加快中国文化产业发展的几点思考

苏楠

摘 要：文化产业，是指从事文化产品与文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的产业。文化产业的最终目的是满足人们精神文化生活需求。当代，文化产业发展已经成为提升国家竞争实力的战略问题。高度重视文化产业发展的重要性、分析影响我国文化产业发展基本因素、探索加快文化产业发展的路径无疑具有重要的现实意义。

关键词：文化产业；文化体制；文化市场

中图分类号：G124 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0016-03

文化产业，是指从事文化产品与文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的产业。文化产业的最终目的是满足人们精神文化生活需求。所以它们必须坚持经济效益和社会效益的统一。中国共产党第十七届全会指出：“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。”①

进入21世纪，随着经济全球化的继续深入，文化发展异军突起。在欧美和日本等发达国家，文化产业已经成为其经济发展的支柱产业，例如：美国的音像业仅次于航天工业，排在出口贸易额的第二位；日本的娱乐业也超过了汽车工业的年产值[1]3-4。我国文化产业发展起步较晚，各方面基础薄弱，但随着改革开放的不断深入，我国文化产业迎来了快速发展的契机，尤其是进入新世纪以来，我国在文化产业方面取得了显著的成绩。我国文化博大精深、源远流长，文化产业仍有很大的潜力等待挖掘，文化产业仍有很大的利润增长空间，只要我们能制定出一个好的战略规划，文化产业必定成为我国经济发展的支柱产业。20世纪90年代后，文化产业发展的热潮一浪高过一浪，无论是发达国家还是发展中国家，都将发展文化产业提升到提高国家竞争力的战略高度，集中力量发展优势产业。由此可见，加快文化产业的发展，无论是对我国促进经济增长、繁荣文化市场，还是对增强文化传播力、提高国家竞争力都具有十分重大的意义和作用。

一、加快社会主义文化产业发展的重要性

2008年，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，中国经济也没能幸免，沿海制造业出口出现困难，大批货物堆积，工厂由于收不回货款而纷纷面临倒闭，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加。而在此时，我国文化产业却保持了快速增长的基本态势，中国电影产业持续七年高速增长，增幅达到49.3%；中国动漫产业发展迅速，动漫网络以40%左右的速度上升；中国视听新媒体产业取得重大进展，网络音乐用户数较上年增长6700万，网络视频用户量比上年同期增长4000万[2]260。从这些数字里面，我们可以直观地感受到，文化产业不仅对促进我国经济增长具有重要作用，而且对满足人民群众的多样化的精神需求、繁荣社会主义文化市场、增加中华文化的传播力具有重大意义。

1.大力发展文化产业是促进我国经济增长的重要途径。我国文化产业的起步是从1978年改革开放开始的，在这三十多年里，我国文化产业已从襁褓中的婴儿长成为翩翩少年，一路荆棘，一路坎坷，但也收获颇丰，尤其是2000年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次使用“文化产业”一词，表明文化产业已被列入国家发展战略。在最近十年，我国文化产业发展取得了惊人的成绩，2005年以后，文化产业的增长率已经超过GDP的增长率，每年保持两位数的增长。2009年7月22日，国务院通过了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业进入我们国家经济发展的大潮中。②这个规划描述了文化产业未来发展的美好蓝图，指明了文化产业未来的发展方向，这是国务院第一次将文化产业作为国民经济的一项产业来对待，对文化产业的发展有十分重要的意义。在未来十年，文化产业也必将成为各级政府的工作重点，通过文化产业的发展来提高经济的增长，从而进一步提高人民的生活水平。

2.大力发展文化产业是满足人民多样化精神文化需求的重要途径。邓小平在南方谈话中提出：“两手抓，两手都要硬”[3]，一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，这是党和国家领导人对我国未来社会局面的殷切期望。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，中国人民在经济方面取得了巨大的成功，人民大众的生活水平有了实质的提高，尤其在近十年，中国人民在经济上取得了举世瞩目的成就，人民生活质量进一步提高。此时此刻，我们本应该在享受经济改革的成功所带来的胜利果实，但由于精神文化需求得不到满足，越来越多的社会问题在这个时候突显出来，文化建设的不同步导致一部分人贪污腐败，诚信缺失，炫富、权色交易等不知廉耻的社会现象时有发生，精神上的空虚也使得封建迷信、吸毒贩毒到处泛滥，这些丑恶现象如不及时制止，必将损害社会、毒害人民、危害国家安全。

