方式的不合理性显而易见。

2.在招投标中是否设标底，主要取决于两个方面，即建筑市场的成熟程度和项目非常规技术含量，其主要方面是市场成熟程度。标底在评标中参与程度为零，并不表示标底完全可以消失，标底被认为是业主对工程项目的一个“预期价格”，当所有投标人报价均在此范围之外时，将视为业主前期工程造价控制失败，可以拒绝所有投标，重新组织招标。

三、造价控制风险的评估

1.由于市场价格随时都处于变化之中，这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此，双方有一个风险合理分担的问题。

2.建立相应的工程担保制度也是很重要的，涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。

四、“以人为本”的合理化管理系统

1.“以人为本”的管理理念需要被业主方重视。重视管理系统人才的选拔和培养是一个很重要的方面，因为工程造价的制定和监控需要那些业务能力强，具有责任心的人才能胜任，也只有这样的专业性人才才能真正地做好各个环节和时期的规划设计、工程的施工管理和业务结算等等工作。

2.随着招标市场的竞争不断地加强，只有不断地注入更多具有创造力的人才，才能推动自身的发展。

五、结束语

综上所述，要想更好地掌控工程造价并不断的增强对造价的控制效果，需要从两个方面着手。首先，要实时的、精确地控制清单计价。其次，要与市场的动向相结合，制定相应的操控措施。只有加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规，以工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。

参考文献

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