削权去利 维护权益——河南厅开展党的群众路线教育实践活动纪实

□《中国国土资源报》首席记者 吴强华 记者 袁华

“机关有些处室官气太重，相互间推诿扯皮，会签个文件要跑七八趟，要真反‘四风’，先把这股‘官僚气’给反了。”

“矿权审批时间太长，为了一个报件，我们是天天跑、月月跑，门难进、事难办。对我们来讲，时间就是金钱，等不起呀！”

李雅亭是河南省土地储备中心一名普通干部，刘建民则是一位民营企业家，他们互相并不认识，但在9月初举行的省国土资源厅党的群众路线教育实践活动基层座谈上，两人却不约而同地对反“四风”提出了这样的建议。

让他们“意外”的是，建议很快得到了厅党组的回应，围绕李雅亭、刘建民等提出的办证程序多、处室间推诿扯皮等问题，河南厅迅速出台《厅行政服务规则》、《河南省建设项目压覆重要矿产资源管理办法》等一系列文件，较好地解决了上述问题。

提起那次座谈，李雅亭还“心有余悸”：“说实话，这两年类似的教育活动没少搞，感觉好像都是‘一阵风’，但这次整改的速度和力度之大，是之前所没有的，看来是要动真格的了。”

“动真格”的何止这些。在河南厅党的群众路线教育实践活动中，厅党组按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真听取群众意见，聚焦“四风”突出问题，紧盯问题反思自身，明确各自应负责任，做到件件问题有人领、具体整改有人做，务求踏石留印、抓铁有痕，围绕群众呼声和权利维护，重塑权力运行、监督机制，让权力围着权利“改”，在机关干部、基层群众中引起了强烈反响……

削权去利，让机关干部从心底感谢：教育实践活动让我们再次明白，只有清廉清正才能真正守护自己和家人的幸福……

谈起教育实践活动的感受，省矿权交易中心办公室主任孙仓勤深有感触，他说：“‘反四风’，既是党‘强身健体’的需要，也是一记警钟，他让我们明白，真心批评，才是真正爱护！我们身边有太多这样的例子，一些曾经勤政廉洁的好干部，经不起名利诱惑而堕落变质，以致身陷囹圄，妻离子散！人生之路，走错了就没有归途，教育活动让我们再次明白，只有清廉清正才能真正守护自己和家人的幸福，谢谢这次活动！”

省国土资源科学研究院党总支书记周其芳深有体会：“说实话，从1975年参加工作起，参加了无数次政治运动和活动，渐渐产生了厌倦和怀疑的心态，但这次明显不一样，作风建设取得的成果最明显、最实在，所有党员干部受到的教育和触动最大，吃喝风遏制得也最彻底，认真遵守各项纪律规定不搞“四风”，这其实是对我们自身的督促和爱护。”

实际上，这方面有较深感受的何止他们两人。谈起活动带来的收获与变化，信访处马晓波也有一肚子的话。“活动教育让我知道，干好工作其实是一种幸福。具体到信访工作，跟基层百姓直接打交道，虽然‘权力’很小，但是‘责任’很大，扪心自问，信访工作到底是为了啥？为名为利都不可取，只有获得老百姓的信任和口碑，才是最大的幸福!”

作风建设不是在“无菌室”中进行，领导干部也不是在“防尘罩”下工作。反对“四风”，不仅要有纪律的重申、理论的宣明，更要面对复杂的社会文化环境。身处社会转型期，面对抛不开的人情、理不清的关系，要把反对“四风”落到实处，这需要公务人员高度的自觉、领导的带头，更需要制度建设坚强的保障。

在厅党组民主生活会上，厅长盛国民率先对自己“开炮”：“以前在地方当领导时，骑着自行车把县里300多个行政村都跑遍了，经常跟村民一起吃住。而现在却很难做到了，为啥？显然同自己的理想信念淡化、宗旨意识弱化、贪图稳定安逸的思想有关。”

在厅长带头下，大家瞄准“病根”，开门见山，直奔主题，不放“空炮、哑炮、礼炮”，每位班子成员均收到了8 条以上批评意见，最多的达到14条，由最初的不好意思、“好人”思想，到红红脸、出出汗，灵魂深处得到了一次难得的净化和飞跃。

厅党组和机关处室立说立行、即知即改，在较短时间内，便广大群众感到身边发生的一系列变化：

曾几何时，公务用车是人们议论比较多的话题，现如今，原来超标准配的4 辆车和2 辆借用车全部得到了妥善清理。

对办公面积超标问题，一些人曾不以为然，但厅领导认为，中央的指示必须不折不扣地执行。在厅领导的带动下，各处室坚决按照规定进行了全面清理调整，厅机关一下子腾出办公面积1000多平方米，足足有两层楼。

