深刻领会党的十八大精神实质为“老城复兴，新城崛起”而努力

马旦曰

党的十八大是在世情、国情、党情都发生深刻变化的时期召开的一次重要会议。胡锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去五年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。通过深入学习，有三点感受最为深刻：一是方向明确。十八大提出，全党要坚定“三个自信”，即“道路自信、理论自信、制度自信”。旗帜鲜明地回答了我们党“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的奋斗目标前进”等重大问题。二是与时俱进。中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”拓展为“五位一体”。同时，将科学发展观写入《党章》，体现了党中央与时俱进的执政理念，为实现社会主义现代化指明了新的前进方向。三是关怀民生。十八大提出了“两个翻番”的奋斗目标，充分考虑了未来中国经济增长和人民生活改善的新格局。十八大《报告》中“人民”一词出现145次，体现了党和政府民生优先、惠民富民的政策取向。

道外区是哈尔滨的主城区，是哈尔滨市实施“中兴”战略的主战场，也是全力推进“大哈东”发展的关键时期，如何贯彻落实好党的十八大精神，科学指导实践工作，加快区域经济和社会发展，是当前形势下的首要任务，也是我们每一名共产党员的政治责任。党的十八大胜利闭幕以来，全区上下迅速掀起了学习的热潮。特别是政府牵头，以重点工作研讨会议的形式，组织相关部门就如何以党的十八大精神为指导，加强和改进政府各项工作，进行了深入学习和研讨。区委中心组各位常委也率先学习，并做了一些专题发言，对如何创造性地落实好十八大精神，推动道外区经济社会发展，做了深入的研究。我们要在深入学习贯彻党的十八大精神过程中，转变观念促提升，把广大党员干部和群众的思想统一到市委的决策部署上来，大力推进道外区的老城复兴和新区崛起，努力完成经济社会发展的新跨越。

一、深刻领会党的十八大的重大意义和精神实质

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。会议审议和通过了十七届中央委员会的工作报告和《党章（修正案）》，审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告，选举产生了新一届中央领导集体；鲜明而深刻地回答了在国际国内形势错综复杂的情况下，举什么旗、走什么路，实现什么样的发展、怎样发展，以什么样的精神状态应对严峻挑战等重大问题；科学描绘了全面建成小康社会的美好蓝图，确立了加快国富民强的实现路径，必将成为推动党和国家事业创新发展的又一座历史里程碑。

党的十八大阐述了一系列新思想、新观点，作出了一系列新论断、新概括，提出了一系列新部署、新要求，我们一定要认真领会和把握。具体来讲，做到“五个深刻理解”，即：深刻理解科学发展观是党和国家全部工作指导思想的重要组成部分；深刻理解坚持道路自信、理论自信、制度自信的极端重要性；深刻理解全面建成小康社会和全面深化改革的新目标、新要求；深刻理解全面推进中国特色社会主义伟大事业的总体布局和战略部署；深刻理解提高党建科学化水平的新任务。并在深刻理解的基础上，把党的十八大精神转化为坚定的信念、旺盛的干劲和良好的作风，团结带领全区广大干部群众，坚定实施老城复兴和新区崛起发展战略，加快实现富民强区的进程。为了便于大家把会议精神学习好、宣传好、落实好，会议下发了十八大主要精神和省、市委全会精神的书面传达提纲，希望大家在学习、宣传、落实的过程中充分借鉴，较好利用。

二、坚持以党的十八大精神为指导推动道外区的建设与发展

学习贯彻党的十八大精神，关键在结合实际、抓好落实，关键在扎扎实实地办好道外的事情。

一是将学习贯彻党的十八大精神，与完善发展思路相结合。在区第十一次党代会上，我们确定了全区的目标战略和发展方向。经过一年的实践，证明是完全可行的，符合道外实际的。下一步我们将以十八大精神为统领，深化认识，指导实践。一要按照科学发展和“两个翻番”的要求，结合区情实际，合理确定年度经济增长目标，确保发展速度、质量和效益的有机统一。二要把生态文明建设放在更加突出的地位，稳妥有序地推进滨江湿地开发、天恒山和阿什河流域生态综合治理等生态项目，切实将自然资源变成旅游资源，把生态文明建设和生态旅游建设融为一体，努力建设美丽道外。三要以更加开放的思维、更加开阔的视野，进一步充实和完善老城复兴和新区崛起的发展战略，不断赋予其新的内涵，使之真正成为引领发展的行动指南。

二是将学习贯彻党的十八大精神，与推动全区发展相结合。发展是实现科学发展的基本前提，是党和国家工作的重要指导思想。我们一定要始终坚持把发展当作第一要务，自觉谋划发展、推进发展、服务发展，努力推动发展上层次、上台阶。一是加快哈东新区开发建设。主动发挥核心起步区实施主体职能，积极协调省、市相关部门制定规划，先行启动水、电、气、路等配套设施建设，加快构建东部地区“五纵六横”的路网格局，形成较好的发展规模和推进态势。二是强化项目建设。在加快推进三马地区改造、中华巴洛克保护街区开发，以及华南城商贸综合体、新区发展服务中心等项目建设的基础上，瞄准国际国内五百强企业，进一步加大招商引资力度，积极为道外区大发展、快发展争取政策、争取项目、争取资金。三是加快产业升级。利用棚户区改造的机遇，集中建设城市综合体，改造提升传统市场、传统商业和传统物流等产业，进一步盘活老城现有资源，重塑老城的新辉煌。

