浅析工程项目管理的成本控制问题

迟进武

【摘要】本文首先对工程项目成本管理的概念和施工项目成本控制的原则进行了叙述，接着分析了工程项目成本管理中存在的问题，然后从工程项目实施的全过程提出了降低工程项目成本的有效建议。

【关键词】工程项目；成本管理；经济效益

1. 工程项目成本管理的概念

（1）工程项目的成本通常分为投标成本和施工成本两类。对于成本依据计算方法的不同，可以分为预算成本、实际成本和目标成本三类，预算成本指依据设计图以及预算单价算出的工程费用支出总和，实际成本指在施工阶段，实际发生的生产费用支出总和，目标成本是指预先确定的工程项目生产费用总支出目标。

（2）工程项目成本管理是指在计算了预算成本，确定了目标成本之后，在投标和施工的过程中，根据工程项目的具体要求和成本目标，随时采取积极有效的措施，对影响成本的各种因素进行管理和控制，致使各项生产费用支出被严格控制在目标成本范围内，随时进行反馈，分析实际成本与目标成本的差异，找出原因，总结经验和消除浪费，最终实现或者超过预期的成本目标。

2. 施工项目成本控制的原则

2.1成本最低化原则。

施工单位的盈利是由项目经济效益最大化和成本最小化之差来完成的，在合同价格确定之后，影响其盈利的主要因素就是成本的控制，目标成本的控制是非常重要的环节。但是施工单位不能仅仅为了降低成本，而不顾工程实施的质量，应该进行成本最低化的合理估计和注意降低成本的可能性。施工单位可以从各个方面寻找减少成本支出的能力，并通过主观的努力来实现，致使可能性成为现实，最大限度地减少成本支出。

2.2全面成本控制原则。

全面成本控制原则是指要求整个施工单位、全体人员在整个过程中对成本进行控制，也称为“三全管理”，三者缺少一个便不是全面成本控制管理。只有三者共同管理，才可以使施工项目成本支出一直得到有效地控制与管理。

2.3动态控制原则。

成本控制应该是在整个项目实施过程中进行的，贯穿于项目实施的各个阶段，并根据项目实施的具体情况，按照成本目标，随时对项目成本进行控制和调整，以保证最终成本目标的实现。在项目的施工准备阶段仅仅确定了成本控制的目标，确定了成本管理控制的方案和计划，真正需要成本支出以及进行成本控制是在项目实施的过程中进行的，不能等到工程完工的时候，各项成本支出已经支出，致使已经不可能对成本进行控制和管理了。需要在项目实施的过程中对每一个环节的成本支出进行控制和管理。

2.4责、权、利相结合的原则。

将成本管理控制的目标责任具体落实到各单位、各部门和各人，将成本控制的成果与个人利益联系起来，确定目标责任，连续定期在项目实施的各阶段进行经济核算，检查目标的执行情况，随时对目标进行评价和修正。实施有效的考核制度、奖惩制度、激励制度、充分调动员工积极性。

3. 工程项目成本管理中存在的问题

3.1工程项目成本管理没有责、权、利相结合。

部分施工企业的工程项目成本管理体制建设不健全，没有形成各单位、各部门和个人各负其责的成本管理体制，没有形成责任、权力、利益相统一的激励和约束制度。工程项目成本管理体系的建立是实施成本控制的前提。项目经理在项目的管理过程中发挥着最重要的作用，但是他们往往将成本的管理问题推给成本管理主管进行，其认为自己的任务仅仅是如何保质保量地、如期地完成施工任务。其最关心的问题是工程资金是否到账，而不是想方设法控制工程项目实施的成本问题。工程技术人员认为自己的主要工作是解决技术难题，确保工程质量。建筑工人最关心的是自己的工资能否及时发放。各部门都把成本管理的责任推给了财务管理部门，但是财务管理部门认为自己的责任仅仅是进行成本核算，成本控制问题不是自己的责任，没有权力指挥其它部门。项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。目前，部分施工企业的成本控制处在手工操作阶段，离电子化、现代化的操作有很大差距，要求立即实施会计电算化管理。部分施工企业为了获得工程项目的施工权，常常以低价中标，损害了企业的经济利润。

3.2对工程项目质量成本的管理缺乏。

质量成本即是为了确保工程质量而支出的所有合理费用，及工程质量不达标造成的经济损失。其含有内部故障成本，像停工、返工等需要支付的成本；外部故障成本，像索赔、保修等需要支付的成本；以及质量预防和检验费用等。质量和成本之间存在既矛盾又统一的关系，二者必须和谐统一才能保证工程项目的成本支出较低。如果质量不合格，停工、返工所造成的成本损失会更大，还会对施工企业的信誉有不良影响。在进行材料采购时，项目经理和采购员掌握了材料的采购权，这些人不进行市场调查和比较，采购高价材料，大大提高了成本支出，存在随意性和盲目采购的现象。还有可能进行暗箱操作，收取回扣，采购不合格材料，对工程质量造成影响。在材料的保管和领用方面、机械设备的使用方面也存在比较严重的问题，造成材料的变质，影响施工质量。还有工程的安全措施不规范引起停工或者返工而造成的成本支出。

