西藏农牧区寄宿制中学内部管理现状的调查报告

邹晓英　雍青拉姆　罗杰　达瓦卓玛

一、目的与方法

为了解西藏自治区农牧区寄宿制中学内部管理现状，在西藏自治区大学生创新训练项目的资助下，2011年5～7月我们对西藏自治区六地（市）11所县级寄宿制中学的部分学生、教师及校长进行了问卷调查，我们进行的这次调查，发出学生问卷、教师问卷和校长问卷共900份，回收有效问卷821份（其中617名中学生，193名中学教师，11名中学校长），有效回收率为91.2%。

本次调查主要采用问卷调查法和访谈法。问卷自编，分别从宿舍管理、安全管理和日常生活管理三个层面进行，对调查获得的数据在SPSS17.0上进行录入及处理。

二、调查结果与分析

通过我们的实地调查发现，西藏农牧区寄宿制中学内部管理的具体情况如下。

1.学生宿舍管理：宿舍管理员责任单一

据问卷调查得知，89.0%的学生表示所在学校为每栋楼都配备了宿舍管理员，52.4%的学生表示宿舍管理员会负责督促学生按时就寝，47.2%的学生表示宿舍管理员会负责生病学生的看护，55.4%的学生表示宿舍管理员会负责宿舍安全，67.8%的学生表示宿舍管理员会对学生宿舍卫生进行检查与督促，61.2%的学生表示宿舍管理员会维持学生就寝秩序。在就寝秩序上，学校领导、班主任和宿舍管理员共同参与，其中宿舍管理员比例较重，占44.7%。从调查的样本数据来看，学生宿舍管理员主要来源于中学原教职工或从校外招聘的社会人员，据实地调查研究的情况来看，从校外聘用的宿舍管理员层次较低，很大程度上很难满足寄宿制中学的需要。

而且基于简单的住宿观念的制约，宿舍管理人员和中学相关管理人员把宿舍管理局限于检查卫生、管理就寝秩序等简单的内容，很多寄宿制中学没有依据自身中学的具体特点制定寄宿生管理制度，除了每日必需的生活作息时间，中学的宿舍管理制度、请假制度、销假制度和卫生评比制度趋于形式化。以宿舍卫生评比为例，拉萨某县中学具体的宿舍卫生评比每周一次，以每天的宿舍卫生检查分数为依据，评比结果公布在公开栏里，分数最高的宿舍得一面小红旗，分数最低的要挂一面小绿旗，学期结束对优秀宿舍进行表彰，并进行物质奖赏。然而，实际的宿舍卫生状况令人堪忧：宿舍里异味很重、学生衣物随处放置、桌子上都是酥油茶的斑渍。

2.学生安全管理：安全防范意识淡薄

学校安全管理是为了切实保障师生财产和安全而进行的一系列决策和组织活动。它是学校管理工作的重要组成部分，完善健全的安全管理机制是广大师生安心生活、安心学习和安心工作的重要保障。据调查研究结果发现，西藏自治区寄宿制中学在安全管理机制方面存在以下问题。

一是安全防范意识淡薄。在学科教学中很少涉及安全教育知识，学校也没有举办相应的安全教育讲座，师生的安全技能较差。中学严重缺乏对学生进行安全教育的课程安排，89.1%的中学没有开设系统的安全教育课程，很少有学生掌握发生火灾或地震时紧急逃离的撤离路线和注意事项，也极少组织就寝期间的防火演习和防震演习。另外，学校在硬件配置问题上缺乏防范意识，中学存在的安全隐患较多，如有的中学虽然有消防器材，但只是摆设；有的中学自来水仍未接入教学楼，等等。

二是卫生保健制度不健全。笔者调查研究的寄宿制中学里有医务室的比例占到80.9%，19.1%的寄宿制中学没有医务室，更没有专职的校医或者护士。对于流行疾病的传染和交叉感染没有预防意识，学校很少设置单独病房或者单独的寝室供染疾的学生使用，医疗救治服务还没有纳入寄宿制中学的重点建设项目。70.2%的受访寄宿生明确认为中学的医疗设施较差，学生感冒生病后随意吃些自备药品的现象较多。寄宿制中学医疗服务的严重缺位使得寄宿制中学医疗问题凸显，一旦有了急症，学校的医疗应对机制明显不能满足需要。