3.大力发展文化产业是繁荣社会主义文化市场的重要途径[2]56。文化产业在被国家提到战略层面的同时，也在政策上保障文化产业的快速发展。文化产业的快速发展带动了大众文化的发展和普及，使社会主义文化更容易被普通民众所接触，更容易被人民大众所吸收，从而形成“百花齐放”和“百家争鸣”的生动活泼局面，让人民能思想、能说话、能创造，这不仅繁荣了社会主义文化，而且还满足了人民多样化的精神文化需求。社会主义文化广泛传播对抵制社会不良思想有重要作用，在追求“真善美”的同时，也积极拒绝“假恶丑”等思想毒瘤，文化产业的快速发展是主流文化传播和普及的保证，是社会呈现积极向上局面的保证，是国家稳定发展、繁荣富强的保证，也是人民自由、积极、进步的保证。

4.大力发展文化产业是增强我国文化传播力的重要途径。亨廷顿在《文明的冲突》中认为，文化和文化认同形成了冷战后世界上的结合、分裂和冲突模式。美国作为世界文化产业发展的主导国家，其文化产业的竞争力和总体实力没有任何国家可以与其抗衡。美国文化产业所创造出来的辉煌业绩在其他国家的发展历史上也是绝无仅有的[4]161。在美国主导世界文化的大背景下，我们国家的文化产业将何去何从，这是一个值得思考的问题。随着中国改革开放的不断深入，中国已经加入世界贸易组织和上合组织等相关国际组织，并成为这些组织里面的主要成员国，经济全球化与经济一体化使中国对外将变得更加开放，因此中国文化产业也将面临前所未有的激烈竞争。中国是四大文明古国之一，中国有着五千年的光辉历史，古老的中国曾经孕育出中华文明，但在近代历史上，由于种种原因，中国虽然是文化大国，但已经不是文化强国，而且中华文明有被世界边缘化的危险。面对这种状况，中国急需要发展文化产业来增强我国文化向世界的传播力度。

二、当前影响我国文化产业发展的主要因素

在我国，市场经济体制已经确定，国家目前制定的一些规章、制度都是围绕着市场经济体制进行，那么在市场经济体制下，我国文化产业将如何发展，这是每一个搞文化产业的人应当认真研究的问题。在目前阶段，计划经济时期的一些糟粕仍然在阻碍着我国文化产业的快速发展，文化体制的不完善、文化市场的不健全、文化产业结构的不合理已经成为阻碍我国发展文化产业的重要原因。

1.文化体制不完善，文化体制改革缓慢。主要表现在：（1）所有制结构面的问题。单一公有制，演员生存没有压力，干与不干待遇一样，做多做少工资一样，没有形成竞争机制。在人事上，没有奖惩制度，演员没有竞争意识，做事没有积极性。以上两方面导致文化机构僵化，没有活力，很难在市场经济体制下生存。（2）文化市场开放及文化市场主体问题。文化市场不够开放，限制性条款比较多，没有能够充分利用人的主观能动性，一些老旧思想得不到及时创新。市场主体不明确，没有清晰的市场概念，一味追求大、多，而忽视文化建设的质量。（3）文化行政职能问题。文化行政部门机构臃肿，冗员过多，行政化、机关化严重，对文化工作不够重视。文化部门行政职能划分不清，责任不明确，出现问题相互推诿，这使得文化工作者的积极性很难发挥，文化产业发展缓慢。

2.文化市场不健全。（1）从目前我国文化产业市场来看，国内文化市场发展极不平衡，特别是区域发展不平衡，一些具有浓郁乡土人情的文化产品在国内具有一定的地域性消费者，比如中央电视台的春节联欢晚会，在长江以北具有很高的收视率，而长江以南却并非如此[5]231。我国城乡文化发展也不平衡，过度重视城市文化而忽略农村文化，农村文化得不到很好的开发，而白白浪费了资源。（2）文化体制改革中，没有很好地将经济效益和社会效益结合起来，有的过分看重经济利益。一些文化产品样式追求新奇刺激，价值内涵流于庸俗，甚至明显背离道德底线，但由于可能获得颇为可观的市场效益，便呈现泛滥的趋势。无论是曾风行一时的某些“选秀”，还是当下炙手可热的“相亲”，一波接一波的热潮过后，反映出社会效益和经济效益的失衡；（3）文化产品的出口渠道单一，没有完整的配套产销链，文化产品不能及时走出国门，展现在国际舞台上。对国际市场文化的走向关注不够，跟不上世界文化潮流，抓不住国际市场的脉搏。

3.文化产业结构不合理。（1）资源配置不合理。我国文化产业结构失衡造成文化产业发展的不平衡十分明显，尤其是城乡文化市场发展不平衡，一些地方文化资源闲置、开发不足，资源得不到有效利用；一些地方文化资源紧缺，满足不了人民大众的日常需求，合理配置资源已经是文化产业结构调整的重中之重。（2）生产成本高，利润空间小。由于生产效率的低下，科技含量的不足，我国文化产业的利润空间非常小。所赚得的利润很难满足企业的日常开支，或者仅够维持文化企业的日常运转，一旦市场出现大的波动，这些企业就会面临倒闭的危险。