3.3对工程项目工期成本的管理缺乏。

工期成本即是为了如期完成合同工期目标而付出的所有成本支出，关系到企业的信誉问题。部分施工企业对项目工期与成本的关系没有进行细致的研究，在前期没有按照工程工期进度进行施工，在后期为了赶工期，需要支付更多的成本，例如：超期罚款、支付更多的工资。因此，应该详细做好施工组织设计计划，循序渐进、有步骤，合理的、安全进行施工。

3.4人员管理不到位。

工程项目成本管理要求整个施工单位、全体人员在整个过程中对成本进行控制，全体成员的素质都与工程项目成本管理有关。项目部的各个施工队直接担负着工程施工的重任，施工队伍人员素质的高低会对施工成本造成直接的影响。工程项目管理人员以及施工人员通常文化水平都比较低，对成本管理缺乏了解，专业理论知识储备不足，缺乏相应的工作经验，缺乏成本控制意识以及合同观念意识。工程项目管理各有关部门缺少相互沟通以及工作落实不够。加之各部门人员流动频繁，提高了对相关人员进行专业知识培训的难度，工作也很难具有连续性。缺乏相应的激励、约束和竞争机制，各部门工作人员的成本控制意识不强，管理松懈。

4. 降低工程项目成本的有效建议

4.1建立科学有效的工程项目成本管理体制。

施工企业在投标前应该对投标人员进行培训，提高其业务素质并培养其责任心，并对需要投标的项目进行详细的考察，确定之后再进行投标，并且要控制投标的价格。中标后要进行详细的合同交底，制定项目策划书。在对影响成本的因素进行详细分析的基础上，做好单价分解工作，结合施工单位施工技术条件，制定详细的成本预算，确定成本目标，对成本目标量化分解，具体细化到每个项目实施阶段，确定成本控制的对象、范围。建立责、权、利相统一的工程项目成本管理体系，对各单位、各部门以及个人的责任和权力进行明确地界定，实施有效的绩效考核制度，竞争机制和激励惩罚制度，使员工具有成本意识，积极主动地节约成本。

4.2制定科学合理的施工计划。

施工计划将指导整个施工过程的进行，具有非常重要的指导意义，因此其制定需要具有可行性、科学性、先进性，同时要实现经济与技术的完美结合，利用先进的管理技术，来获得较好的经济效益。在工程项目投标成功之后，施工企业应该充分勘察和研究施工现场的自然环境、水文地质状况、气象和气候状况以及交通运输状况等，以便制定切实可行的、科学有效的项目工程实施计划，并做好成本的节约计划。详细的施工计划一般含有：施工工艺的选择和确定、施工设备的选择、施工顺序的制定和安排、流水施工的组织确定等。施工计划不同将会对施工工期以及施工成本造成非常大的影响。

4.3加强对施工过程的控制与管理。

在工程项目实施的过程中，项目执行部门要与投资方、监督管理部门进行良好地沟通，充分接受其提出的意见，对于工程变更要求先批准、后变更，先变更、后施工的原则，防止工程变更造成的成本损失。严格按照施工合同、设计图纸的要求，按照施工计划，有序地、按步骤地实现施工各个工序，兼顾质量和成本控制之间的关系。同时要注重施工环境的安全和对建筑工人进行安全培训，让其熟悉安全操作规定，管理部门应该定期对施工现场进行安全检查，排除一切安全隐患，并做好积极的宣传工作。要派专人每天对施工现场进行勘察，出现问题立即收集证据并做好记录，建立科学完整的施工档案。在施工过程中要严格控制质量成本，严格按工程质量要求施工，协调质量与成本的关系，在确保质量的情况下，尽量降低成本。严格按照施工计划施工，确定最佳的工期时间，确保工期的顺利完成，避免因延误工期而增加成本。在施工过程中，会出现很多工程分包现象，尤其是一些零星分包的工程，对其成本控制也具有非常重要的意义。

4.4加强对材料和施工设施的管理。

对于材料采购要做到统一管理和统一招标采购，要根据之前合作供应商名单以及合作伙伴的推荐名单，整理供应商资料，对供应商进行选择和比较，择优选用，避免暗箱操作。对于大宗商品的采购需要与供应商确定价格、确定材料标准、确定供货时间、地点和方式等，并与供应商签订合同。对于零星商品的采购要用多少卖多少，避免囤积。严格控制材料收发制度，进场时严格点查、合理存放；发放材料的过程中，按工程分部、分项限额发放；加强运输、装卸、保存等环节的管理和控制。对价格波动比较大的材料在预期涨价前按照项目需求进行适当贮存，减少预期成本支出。定期对材料的使用进行分析，调整其使用。对于施工机械设备的使用，要根据具体的工程实施状况，合理和有效地配制机械设备，加强对其检修和保养维护，对机械操作人员要进行专业知识培训，致使其熟悉机械操作方式，并了解一般维修和保养方式，防止机械设备事故的发生。并对机械设备的用油情况做好记录。对外部租用的机械设备尤其要做好工序衔接和登记记录。

4.5加强对人员的控制与管理。

对各部门人员进行专业培训，致使其对工作职责比较熟悉，提高工作效率，保证工作质量。对建筑工人要加强安全规则的培训，进行安全知识考核，考核合格后才能上岗，避免安全事故的发生。

参考文献

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