国有企业涉密人员保密教育培训工作探索

李元峰　许丽丽　王新增　赵伟彪

摘要：涉密人员保密教育培训是国有企事业单位保密工作中主要内容之一，是国有企业做好保密工作的前提和保障。文中解析了目前国有企业涉密人员保密教育培训工作存在的主要问题，并提出了国有企业如何加强涉密人员保密教育培训工作的解决对策。

关键词：国有企业涉密人员保密教育培训

.引言

涉密人员保密教育培训是国有企事业单位保密工作中主要内容之一，是国有企业做好保密工作的前提和保障，良好的保密教育培训可以提高国有企业广大领导干部和职工群众的保密素质，规范员工行为杜绝违章违纪，指导单位开展日常保密工作。国有企业作为国民经济中的中流砥柱，是国家安全与经济命脉的重要产业，其涉密人员掌握与管理的国家秘密密级高、范围广、事项多，通常是境外情报机构拉拢和策反的重点目标，同时也是过失或故意泄密事件的责任主体。因此，加强涉密人员保密教育培训具有非常现实的意义。

国有企事业单位只有不断研究完善符合涉密人员保密教育培训特点的方式和方法，不断加大对涉密人员保密教育培训工作的投入力度，加强对涉密人员保密教育培训工作的监督管理，切实提高涉密人员保密教育培训的整体水平，全面提高全体涉密人员保密综合素质，逐步形成“人人懂保密、人人讲保密、人人会保密”的保密工作氛围，才能最终实现确保国家秘密安全的核心目标。

2.目前国有企业涉密人员保密教育培训工作存在的主要问题

2.1涉密人员保密教育培训内容缺乏针对性

国有企业涉密人员由于所处岗位千差万别，接触和知悉到的涉密事项不尽相同，承担的保密责任和义务也各不相同，传统的保密教育培训方式通常采取“一刀切”的方式，所有的涉密人员统一进行一种模式的教育培训，获取到的知识途径和内容通常有限，有的员工对所授课程已经进行了多次反复地学习，难免对保密工作产生厌倦感和麻痹大意的后果；有的员工只是囫囵吞枣的接受一些观念和做法，没有很好的吸收消化，还需要进一步加深学习，经常造成保密教育培训均未达到预期效果、事倍功半。

2.2涉密人员保密教育培训形式缺乏灵活性

国有企业目前普遍仍然采用最简单的课堂式教学，以领导讲话、保密法律法规和规章制度等单纯的偏向理论的填鸭式灌输方式为主，缺少典型失泄密事件案例剖析和参与互动讨论实践行为，使接受保密教育培训的涉密人员从始至终都处于被动接受状态，容易产生急躁和疲劳感，从而丧失主动获取保密知识和技能的欲望，不能很好的激发和引导更深层次的主观能动性思考，使教育培训效率低下，保密教育培训实际效果大打折扣。

2.3涉密人员保密教育培训评估缺乏科学性

大部分国有企业已经建立保密教育培训管理办法，将保密教育培训工作纳入单位年度教育培训工作总体计划，但实际每年制定教育培训计划时，通常仍然只是参照上年度教育培训进行简单机械的重复，没有很好的结合当前国家保密工作形势、保密法律法规和单位业务工作实际情况的变化，有针对性地对保密教育培训内容进行调整，最主要的原因就是缺乏保密教育培训效果评价评估机制，无法真正了解和掌握到涉密人员参加保密教育培训的实际需求，不能做到有的放矢。

2.4涉密人员保密教育培训监督缺乏时效性

多数国有企业均没有对涉密人员接受保密教育培训进行有效的控制，涉密人員参加或不参加保密教育培训不实施严格管控，随意性和偶然性大，缺乏对保密教育培训实际运行情况的追踪。涉密人员的考核又流于形式，未与涉密人员绩效考核等切身利益相挂钩，缺乏必要的奖励和处罚，严重打击了涉密人员学习保密知识的积极性和主动性，降低了涉密人员对保密教育培训的重视程度，未能给涉密人员接受保密教育培训实现自我增值，提供正向激励和正确引导。

3.关于做好国有企业涉密人员保密教育培训工作的解决对策

3.1突出重点，分层级加强涉密人员保密教育培训管理

3.1.1加强领导干部的保密教育培训。领导干部既是部门、单位业务工作的负责人，也是部门、单位保密工作的负责人，日常工作中接触和知悉大量国家秘密信息，同时对部门、单位保密工作负领导责任。对领导干部保密教育培训要加强自身认知在保密工作中的地位和本职岗位职责，增加其做好保密工作的责任感和使命感，帮助理清做好保密工作的具体方法和思路，协助培养保密工作的驾驭和指挥能力，提升保密工作管理水平。

