为健全全民医保体系助力——人社部副部长胡晓义在中国医疗保险研究会第二届会员代表大会上的讲话（摘要）

为健全全民医保体系助力
——人社部副部长胡晓义在中国医疗保险研究会第二届会员代表大会上的讲话（摘要）

希望新一届研究会认真总结并坚持过去5年来的宝贵经验，以改革开放的思维大胆创新理论，以求真务实的态度勇于探索规律，为医疗保险事业科学发展献计献策。

中国医疗保险研究会是在5年前我国基本医疗保险从制度基本建立转向人人享有快速推进，深化医药卫生体制改革序幕拉开的大背景下成立的。5年来，中国医疗保险研究会的各项工作得到了部党组的高度重视，得到了各相关司局的大力支持和指导，在医疗保险完善制度、制定政策、健全机制、强化管理的各项工作部署中，十分注重发挥研究会的优势和作用，十分注重对各项科研成果的采纳和应用。

成立5年来，中国医疗保险研究会在东进会长的带领下，始终坚持高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，以正确的指导思想和对历史负责任的担当，不断创新理论，探索我国医疗保险事业改革发展的规律。始终坚持办会宗旨，积极动员社会各方面参与，凝聚医疗保险事业发展的智慧和力量。始终坚持服务于社会保障事业发展的大局、服务于人社系统的中心工作和重点任务，潜心开展对医疗保险重大问题的系统性、前瞻性研究，对热点、难点、重点问题的专题性、实用性研究，对基本技术方法和技术标准的基础性、规范性研究，为医疗保障制度建设和深化医疗卫生体制改革建言献策，为部里的重点工作提供了技术支持。突出在以下七个方面发挥了积极作用：一是通过系统、客观总结我国医疗保险制度改革以来的经验，对新时期医疗保险发展方式、发展战略和发展路径，提出了创新的理论，发挥了对改革实践的指导作用。二是组织专家深入实际、深入基层、深入家庭开展基本医疗保险评估，对推动城镇居民基本医疗保险制度的实施、推动基本医疗保险城乡统筹等重大战略向国务院提出意见建议，发挥了决策参考作用。三是按照我部工作部署，组织专家协同攻关，对完善中国医疗保障体系、起草基本医疗保险条例、统筹城乡居民医保、重特大病保障机制等重大问题向部里提交了专题研究报告，发挥了专业咨询和参谋作用。四是积极主动研发医疗保险技术标准，建立医疗保险数据分析体系，探索医疗保险管理技术方法，为完善医疗保险管理政策和经办服务科学化服务，发挥了技术支撑作用。五是通过举办医疗保险主题研讨，组织优秀论文征集评选，针对热点、难点问题进行深度研讨，发挥了学术交流平台作用。六是及时跟踪研究国际医疗保险发展动态，在国际学术界推广改革经验和研究成果，加强与台湾同行的研究协作与交流，发挥了国际交流与沟通的渠道作用。七是搭建由专业杂志、内部资讯和网站构成的立体宣传平台，宣传党的政策，推介地方经验，交流学术观点，推广研究成果，反映百姓诉求，发挥了舆论导向和宣传窗口作用。5年来，中国医疗保险研究会工作不断取得新成果，研究不断取得新突破，事业不断取得新发展，为人力资源和社会保障工作发挥了积极的作用。医疗保险研究体系的建立，成为推动我国医疗保障事业发展和医药卫生体制改革的不可或缺的重要力量。

当前，全国上下都在全面学习宣传贯彻党的十八大精神，紧密结合工作实际，深入研究贯彻落实党的十八大报告提出的新目标、新任务和新举措。十八大报告将社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标，提出要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。并明确要求“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”，重点推进医疗保障体制改革，健全全民医保体系。基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，人人享有公正和谐基本医保，实现“病有所医”是全面建成小康社会的重要标志，也是广大人民群众的热切期盼。我国医疗保障制度经过十几年的改革和发展，特别是近几年来的快速推进，全民基本医疗保障制度体系基本形成，基本覆盖城乡居民，保障水平大幅提高，广大群众的医疗需求不同程度地得到基本保障。我国医疗保障事业发展正处于从规模扩张到全面提升保障质量的战略转移期，面临着一系列巨大的挑战，改革发展的任务仍然十分艰巨。经济结构和社会结构的调整使利益格局发生新的变化，公众更加期待医疗保障制度的公平性，基本医疗保险制度城乡分割、地区间待遇水平不平衡问题显得更为突出；城镇化带来的城乡人口流动转移频繁，对城乡医疗保险制度的转移接续和管理服务能力提出更高的要求；人口老龄化带来的医疗费用快速增长对医疗保险基金支出的压力日益俱增，制度长期可持续运行面临巨大考验；就业流动性增强，就业形式多样化，对医疗保险的参保、筹资和支付管理带来新的挑战。十八大报告对医疗保障制度改革发展提出的新要求，具有很强的针对性和前瞻性，所提出的重大命题的综合性、复杂性、艰巨性尤为突出。完成新时期医疗保障制度建设的历史使命，既需要我们立足当前，不断探索解决现实突出问题的方法，也需要我们着眼长远，不断推进理论创新，深入开展科学研究，加强政策和技术储备，支撑医疗保障事业的科学发展。

中国医疗保险研究会是因应建立全民医保制度体系的要求而生，肩负着推进公正和谐全民医保的历史重任而发展。过去5年取得可喜的成效，打下了扎实的工作基础，未来医疗保险研究任务更加艰巨，研究会的进一步发展也将遇到更多良好机遇。部党组和系统上下对医疗保险研究工作寄予厚望，社会各界对医疗保险研究会的工作和发挥的作用将有更高的期盼。希望新一届研究会认真总结并坚持过去5年来的宝贵经验，进一步增强对社会各方面智慧的凝聚力，提高社会力量参与医保研究工作的动员能力，强化推动医疗保险工作的合力。要继续保持和发扬良好的精神面貌和工作作风，进一步增强对医疗保险事业的使命感和责任感，以改革开放的思维大胆创新理论，以求真务实的态度勇于探索规律，结合改革实践的需要开展学术交流和研讨，促进学术研究和理论成果的应用，为医疗保险事业科学发展献计献策。要继续坚持紧密围绕党和国家对医疗保险总体工作部署，服从大局、服务全局、突出中心工作，积极深入开展课题研究，进一步改进研究方法、提升研究质量，为完善政策、健全机制、强化管理提供更为优质高效的技术服务，为政府决策提供科学严谨的理论依据。要继续坚持面向社会广泛宣传党和国家关于医疗保险制度改革的政策措施，面向系统内外组织专题业务培训，面向国际宣传我国医疗保障制度建设成就，研究各国改革动态和经验。要根据党的十八大提出的关于加快推进社会管理体制改革的要求，进一步加强研究会自身建设，积极探索研究型社会团体管理的新机制、发展的新途径。各级人力资源社会保障部门一定要重视医疗保险研究工作，一定要积极支持和关心研究会的工作。

医疗保险是造福民生的伟业，是我们长期为之努力奋斗的事业。医疗保险研究工作任务艰巨而光荣，研究会有广阔的发展空间和美好的未来。我相信，有部党组的高度重视，有相关部门和社会各界的大力支持，经过广大会员的共同努力，研究会一定能够再接再厉，继往开来，开创新局面，迈上新台阶，为健全全民医保体系做出新的更大的贡献！