三是将学习贯彻党的十八大精神，与保障改善民生相结合。党的十八大对城乡居民收入、教育、医疗、社会保障等方面，提出了一系列战略部署和政策主张。作为老城区，我们一定要以最大的决心、最大的力度，把这些关于民生的要求落实好，真正让人民群众得到实惠、感到幸福。一要紧紧抓住就业这个民生之本，以发展经济扩大就业、以创业带动就业，力争每年新增就业1万人以上，以充分就业增加群众收入。二要加强保障性安居工程建设，加大对棚户区和农村泥草房改造力度，力争利用三年左右的时间改造完成53片棚户区，改善8万余人的居住和生产生活条件。三要积极推进社会事业发展，健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，完善社会救助制度，解决好人民群众的基本生存保障需要。四要加强和创新社会管理，推广信访联合接待处理模式，全面建立“调防控一体化”工作机制，切实维护人民群众的合法权益，让广大居民群众生活得更加幸福、更有尊严。

四是将学习贯彻党的十八大精神，与提升城市形象相结合。提高城市建设、管理和服务水平，关系到全区经济的持续发展和广大群众的生活质量，是全面建成小康社会的重要组成部分，更是我们急需补齐的差距和短板。一要进一步强化城市建设。严格按照规划办事，确保城建项目，都能充分考虑道外区的产业发展、居住环境、交通配套、文化保护和社区管理等因素，力争使居住在我区的低收入群体享受到更加舒心的居住环境、更加完善的生活服务。二要进一步强化城市管理。变“行政约束型”为“法制管理型”，变“运动式”整治为“常态化”管理，做到事事有人管、有人抓，项项有督促、有检查、有落实，确保城市生产生活规范有序运行。三要进一步强化城市内涵。以创建文明城市为契机，提升居民素质，扶持特色文化发展，开发富有道外特色的旅游产品，大力弘扬道外特有的创业创新精神，进一步提升城区的品位和价值。

五是将学习贯彻党的十八大精神，与提高党建科学化水平相结合。习近平总书记在近期讲话中，反复强调要强化党的建设，特别是反腐倡廉建设，保持党的纯洁性。这就要求我们必须更加重视加强和改进党建工作，不断提高自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的能力，为做好各项工作提供重要的组织保障和思想保障。一要进一步加强思想建设，以党委中心组学习为带动，着力加强学习型党组织建设，转变不适应、不符合科学发展要求的陈旧观念，增强驾驭全局、破解难题、解决复杂矛盾和复杂问题的本领和能力。二要进一步加强组织建设，特别是在选人用人上，进一步扩大公推公选公议范围，提高选人用人的科学化、民主化、制度化水平，树立干事创业的用人导向。三要进一步加强作风建设，深入开展“共产党员示范岗”等主题实践活动，以良好的党风带政风促民风，形成全区上下勇于担当、勇创一流的工作局面。四要进一步加强反腐倡廉建设，抓好风险防控，强化对“一把手”、项目建设和重点岗位、重点领域的监督，从源头上预防和防止腐败问题的发生。

三、迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮

学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前摆在各级党组织和广大党员面前的首要政治任务。我们要按照中央、省、市、区委的要求，高度重视，精心组织，广泛动员，迅速行动，尽快兴起学习宣传贯彻十八大精神新的热潮。

一是认真组织，原原本本学习。认认真真学习好三个文件，即十八大报告、中央纪委工作报告和党章修正案。一要周密安排部署。各部门结合自身实际，研究制定方案，细化学习措施，加强工作指导，加强督促检查，确保学习顺利进行、收到实效。二要注重方式方法。坚持集中学习与个人自学相结合、通读文件与专题研讨相结合、学习理论与研究工作相结合，做到全面学、系统学、深入学。特别是相关部门在学习中，要力争与地区实际情况相结合，与谋划今后发展思路相结合，与招商引资推进项目相结合，与班子建设、作风建设、思想建设存在的突出问题相结合，加强学习的时效性。三要切实抓住重点。督促各级领导干部以身作则，带着责任学、带着问题学，先学一步、学深一步，为广大党员的普遍学习带好头，当好表率。

二是深刻领会，把握精神实质。要潜下心来、开动脑筋，认真研读、反复思考，真正做到学深学透、弄懂弄通、真信真用。要全面理解，在原原本本精读细学的基础上，准确把握十八大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，务求系统认识、融会贯通。要积极引导，围绕广大党员干部群众关注的热点难点问题，邀请专家学者进行深入解读，使大家学习得更加全面、领会得更加深入。要学以致用，把学习领会十八大精神与本部门实际紧密结合起来，抓紧研究解决工作推进中的难点问题，真正把十八大精神转化为谋划发展、推动发展的正确思路、扎实举措和实际成效。

三是全面动员，扎实搞好宣传。各级党组织要科学制订计划，精心部署、深入推进，着力在全区营造学习贯彻的浓厚氛围。一要广泛多样。通过集中宣讲、座谈交流、网络教育等多种形式，推动十八大精神进企业、进学校、进社区、进乡村，使十八大精神更好地为广大干部群众所认识、所掌握。二要生动灵活。根据不同对象、不同群体的特殊要求，以新颖的视角、喜闻乐见的形式、通俗易懂的方式进行宣传，用事实、用典型、用数字说话，做到生动活泼、入心入脑。三要深入持久。把宣传十八大精神作为一项长期工作，大力宣传各部门在学习贯彻十八大精神过程中解决实际问题的新成效，进一步激发全区干部群众干事创业的热情，使十八大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动事业前进的持久动力。

作者系中共哈尔滨市道外区委书记