走近东海分局系列报道之一东海维权执法先锋

撰文 吕 宁

走近东海分局系列报道之一东海维权执法先锋

撰文 吕 宁

海监编队

这是一支充满朝气与活力的年轻队伍，这是一支训练有素、作风过硬、敢打敢拼的威武之师，这是一队冲得上、打得赢、能吃苦、讲奉献的执法先锋，这就是活跃在我国东海海域的中国海监东海维权执法支队执法队。

2008年5月，中国海监东海维权执法支队执法队成立。就是这支成立仅5年、拥有24名专职执法人员、平均年龄只有30岁的年轻队伍，解决了组建之初人员紧、任务重、经验缺、设备少等种种困难，逐步成长为我国东海区维权执法的骨干力量。

风浪中践行忠诚与责任

中国海监东海维权执法支队成立几年来，先后参加与参与了奥运会和上海世博会护缆行动、开发区海洋环境本底资料调查、“12·8”首航维权巡航执法任务等，一次次影响范围广、意义重大的维权执法任务的圆满完成，无不彰显着东海维权执法支队执法队的智慧和信念、价值和能力。尤其是“12·8”首航维权巡航执法任务，实现了中国海监船对东海区我国管辖海域维权巡航执法的全覆盖，极大地提高了我国对东海辖区的管控能力，切实维护了国家的海洋权益。

作为维权执法工作的重要内容之一，东海维权执法支队于2011年开展了东海区涉外海洋科研专项检查。工作中，支队队员们克服了历史资料稀少、经验缺乏等实际困难，充分调动主观能动性，从制定实施方案、检查表格、宣贯材料到网络搜集、电话沟通、发函调查、实地走访，一步步稳扎稳打，在实践中学习和提高，最终出色完成了任务。此次任务共函查了26家大专院校和科研机构，实地走访了12家重点单位，涉及相关项目16个，基本掌握了东海区涉外海洋科研开展情况。

宣示主权

为不断提高维权执法队员的综合素质和工作能力，执法队以东海维权执法支队开展的专职执法人员的培养和储备工作为依托，不断强化执法队伍建设，培养了一批爱岗敬业、勇于奉献的维权执法队员。通过大力开展教育培训，使每位执法队员都深刻认识到维护国家海洋权益是国家外交的延伸，要对当前错综复杂的海洋权益斗争形势了然于胸，对每个侵权目标的基本情况都熟悉掌握。执法队员们记录工作认真仔细、影像取证轻车熟路、喊话用语拿捏准确，在维护国家海洋权益的事业中践行着对祖国的忠诚与责任，出色完成了历次重大维权执法任务，取得了丰硕的成果。

执法工作照

奉献中挥洒青春与汗水

随着海洋权益斗争局势日趋复杂、国家间争夺海洋权益的斗争逐渐激烈，维权执法任务量逐年大幅增加，国家对维护国家海洋权益的要求也不断提高。执法队24名执法人员坚定信念、团结一心，转压力为动力，在风浪中拥抱人生，在奉献中挥洒青春。

执法队队长赵健，每年平均有100多天工作在海上维权执法第一线。在每次遇到危急关头时，他总能挺身而出，置之生死于度外。2007年在执行南海维权专项任务期间，面对对方人员从船舷伸出的一支支黑洞洞的枪口和可能发生的武力对抗，赵健不惧危险，勇敢地选择他所在海监船信号甲板上的有利位置，肩扛影像取证设备，将整个船舶纵横驰骋、纠缠撞击的一幕幕惊心动魄的场景记录下来，获得了维权斗争的宝贵原始资料。2012年3月16日在一次专项维权执法任务中，赵健虽患重感冒，发着高烧，但仍然坚持在8级风浪中巡航的海监船上，连续工作20多个小时，后来由于过度疲劳，喉咙沙哑，吐出了血丝，但他依然全情投入工作，指挥执法人员取证、记录、喊话，最终出色地完成了执法任务。

提起时任执法队执法组组长的韦懿，同事们都会交口称赞他对工作的热情，说他是个好组长。韦懿在刚调入维权执法队时，是个“晕船大王”。然而从第一次的惧怕到如今的无畏，经过几年的磨砺，这个80后已成长为一名出色的海洋维权战士，现担任执法队副队长。

2008年5月，执法组接到出海的任务，此次出海是东海维权执法支队成立后的第一次东海巡航维权执法。韦懿带领2名队员，历时26天，克服了晕船、气候条件恶劣、出海时间长等困难，先后对目标海域进行巡视，搜索并跟踪监视侵权外籍船舶等，圆满完成了首次出海维权任务。事后，同事在和他谈起出海的艰辛时，他说:“只要圆满完成任务，吃点苦、受点罪，我心里也高兴。”