原来厅里会议比较多，领导往往是开了这会赶那会，但如今轻松多了，因为以厅名义召开的会议数量同比减少32%，简报数量由原来的27 种下降到6 种。

……

当然，更重要的是领导作风转变方面的变化。活动开展以来，河南省国土资源厅党组紧紧围绕中原经济区建设、郑州航空港综合示范区等重点工程，转变作风，深入基层，把为重点项目排忧解难当做大事来抓。彻底摒弃以往的基层往上“跑”汇报工作，变为机关往下“跑”排忧解难。为此，盛国民率先垂范，先后到信阳、驻马店、南阳等地调研并现场办公，为10余个国家和省重大项目解决了用地难题。尽管上任只有几个月，他已经跑了十几个省辖市，并计划再用一点时间，争取能跑遍全省每一个县。盛国民说：“单位好，好在作风；单位败，败在作风；干部形象好也好在作风，差也差在作风；群众对干部的评价，敬佩在作风，怨愤也在作风。”在其带动和影响下，厅里其他领导和处室纷纷结合本职工作，以基层为镜，查找不足，全厅求真务实、争创一流蔚然成风。

维护权益，让基层群众前所未有地感谢：为村民增加征地补偿款750余万元，申办采矿证周期从3个月缩减到30天……

一提起“四风”问题，商丘开发区柳行村的周家田就“气不打一处来”。“高高在上、官架十足、门难进、脸难看……真把自己当官老爷了！有没有一点共产党员的样子？”他对“四风”问题深恶痛绝。

2013年初，柳行村因为征地补偿问题和开发商闹起了别扭。作为村里的“能人”，周家田带领村里群众一次次地上访，“闭门羹”没少吃。教育实践活动开展以来，河南厅对梳理出的41 件违法占地、征地纠纷、权属争议等突出信访案件，采取厅领导带头下访、包案，用实际行动维护广大群众的切身利益。周家田的事儿被河南省国土资源厅列为督办案件。当信访工作组来到村里了解情况时，周家田先是冷眼旁观，在工作组走访了20多家农户、开了3 个家庭座谈会、笔记本记了半本的时候，周家田才正式“露了面”，一口气将村里父老乡亲的要求说了个“底朝天”。

周家田的态度为何改变？他的话很朴实：“群众不是瞎子，你是来‘基层一日游’，还是住下来看真东西，我们当然能看得到。对于‘走过场’的干部，我们也用形式主义对付你，对于真心想帮助我们的，我们才真心感谢。”

周家田的感谢发自内心，通过工作组多方沟通和协调，最终帮助柳行村群众增加征地补偿款750 余万元，全村群众得此消息纷纷奔走相告，无不拍手叫好。

在周家田和乡亲们看来，不摆谱、没架子、不作秀、不造假的党员干部，或许看着不太像“官”，却更能为群众接纳和信赖。

“四风”渐行渐远，群众越来越近，优良作风在回归，正气在上升，基层群众看到了希望，更坚定了信心。对此，北京宏鹏中拓矿业投资有限公司的李保民深有感受，兴奋之情溢于言表。他说:“过去办一个采矿证，如果报件齐全，最快也得3个月，时间长的五六个月也不少见，现在已缩短到30天，这种变化实在是太大了，真感谢这次教育实践活动！”从3个月到30天，李保民从自身办证效率的提高感受到了群众路线教育实践活动带来的喜人变化。

省厅作风变了，市县国土资源部门有何反应？偃师市国土资源局规划科长张震的感触颇有代表性：“现在变了，省厅急基层之所急，想基层之所想，过去一般20 天才能办完的用地报件，现在一般只需要15 天就行了，这是件好事。”回忆起以往为了一个用地报件一趟趟跑省厅的往事，往往是一方面地方建设项目“急得挠头”，另一方面是省厅的按部就班、慢条斯理，作为一个基层办事人员，夹在中间的滋味不好受。他逢人便说：“这样的活动如果再早一点搞就好了。”

教育活动“走过场”的疑虑已消除，但“一阵风”的担忧还存在，河南厅以简政放权、整改建制回应群众的期待和担心……

河南厅变了。而且，这种变化实实在在。

如果来到这里，你会发现——每天早上不到8 点上班时间，绝大多数机关干部都已坐在了办公桌前；机关会议少了，汇报工作一改以往的“慢腾腾、乱拉扯的”风气，一个个简明扼要；领导的作风变了，下基层的次数多了，而且集中乘车，不搞迎送，杜绝宴请和形式主义；机关行政审批提速，重点项目保障坚决有力……

当然，更为喜人的是，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，广大机关干部的精神面貌发生了深刻变化：以民为本、务实清廉，一切为了群众，一切依靠群众的意识大大增强。随着各项便民措施的实施，来自各方面的赞誉纷至沓来，好评如潮。

然而，面对成绩，一些群众依旧“有疑虑”——

“现在大家都在反‘四风’、走群众线。每个人都感受到实实在在的变化，但厅里的活动会不会又习惯性的变成‘一阵风’？能否真正变成我们每天都能呼吸到的空气？”

“反‘四风’的作用立竿见影，但办事效率能否快些、再快些？服务能否好些、再好些？能否形成长效机制？我们群众对机关作风的要求和期望也在不断提高。”

……

对此，河南厅党组的回答是坚定的。为巩固教育实践活动成果，河南厅印发《党的群众路线教育实践活动“回头看”实施方案》；针对活动中群众提出的各种意见，拟着力进行21 个方面的整改，现已完成整改的有11 项，其余正在抓紧进行；厅党组研究要办的11 件实事，已有7 件得到落实。

结合党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）精神，河南厅通过深入学习《决定》精神，拟将转变职能与深化改革全面融入第三环节教育实践活动当中，进一步加快审批制度改革，进一步推进资源配置市场化改革，加快推进阳光服务等。