“奶粉国家队”是不是添乱？

叶檀

对于奶粉建立“国家队”的报道，工信部消费品司副巡视员高伏进行否认，但披露乳制品工业协会将在近期集中推介一些高端乳粉品牌。

希望奶粉行业成立国家队是假消息，以证明政府部门走出了以行政干预市场的老路。如果政府干预能够树立品牌信用，建立世界一流的竞争力，那中国的产品早就冲出亚洲走向世界了。

就在一些洋奶粉传出丑闻之际，笔者询问的几个新生儿家庭依然表示用洋奶粉喂养，在对质量拿捏不准的情况下，这些家庭用直觉投票。有一个业内人士的疑问句让人印象深刻：洋奶粉可能是有问题，但毕竟是它们自己选择主动曝光，这跟明明造假死不认账、还销毁证据应该是有区别的吧。

三聚氰胺事件后洋奶粉增加的市场与上升的价格，就是中国奶粉品牌的信用折价，也是洋奶粉的信用溢价，信用溢价使毛利润增加10%到20%。调查显示，在内地销售的外国品牌配方奶粉的毛利润在60%至70%之间，而在发达国家销售的婴幼儿配方奶粉的利润在40%至50%之间，净利润增加5%左右。

今年8月7日，发改委披露了奶粉反垄断调查结果，总共6家乳企收到罚单，总罚款金额达到6.7亿元，受罚乳企包括美赞臣、多美滋、合生元、雅培、富仕兰、和恒天然。惠氏、贝因美和明治免予处罚。收到最大的罚单2亿元人民币的美赞臣，占2012年中国销售额的4%，占公司2012年净利润5%。合生元罚金对业绩影响最大，罚款数额占2012年公司收入和净利润分别为6%和22%。这些洋品牌的信用溢价刚好充抵罚款。

要让国产奶粉恢复信用有两种做法，一种是老实人的做法，踏踏实实建立针对中国市场的可用的指标体系，对于那些害群之马要罚得倾家荡产不得超生。这种办法需要时间，需要政府的指导，需要行业协会各企业之间严格互相监督，执行严厉的“家法”，最终要建立法律上的低成本民事赔偿机制，让消费者的指控成为奶粉质量的最后一道堤坝。

还有一种是投机者的做法，以小人之道还治其人之身。你不是说我质量不好吗，把你搞臭也就没有什么信用溢价了。

建立本国产品信用的做法，是以一视同仁的国民待遇对待各个企业，大家实行同样的最低质量标准，实行同样的反垄断条款，破除价格联盟，驱赶害群之马，实行这一切规则的目的非常明确，无论国内国外，让中国有可靠的奶粉企业，让中国的宝宝们喝上放心奶，而不是打倒一批扶植一批，抹黑一批涂红一批。

充分竞争的市场，价格来自消费者的选择，而非行政规制。据媒体报道，在发改委婴幼儿奶粉反垄断调查中，惠氏等9个奶粉品牌7月上旬先后宣布降价，平均降幅11%，而国内奶粉价格有所提升。这不能视作发改委的胜利，而是压力下的短暂缓冲。

有一些手还是伸进了市场。工信部消费品司副巡视员高伏证实，近期确实将有一些高端乳粉品牌将被扶持并集中推介，至于哪些品牌将入选，主要由乳制品工业协会主导，强调“是乳制品工业协会，而不是政府部门，市场行为的事，政府部门是不能来做的”。政府当然不应直接干涉市场，政府如何得知哪个品牌受消费者欢迎，哪个品牌上游奶源质量好，政府凭什么以政府信用为某些奶企背书？监管部门善尽职守，执法司法部门保护好消费者，就是善政善法。

而且乳制品协会也是禁不起考验的命題。如果协会善尽职守，如何会有三聚氰胺事件，如果协会有用，怎么会有普遍的产能过剩？由他们代替消费者、代替市场竞争建立起一支奶企国家队，搞错了自己的身份，有些自不量力。

三聚氰胺事件发生后，检测指标的变革、奶源的重新建立，说明奶企遭受沉重打击后历经反省，走上建立信用、建立奶源根基的市场之路，好不容易得到的反省成果，绝不能让投机的协会、投机的企业给搅黄了。