三、加快文化产业发展的路径思考

1.加快文化体制改革，推进文化产业发展。（1）构建“公有、非公有、股份制”等多种文化企业共同竞争、发展格局。加快形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力的骨干文化企业，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境，积极发展有利于文化产业发展的良好社会氛围；（2）加强公共文化服务体系建设。文化事业与文化产业的关系有千丝万缕的联系，在做好文化产业的同时，也要积极建设文化公共事业。例如：公共文化设施面积、人均购书量、观赏戏剧和电影场次、电视覆盖率等[6]244，都应该一一加强落实，最后使文化产业的发展能够带动文化事业的发展，文化事业的发展促进文化产业的进一步发展；（3）政企分开、政事分开，保持企业的法人主体和市场竞争主体。政府尽量做引导工作，不要经常参与文化企业的工作决策，给文化企业一定的自由度，增大文化企业的发展空间。

2.完善文化市场体系，提高文化产业效益。（1）大力发展文化市场体系，培育文化要素市场。文化要素市场是文化生产所必需的产权、版权、技术、信息等要素进行交易的场所，是文化产业大发展的必要基础条件。包括规范文化资产和艺术品交易，建立和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的制度等；重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等传统文化和网络文化产品市场。要鼓励发展城镇各类书店和农村各类发行点，拓展城乡出版物市场，提高文化产业效益；（2）拓展文化产品的国际市场[7]，提高文化竞争力。中国文化有着得天独厚的资源优势，五千年的灿烂文明给我们进入国际市场提供了丰富的资源。2001年，台湾导演李安的武侠片《卧虎藏龙》在好莱坞电影节上赢得“最佳外语电影”、“最佳摄影”、“最佳艺术指导/道具装饰”、“最佳原创音乐”四个奥斯卡奖项[8]；张艺谋导演的《英雄》在北美放映的头三天，票房收入达1780万美元，成为北美票房的新冠军[9]。这些例子说明，中国的文化产品只要创新好、制作好、营销得当，必然有利于提升中华文化产品在国际市场的影响力和传播力。（3）构建社会效益和经济效益相统一的文化产业和文化产品的价值评估体系。文化产品的消费价值是其文化内容和精神因素对人与社会的生存发展所具有的作用、影响，这种价值很难在文化产品市场交换中进行等价计量，它包含着一种超经济的价值诉求。因此，加快文化产业发展，除了以其经济价值指标进行衡量外，还要建立与社会价值相匹配的评估体系，以保持和促进社会精神生产能力的不断增强、创造力得以充分发挥，有利于优质的文化产品质量不断提高，提高优质文化产品的社会影响力。

3.优化文化产业结构，发展文化支柱产业。（1）调整文化产业结构，合理分配文化资源。促进文化产业内部各行业之间的整合和资源优化配置，打破原有的行业分类，文化与旅游、文化服务与文化休闲、文化与娱乐结合，促进文化产业结构调整和发展方式转变；缩小城乡文化差距，扶持地方带有特色的文化企业，建立非物质文化遗产的保护机制，做到资源分配合理最大化，从而带动文化企业利润最大化；（2）大力发展文化支柱产业，带动相关产业发展。文化产品的生产、经营、消费实际上是观念、理念和价值观的传递，需要借助一定形式和媒介来实现。当代文化产业链条上众多行业，包括文化内容提供商、服务提供商、运营商，包括信息化、数字化、网络化以及光纤通信设备制造商等都将随着文化产业大发展而获益，使文化产业能够为相关产业扩大规模、产品创新和服务创新提供发展机遇和支撑。

参考文献：

[1]向勇.北大文化产业前沿报告[M].北京：群言出版社，2004.

[2]张晓明，等.2009年中国文化产业发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2009.

[3]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]邹广文，等.全球化与中国文化产业发展[M].北京：中国编译出版社，2006.

[5]胡惠林.我国文化产业发展战略理论文献研究综述[M].上海：上海人民出版社，2010.

[6]熊澄宇.文化产业研究战略与对策[M].北京：清华大学出版社，2006.

[7]苗圩.健全现代文化市场体系 扩大文化消费[J].经济日报，2011，（11）.

[8]《卧虎藏龙》获奖：好莱坞阴谋？[EB/OL].中国新闻网，2001-04-09.

[9]《英雄》北美票房逞英雄——3天坐收1780万美元[N].晶报，2004-08-31.

[10]邹广文，任丽梅.科学发展观与中国文化产业实践[M].北京：中央编译出版社，2009.

[11]叶朗.2010年中国文化产业年度发展报告[M].北京：北京大学出版社，2010.