3.学生日常生活管理：日常生活单调

在课外活动方面，学生课外生活贫乏枯燥。由于各寄宿制中学实行封闭式或半封闭式管理，不允许或偶尔允许学生外出活动，23.9%的学生表示学校从不允许他们外出活动，62.9%的学生表示学校偶尔会让他们外出活动。60.8%的学生表示中学没有体育类娱乐设施，69.6%的学生表示中学没有课外活动室，39.4%的学生表示中学没有图书室，除上述娱乐设施外，92.9%的学生表示再无其他娱乐设施。在教师问卷中，29.3%的教师表示业余生活偶尔由教师来安排，23.9%的教师认为应主要由班主任安排，43.1%的教师主张学生自由活动。这种封闭的管理方式再加上中学的娱乐设施不多，32.7%的学生希望课外活动能够自由安排，20.0%的学生寄希望于班级安排集体活动，22.6%的学生出于对知识与信息获得的渴望希望学校开放图书室，也就是说，有的学校已建成图书室，但并不对学生开放。

由此可见，西藏自治区寄宿制中学生自由活动时间和空间不够，课外活动较为单调，日常生活的规范化管理重视不足，课外生活的设备设施欠缺，不能有效地满足寄宿生课外活动的需要，活动内容单调，场所单一，竞技性和娱乐性不强。学生的课外生活基本处于放任自流的状态，寄宿制中学的校园文化建设疏于管理。

三、政策建议

1.配备高素质宿舍管理员，加强宿舍管理

学生宿舍是学生休息生活的场所，也是课外学习的场所。宿舍不仅在于其供学生休息的职能，更在于它是培养学生优秀的品德、形成良好的生活习惯以及树立集体主义观念、促进学生社会化的重要场所。宿舍管理员（即生活老师）是寄宿制中学宿舍管理中的重要人员，为学生宿舍配置管理员是寄宿制中学的重要特征之一。宿舍管理员的工作不能仅限于检查卫生、管理就寝等内容，还应承担起包括生活、学习、人际关系调解等内容。为此，学校应逐渐清退临时工性质的管理员，从现有的教师队伍中聘任宿舍管理员。随着学校布局调整，大量教学点被撤并，可以把这些教师聘为宿舍管理员，工资待遇不变，既可以整体提高宿舍管理员的质量，又有利于开展各类宿舍管理培训，从而有效促进宿舍管理。此外，配备高素质宿舍管理员，应相应地开展一系列培训，拓宽宿舍管理员的职责，转变宿舍管理员管理理念，提高宿舍管理人员的综合素质。宿舍管理员不仅要维持就寝秩序和检查卫生，而且要以师长和朋友的身份与学生沟通，及时发现学生的思想动态，重视宿舍安全工作，有针对性地开展工作，要善于发现学生的违纪、违规行为并对违纪、违规学生采取教育措施。

2.增加安全设施，把安全教育课程纳入学校课程体系

教学楼和宿舍区要相应地配备足够的灭火器，以防意外产生。把安全教育纳入学校课程体系，既解决了学生的安全教育问题，又丰富了学校校本课程内容。根据学生安全管理存在的问题，学校应编制安全管理读本，主要包括防震防火、消防安全、交通安全、预防校园性侵害、传染病的预防与控制、预防敲诈勒索诱骗绑架致伤等专题。把这些专题纳入学校课程表，让安全教育进入课堂，进入学生的学习和生活中。

3.合理安排寄宿生日常生活

为了让寄宿生融入到学校集体生活和享受到集体生活的乐趣，学校应提供足够的娱乐设施和组织相关活动来丰富学生生活。根据寄宿生对日常生活的期望，他们希望学校在以下几个方面增加娱乐设施：42.7%的学生希望中学增加乒乓球台娱乐活动器材，31.1%的学生希望增加篮球娱乐器材，44.2%的学生希望增加羽毛球器材，45.7%的学生希望增加音乐器材，44.1%的学生希望增加电视电影设备，36.8%的学生希望中学建一个体育馆。在组织业余活动方面，可以从藏民族传统文化着手，把民族传统歌舞锅庄、藏戏、热巴舞等以及民族传统工艺引入学校，把它们作为丰富学生业余生活的主要活动题材。

【注：本研究为西藏自治区大学生创新性实验训练项目“西藏农牧区寄宿制中学现状、问题与对策”（项目编号：2011CX091）、“2012年度西藏自治区哲学社会科学专项资金项目”（项目编号：12BMZ001）的阶段性研究成果。】

（作者单位：西藏大学师范学院，西藏 拉萨，850000）