人大监督助推创新、转型

文/郭军武

人大监督助推创新、转型

文/郭军武

2012年是奉贤区四届人大常委会开局之年，也是承前启后、继往开来，加快实施“十二五”规划的关键之年。区人大常委会深入贯彻落实科学发展观，始终围绕“创新驱动、转型发展”主线，寓支持于监督中，积极支持政府稳增长、转方式、惠民生、促和谐，努力推动经济社会平稳健康较快发展。

加强监督 大力支持发展先进制造业

2012年，国内外宏观经济环境复杂多变、不稳定不确定因素比较突出，奉贤区经济发展也面临严峻考验，区人大常委会根据这一实际情况，监督政府切实推进“三个100”工作（即100个上亿产业项目年内签约、100个产业项目年内开工、100个项目年内竣工），助推政府以新型工业化为主导，大力发展先进制造业。建议要积极梳理审批环节，尽力缩减审批时限，完善审批“绿色通道”和重点项目跟踪推进机制，加快推进项目建设进程。同时建议围绕“6+8”重点产业战略目标，着力引进一批功能强劲、环境友好、资源集约、效益明显的大项目，增强发展后劲。会后及时以《审议意见函》的形式发给区政府，并要求在两个月内给予答复。

1-10月，奉贤区累计产值增长8%，名列郊区县第1位；全社会固定资产投资总额244.22亿元，名列郊区县第3位。近年还先后引进了和黄药业、三一重工、徐工、天合石油等大项目。

关注“营改增” 努力推动产业结构优化升级

奉贤区人大常委会始终高度重视现代服务业发展，区三届人大常委会曾先后两次对现代服务业进行视察。区四届人大常委会成立后，以奉贤进行“营改增”改革试点为契机，专题听取和讨论区政府服务业发展情况汇报，建议要抓住机遇，完善发展机制，大力发展金融、研发、设计等生产性服务业。2012年1至6月，奉贤区纳入试点范围的9390户企业中，税负下降的企业占90.87%，基本实现了结构性减税目标。

目前奉贤区生物科技园区已和漕河泾经济开发区合作，建立漕河泾科技绿洲奉贤分区，上海金融产业服务基地正抓紧引进战略合作伙伴，南方国际总部商务区规模优势正在形成。

助推二次开发 全力提升产业能级

2012年，奉贤区人大常委会主任陆兴祥带队，分别走访了各区属经济园区，建议要强化产城融合、区域协作，加快“腾笼换鸟”二次开发，重点发展战略性新兴产业，不断提升园区产业能级和竞争力。在调研中了解到，化工区奉贤分区近年来积极进行二次开发，实现“腾笼换鸟”8家，调整土地130多亩，呈现出二次开发的良好势头，区人大常委会及时通过《人大简报》在全区进行宣传，积极倡导各经济园区大力推进二次开发工作，不断提升产业能级。

区人大常委会还就节能降耗工作，建议政府要处理好和保持经济稳定、快速发展工作关系，实现科学发展、转型发展；要讲究方略，突出重点，加强源头控制，加大过程监控，力争完成节能减排各项指标任务。2012年奉贤区计划调整企业84户，预计节约标煤11256吨。

聚焦“三区联动” 着力激发创新活力

2011年，为进一步发挥在奉高校、科研院所的积极作用，区三届人大常委会曾专题就“三区联动”进行调研，提出意见和建议，得到了区委、区政府的高度重视，2012年9月，区委专门召开全会制定了《关于进一步推进区校融合发展的指导意见》，推出了18条实质性举措。今后，区人大常委会将继续关注“三区联动”工作，支持校企合作，促进产业技术与资本联合的创新联盟建设。

监督是人大工作的灵魂，监督实效则是人大工作的生命。2012年奉贤区人大常委会紧紧围绕“创新驱动、转型发展”主线，始终把监督的实效性放在首位，深入调研，大力创新，积极提出有针对性、可操作性的意见和建议，实现了监督工作从程序性到实质性的转变。同时，努力把监督和支持相结合，在监督中体现支持，在支持中进行监督，做到了两者的辩证统一。