如何实现财政档案的科学管理

程春燕

摘要：财政档案是财政管理工作的必要记录和历史痕迹，对财政事业的发展和研究地方经济过程意义重大。本文对财政档案科学管理的工作定义进行了阐述，分析了当前我国财政档案管理工作现状和存在的问题，对如何提高财政档案的科学管理水平，实现财政档案的高效利用，从基础设施建设、人才队伍建设、制度机制建设和信息化建设等方面给出了针对性的建议。

关键词：财政档案；管理模式；科学性

财政档案是对地方经济的历史记录，是研究地方经济发展的重要依据，经济信息含量很高，尤其对提高财政管理水平、制定地方经济发展战略有非常重要的参考价值。当前在我国，财政档案管理工作被视为一般、次要的工作，其本身的价值和可利用的空间没有得到充分体现，是需要我们给予重视和解决的问题。

1 财政档案科学管理的定义解读及其重要性简析

1.1 什么是财政档案的科学管理

从广义上来说，财政档案主要是指在国家经济发展历程中发生的各种有价值的真实记录，而把这种记录按照一定的科学程序和规范要求进行总结、分析、保存，以方便有关单位和部门使用的工作过程，就是财政档案的科学管理。从更具体的角度来说，财政档案的实际管理因为单位和工作性质的不同，记录的内容有所不同，但基本职能是不变的。随着信息技术手段的进步，当前我国的财政档案更多的是采用信息化的管理模式。

1.2 实现财政档案科学管理的重要性

1、财政档案的科学管理能够提供丰富的信息资源。当前我们正处于一个信息含量日新月异、技术手段飞速发展的时代，谁能够掌握更多更新的信息，谁就能够掌握竞争的先机。而财政档案作为一种经济信息，如实记录了财政管理过程、国家发展历史和各种经济动态，对做好当前的经济工作有重要的指导作用。

2、财政档案的科学管理是制定国家经济政策的重要依据。每隔五年，我国都要制定和发布一个五年计划，这是有关于国家经济发展和社会民生的头等大事，是对我国经济政策的权威性解读。在制定计划之前，首要进行的工作就是对国家在规定时期内的经济状况、财政管理过程进行研究，明确中国的经济现状，总结经济发展规律，而承担这一重要任务的载体就是财政档案，通过解读和分析财政档案，能够了解到各部门对国家经济政策的执行情况、各级单位的财政实况、国家财政经费在各部门的运行使用状况等等，这些第一手的真实信息，能够准确的衡量国家的财政状况和社会的经济发展水平，从而为制定出更符合中国经济发展规律的经济政策奠定基础。

3、财政档案的科学管理能够为国家调控经济活动提供技术支撑。要实现国家对经济活动的动态管理，必须借助于经济信息的分析和利用，而这正是财政档案管理工作的重点之一，从各种财政档案中，我们可以了解到各种性质企业的发展过程和财务现状，国家产业政策在企业中的落实情况，国家资产的具体管理行为等，这些都是国家对经济宏观调控的重要信息和科学依据。

2 当前我国财政档案不符合科学管理的问题分析

近年来财政管理工作的重要性越来越凸显，工作水平也不断提升，但仍然存在许多影响工作质量的问题，必须引起我们重视。

2.1 硬件设施不符合工作要求

在我国的大部分财政部门的档案管理工作中，由于领导重视程度不够，经费较少，办公设备都比较落后，例如计算机配备不齐全，影印机、碎纸机等机器设施缺乏，用于存放和管理档案的空间不够，没有用于进行监管的仪器设备，工作室潮湿，没有消防器材或是消防器材不能发挥实际效用，应急设施缺乏等等，这些实际问题都会影响档案管理工作的正常运转。

2.2 财政档案管理程序和制度不完善

当前我国各地方财政局的档案管理大多是采用本单位的自有模式，没有一套详细的规范程序，在实际的管理过程中，存有很多工作误差，例如档案的采集、借阅、整理制度不完善，执行不到位，工作人员的积极性不高，没有按照规定程序进行操作，工作制度陈旧，不能符合当前的实际要求，档案中的信息不真实不完整，缺乏参考性等，这些管理漏洞不利于档案的整理和研究工作，尤其对国家经济政策的制定产生一定的偏差。

2.3 财政档案工作人员素质不能实现科学管理目标

财政档案的管理工作受到的重视较少，因此人员配备和工作素质都不够完善，专业的管理人员较少，甚至有的部门财政管理工作是由其他岗位人员兼任，这容易使档案管理工作出现断档，针对科学管理工作的上岗学习和技能培训基本没有，对财政档案科学管理的研究和投入不足，这些因素都会影响档案的科学管理。

2.4 财政档案管理的信息化建设水平低

当前是信息化全面发展的时代，对档案管理同样提出了要求，但与其他部门工作的信息化水平相比，档案管理工作的信息化建设比较落后，例如对档案信息化利用的开发程度不够，没有实现同系统不同层级之间、不同系统的职能单位之间对档案信息的交流和借鉴，电子档案的录入所占比例不高，大部分还是传统纸质档案，不便于管理和查阅，档案信息管理系统的研究和使用与工作实际有差距，不能满足工作需求。

3 实现财政档案科学管理的有效路径

3.1 提高对财政档案管理的重视程度和经费投入

领导必须重视财政档案的管理工作，将财政管理工作纳入单位的重要工作事项来布置和研究，要积极配备先进的机器设备，加大对财政档案管理工作的资金投入力度，提高经费的使用效率，要对档案管理的空间、环境、应急设施等，按照规定要求进行完善，确保档案管理工作的硬件设施到位，要加强对档案的网络和信息监控，保证档案的信息严密。

3.2 完善财政档案管理制度，建立长效机制

各级财政部门应当根据本单位的实际状况，制定出科学的档案管理制度，对制度的贯彻落实进行严格要求，要采取规范化的操作流程，要对原有的工作程序进行检查，减少工作中的拖沓环节，对不符合规定的操作行为要进行严格禁止，对档案的工作程序进行强制约束，确保制度执行到位，并要求各业务部门对档案收集工作予以重视，档案管理人员要对档案的真实性和完整性进行检查和整理，各单位要采取适当的奖惩机制，激发工作人员的工作热情，提高责任感，切实提升工作质量和工作效能。

3.3 提升财政档案管理工作人员技能水平

财政档案的作用发挥，很大程度上取决于管理人员的工作能力，因此必须对档案管理人员的素质进行全面优化，要积极配备具有专业知识、符合工作要求的岗位人员，开展具有针对性的档案管理强化训练，落实上岗培训制度，定期聘请上级单位的档案专业管理人员进行授课，积极组织档案管理工作的研讨会和交流活动，与相关单位进行财政档案管理工作研究，对档案的利用和实际管理措施进行探讨，强化档案管理人员的财会、法律和计算机的技能训练等，以提升人员素质来强化档案管理工作的整体水平。

3.4 提升财政档案管理的信息化建设水平

要实现财政档案管理的信息化，必须加强对档案信息管理电子系统的开发和使用，对档案的录入、查阅、检索等功能，要实现高效化和无纸化，提高工作人员对电子档案的操作水平，掌握先进的管理技巧和信息使用能力。

财政局作为掌握国家财政档案的重要部门，必须在工作中不断的研究和完善，才能实现财政档案的科学管理，确实发挥财政档案的实际效用，为社会经济发展作出贡献。

参考文献

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