中日的防灾意识

摘 要：我们不知道灾难什么时候会来袭，灾难本身也固然令人恐怖，但如果日常在行动和思想上有所准备，也能在一定程度上控制灾难带来的破坏。本文围绕日本人的防灾意识、国民防灾运动、防灾教育等做了阐述，反思中国不够重视防灾演练、国民防灾意识薄弱的同时希望能借鉴参考日本在此方面丰富的经验。

关键词：防灾意识 防灾运动 防灾教育

概述：

1990～2008 年间，我国平均每年因各类自然灾害造成约3 亿人次受灾，倒塌房屋300 多万间，紧急转移安置人口900多万人次，直接经济损失2000 多亿元人民币。

2006年，中国国务院应急管理专家组组长闪淳昌教授为研究国民的消防意识，对3000多名中国学生进行了问卷调查，其结果显示如发生火灾约有48.6%的人不知道如何逃生；甚至有 52%的人不认识消防安全标识。据调查，我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26.6%的人甚至根本不了解。从已经发生的重特大火灾事故看，80%以上的事故都是由于民众消防意识淡薄所致。

这些事实让我们更加明确地认识到，在中国防灾训练没有得到充分的重视，国民的防灾意识薄弱亟待提高。本文详细介绍日本人在日常生活中的防灾意识、防灾教育、防灾运动等，期待从中得到中国国民提高防灾意识的相关经验和提示。

1提倡“防灾·防灾”的日本

筑波研究生院人类综合科学研究科对日本人的防灾意识调查进行调查。2004年12月到2005年2月，新井洋辅、元吉忠宽等十人以茨城县·宫城県东京道、静冈县、爱知县原大学所属的1350名学生为对象，进行了灾害意识情况调查。调查结果让日本人感到震惊——仅有19.3%的家庭备有灭火器或灭火水桶；也只有很少的家庭事先规定好灾难时与家属的联系方式，并感叹道“それだけではいけないなあ、防災意識を高めるため、もっと頑張らなければらならない（这样下去可不行，必须得努力提高防灾意识）”。

《中国时报》报导：“日本在规划和设计城市时很重视防灾、避难，城市会设有很多的‘地震避难所。此外，长期对市民们普及防灾知识，每年‘防灾日在全国各地演习防灾训练，通过长年的努力日本人的防灾意识得到了很大的提高。”为什么日本人如此重视防灾训练呢。在介绍日本的防灾教育相关之前我们有必要了解一下日本重视防灾减灾的相关背景。

2.日本重视防灾的背景

日本被公认为世界性灾难多发地带， 地震、台风、海啸等经常发生，由于国土面积狭小地形险峻，水灾也是多发性的自然灾害。

为了防止频发的灾害导致社会的不安定，日本从很久以前开始便着力于防灾对策的制定、日常防灾训练的落实等。《岩松看日本》一书中提到的：其他国家在灾害发生后，治安通常会极端的混乱，灾后重建也常常被拖延。但是在灾害频发的日本，几乎看不见治安极端混乱等情况，同时重建工作也开展得相当迅速。

3.日本国民防灾运动

3.1 防灾相关的计划和方针

日本为提高国民的防灾意识，不断推进防灾运动、制定防灾相关的预算、完善灾害对策基本法等。

日本与防灾相关的预算分为科学研究、灾害预防、国土保全、灾后重建、国际协作等几项。2001年～2005年，日本防灾预算均保持在3万亿日元以上。

2006年4月，日本中央防灾会议决定了防灾运动相关的方针：

（1）防灾（减灾）活动要更广阔的阶层参加。（扩展大众化）

（2）通过富有魅力、易懂的形式提供正确的（防灾减灾）知识（开发好的内容）

（3）促进企业、家庭等对安全的投资（促进投资）

（4）促进更广泛的合作 （各种组织参与的合作网）

（5）每个国民、各阶层用具体的行动不断实践（长期性活动）

3.2“防灾日”和“防灾周”与防灾教育

为了不重演1923年9月1日由关东大地震所带来的悲剧，日本将9月1日是定为“防灾日”，且将8月30日到9月5日为“防灾周”，在全国进行防灾训练、防灾宣传等。

日本还通过影像播放向大家介绍地区的防灾计划、安全设计、20世纪日本的地震灾害、阪神·淡路大地震、关东大地震等资料；国民也有机会体验灾害时专用的留言号码171；参加急救培训班、家庭危机管理等相关防灾讲座。

教育委员会，要统一给各个学校发放国家制定的防灾教育指南和指导资料，同时每年要负责指导应急治疗和地震灾害应对方面的培训。学校制定了相关的防灾计划和教职员工行动手册，在消防署的协助下，每年举行2次防灾训练。

各家庭为了以防万一需要确认避难所和准备紧急时带出的袋子。每年一定要检查备用的电池、矿泉水、罐头等是否需要更换。此外，要额外储存水、方便食品等，同时要借助防灾演习的机会检查家具是否稳固、是否存在危险等。工作时段发生火灾或地震，有可能会交通瘫痪，这样上班族们还进行从工作地点步行回家这样的新防灾训练。

4.结语

围绕日本人的防灾意识、国民防灾运动、防灾教育等做了阐述，反思中国不够重视防灾演练、国民防灾意识薄弱的同时希望能借鉴参考日本在此方面丰富的经验。我们不知道灾难什么时候会来袭，灾难本身也固然令人恐怖，但是当它发生时如果连一点应对措施都不知道，在慌慌张张中失掉宝贵的生命这是让人何等痛心和惋惜的。如果我们日常在行动和思想上有所准备，也能在一定程度上控制灾难带来的破坏。

参考文献：

[1] 广井修. 『新版災害と日本人』. 時事通信社.1995

[2] 王民.专题：灾害教育.教育学报.2012年05期

[3] 李宁，陈国芳，王峰. 我国公民防灾意识现状及对策，沿海企业与科技，11，2010：

[4] 白岩松. 《岩松看日本》.华艺出版社.2007

[5] http：//www.bousai.go.jp（日本内阁府 防灾情报首页）

[6] 中国时报 2008年5月16日版

作者简介：石荷花，四川外语学院成都学院日语系助教，日语语言文学硕士。