2009年5月6日，韦懿所在的执法小组接到出海参加东海军地联合军事演习的任务，而此时韦懿正在家休假陪伴刚刚出生月余、还在重病监护室尚未完全脱离生命危险的儿子。但他二话没说毅然出海，坚持完成军演任务。任务刚结束，还没来得及回家看看，执法组又接到了新的紧急维权巡航执法任务，韦懿又毫不犹豫带领执法小组踏上了新的征程。他的这种爱岗敬业的精神令执法队员们既感动又敬佩。

体能训练

杨连霞与余韵梅，是执法队中为数不多的女执法队员，她们面对着比男同志更多的挑战。长期的海上工作与生活，对她们的身体及心理都造成了难以想象的困难，如生理周期紊乱、无法照顾家庭等等。杨连霞的丈夫茹刚同样也是执法队员，任务多的时候，两夫妻十天半个月见不着面是常有的事。无论是春节、“五一”还是中秋，两个人都很少有机会一起度过。余韵梅的丈夫是维权执法主力船驾驶员。长期的海上工作给他们的家庭生活带来了许多困扰，婚礼、买房、装修等事只能一拖再拖。但她们没有一句怨言，克服身体不适，随船出海，发扬了艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风和奉献精神，用实际行动撑起了东海维权执法的半边天，诠释了巾帼不让须眉的豪情。

2011年，执法队通过支队人力资源储备计划招录了8名执法人员。这批执法人员在踏上海监船舶的那一刻，就将维护国家海洋权益作为了人生的梦想。面对“摇摆”的工作环境，他们的口头禅是“晕船，晕晕就习惯了”。他们为维权执法队伍注入了新的生机与活力，用年轻一代的行动，迎风追逐梦想与信仰。

创新中谋求科学发展

我国海洋维权执法刚刚起步，从理论、法律、制度到队伍、实践都需尽快建立和完善。东海区面对的维权对象是美、日、韩等发达国家。与其相比，我国维权执法队伍在队伍管理、人员素质、装技水平等诸方面都存在差距，必须与时俱进、创新发展才能迎头赶上。东海维权执法支队执法队虽然只是一个科级部门，却能自觉树立科学发展意识，创造性地开展工作。

军地交流

执法队继承和发扬东海区海监机构在理论研究方面的传统优势，每年制定理论研究与学习计划，以课题形式组织执法人员在实践中研究、总结维权理论，形成成果服务于维权工作。在历年的理论研讨交流活动中，执法队提交的研究论文多次获奖，部分研究成果已经开始应用到维权实践中。

执法队成立之初，为提升维权执法规范化水平，在各级领导、部门的支持下，组织撰写了《维权执法组标准化操作程序》、《东海定期维权巡航执法实务手册》、《维权执法绩效评价体系》等多部规范一线执法工作的应用型规定，得到了广泛的认同，显著提升了维权执法的规范化水平。

执法队还采用多种形式积极开展人员技能与素质培训。把集中学习、分组交流、海上实践、以老带新、团队拓展、户外采风等多种培训手段相结合，既提高了培训的针对性，也切实调动了执法队员参与培训的热情，最大程度地发挥了培训在队伍建设中的作用。

2010年，为缓解专职执法人员紧张的现实情况，执法队全力配合支队实施人力资源储备计划，摒弃“等进来”的选用人方式，果断“走出去”大胆尝试，得到了上级的肯定和大力支持。通过落实学校、自愿报名、初步遴选、海上实习、公务员考试等一系列程序，最终确定合格的人选，支队和执法队从各大院校引进了数名优秀专业人才，创下了支队人员引进力度历年之最。同时，执法队实施执法组长竞岗制度，将该制度作为执法队员提升能力、争取进步、赢得尊重的措施，有效调动了执法队员的积极性，提升了队伍活力。这些措施为维权事业的长远发展提供了人力保障。

关怀中增强队伍凝聚力

2009年5月6日，东海维权执法支队党委第三党支部成立，这为执法队工作提供了强有力的政治思想保障。由于海洋维权执法有着鲜明的环境和对象上的特殊性，执法队每位执法队员平均每年要有超过1/3的时间在海上度过，家庭无法顾及，生活受到影响，也给执法队员们的心理和生理都造成了不小的压力。第三党支部在支队党委的带领下，积极关注执法队员工作和生活状况，及时帮助执法队员解决心理波动等问题，了解并响应执法队员诉求，尽全力帮助解决他们遇到的困难，使出海的同志安心工作，无后顾之忧，大大增强了执法队伍的向心力和凝聚力。(责编:思源)