加强行政领导对用人艺术的认识

谷淑娟

摘 要：行政领导用人艺术，指行政领导者在行政领导实践中表现出的用人技巧。行政领导工作最重要的就是两条，即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才，因此，行政领导者重视用人技巧，选好使用人才十分关键。

关键词：行政管理；行政领导；用人艺术

行政领导者在实际工作中讲究用人艺术，选好用好有才能的人，对于保证行政领导实践活动的顺利进行十分重要。

1 关于行政领导用人艺术的基本概念

领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。

毛泽东同志早就指出：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中，领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才，把合适的人才选拔到合适的岗位上，建立严格的工作制度，从上到下各司其职各尽其责，发挥每一个人的长处，即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作，也很难成为一个事业有成的现代领导者。

2 行政领导艺术在行政管理中的作用

毛泽东曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。说明用人对于领导事业的成败起着重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。我们党几十年的革命和建设实践也证明，领导者能否科学用人，关系到事业的兴衰成败。

当前，我国正处在中国特色社会主义现代化建设新的历史时期，要实现党在新时期的总任务，关键是要选用一大批有现代科学技术和组织管理能力的人才。科学地、合理地使用好各种人才有着至关重要的意义。

3 学习和借鉴我国历代用人艺术的先进经验

我国历代的一些有所作为的政治家和有识之士，都很讲究领导艺术，注重选拔和使用人才，并重视人才在历史上的栋梁地位及其所发挥的重大作用，积累了丰富的领导科学经验。在今天的改革开放和现代化建设中，行政领导批判地继承中国古代政治家的领导科学经验，吸取现代领导科学的理论和实践成果，对提高行政领导艺术具有很好的借鉴作用。

⑴扬长避短。事物有长短，人才有高下，这是古往今来客观存在的事实。唐太宗在用人方面总结的一条原因就是：“人不可以求备，必舍其所短，取其所长。”朱元璋的“量才录用”、“用其所长，不强其所不能”的观点，都是同唐太宗“舍其所短，取其所长”的思想一脉相承的。

⑵用人不疑。古人说：“疑则勿任，任则勿疑。”用人不疑，这是领导者使用人才必须注意的原则。唐太宗说：“但有君疑于臣，则不能上达，欲求尽忠虑，何以得哉？”就是说，用人者疑于被用者，对他办事不放心，不放手，就不能充分发挥被用的人才的作用。历史上无数事实证明，在“知人”的基础上做到疑人则不用，用人则不疑，就能成就大事。

⑶必须懂行。作为领导者，要真正做到慧眼识人才，知人而善任，就必须是内行。孙武说：“不知三军之权，不同三军之任，则军士疑矣。三军既惑且疑，则诸候之难至矣，是谓乱军引胜。”这段话很有见解。把这种观点推而广之，就是不熟悉各行各业的特点和规律，就不可能合理地使用各种管理人才和专业人才；如果主观武断，乱加指挥，就会给事业带来危害。

4 了解行政领导用人艺术的内容

行政领导用人艺术内容十分广泛，主要内容有：

⑴授权艺术。授权的方式。针对工作的重要性、领导者的水平和下属的工作能力等不同情况，具有以下特点的人，往往是受权的理想人选：一是大公无私的奉献者；二是不徇私情的忠直者；三是勇于创新的开拓者；四是善于团结协作的人；五是善于独立处理问题的人。在现代行政管理中，一个地方，一个部门的领导者，在用人时应遵循这个原则。

⑵激励艺术。所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度地激发人才工作的积极性、主动性和创造性，以保证组织目标的实现。主要有以下几个方面：物质激励，成就激励，职务激励，情绪激励。必须把各种激励方式综合地运用，才能达到较好的效果。

⑶扬长避短的艺术。善于用人的行政领导者，总是用人先看其长。道理很简单：人人皆有所长，先看其长，就能充分利用其长，尽量发挥其长。扬长避短，人尽其才，这是当前使用各类人才的最基本原则。要达到人尽其才，才尽其用，充分有效地发挥各类具有不同专长的人才的作用，就必须扬其长，克其短，扬其精，舍其粗。

⑷鼓励人才冒尖的艺术。鼓励冒尖是一种重要的用人艺术。在具有敢于鼓励冒尖的行政领导者周围，总是聚集着一批“高势能”拔尖人才，他们始终乐意为行政领导者效“犬马之劳”。

总之，行政领导用人艺术要时常体现一个“活”字上。选用人才要活；解聘庸才要活；考查人才方式要活；评议人才要活；人才交流要活，不能搞程式化。要广泛听取群众意见，以群众意见作为检查干部的依据。最大限度发挥人才作用。因此，只有加强行政领导对用人艺术的认识，打破以往用人时的条条框框，才能使人才得到合理使用。