3.1.2加强重要岗位涉密人员和保密要害部门部位涉密人员的保密教育培训。对重要岗位人员如核心涉密人员、重要涉密人员和经常产生、使用、管理、存放较多高密级涉密载体的部门部位人员应根据单位实际情况，采取集中和分散培训相结合的方式，保密管理部门、人力资源部门和人员所在部门相互配合、形成合力分期分批对涉密人员进行系统的教育培训，对涉密人员保密教育培训应紧密结合业务工作，认清本职岗位应履行的保密职责，提高做好保密工作的执行力度；熟悉与业务工作紧密结合所涉及到的各项保密管理、技术防范措施要求和保密审查审批流程。

3.1.3加强专兼职保密工作人员的保密教育培训。重点是丰富专兼职保密工作人员的教育培训内容，确保他们掌握第一手的保密法规和信息安全知识，将常规保密知识培训和专业培训相结合，不断提高保密业务素质，做到专业干部保密化，保密干部专业化。通过保密教育培训，系统学习保密管理和技术相关专业知识和技能，提高保密工作理论和实践水平，培养爱岗敬业的奉献精神，主动为在单位内部贯彻执行保密法律法规和规定要求铺平道路。

3.1.4加强新进入涉密岗位人员、调离涉密岗位人员和出国（境）涉密人员的保密教育培训。涉密人员频繁变动和流动是当今保密工作面临的一大难题，员工进入涉密岗位前应重点开展诸如保密形势、单位保密事项和保密规章制度等的教育培训内容，涉密人员离岗前应重点宣讲涉密人员进入脱密期后应继续承担的保密义务和法律责任，涉密人员因私和因公出国（境）前加强警示教育和保密提醒，回国（境）后进行回访。

3.2注重效果，分门类丰富涉密人员保密教育培训类别形式

3.2.1邀请保密行政管理部门或上级机关单位的领导和专家以专题会议、作报告、举办专题讲座的方式，宣讲党和国家有关保密工作大政方针、法律法规和标准规定，解析典型案例，与涉密人员进行现场互动、答疑解惑。

3.2.2利用单位内部网站、宣传栏、展览、报纸杂志、广播等方式对涉密人员进行教育培训，普及保密基本常识，快速全面准确传递保密工作信息资讯。

3.2.3采用流媒体形式播放警示教育系列片光盘、录播保密题材电影和电视剧等作品，直观获取保密工作知识技能和经验教训，树立和增强保密意识。

3.2.4举办保密知识竞赛、保密精英大赛和保密演讲比赛，开展保密宣传月，部署保密征文和发送保密短信等特色活动，有条件的单位还可组织保密文艺汇演，使保密工作深入人心，推动保密文化在单位的广泛传播，营造单位保密工作氛围。

3.2.5把握外出调研培训学习的机会提高保密意识、增强保密业务素质。组织涉密人员参观各地区保密警示教育基地，与友邻单位沟通交流学习保密工作先进经验，参加国家、上级机关单位组织的专业培训或攻读国家承认的保密学历学位。涉密人员具体保密教育培训内容和形式参考以下信息：

3.3按部就班，分步骤创建涉密人员保密教育培训评估体系

国有企业要加强涉密人员保密教育培训的跟踪调查，努力提高教育培训质量，达到预期设定的效果。根据国际和国内经典的教育培训效果评估模型，可将保密教育培訓评估分为反应评估、学习效果评估、行为影响效果评估、绩效影响效果评估四个方面内容。在实际操作过程中，国有企业可先侧重关注反应评估和学习效果评估两个层面，待今后涉密人员保密教育培训评估体系完善成熟后，再对行为影响效果评估和绩效影响效果评估两个更高的层面进行考量。

3.3.1反应评估主要是通过涉密人员的听课注意力、课程满意度、提问积极性等现场情况对保密教育培训效果做出评价，通过问卷或面谈等方式，收集保密意识、保密教育培训现状、日常保密行为等多维度反馈意见，及时发现保密教育培训中存在的盲点和误区，逐步完善涉密人员保密教育培训的内容和形式。

3.3.2学习效果评估主要是了解涉密人员学习掌握保密知识和技能的程度，通过运用保密知识考试等方式，以涉密人员考试整体成绩对保密教育培训效果做出评价，进一步验证教育培训内容是否适度和有效，是否能达到单位保密教育培训目标指标的要求。

3.4监督落实，分情况完善涉密人员保密教育培训考核与奖惩机制

为调动和激发广大涉密人员参与保密教育培训的积极性和主动性，体现保密教育培训的实际价值和功效，使保密教育培训工作走上正轨，实现规范化、规模化和体系化终极目标，国有企业要不断建立健全涉密人员保密教育培训的监督考核与奖惩机制，修订细化保密教育培训监督考核和奖惩管理办法，落实各级领导干部保密责任制，将教育培训与监督检查结合，将考评结果与薪酬奖金挂钩，对保密教育培训工作做出突出成绩的部门和个人给予表彰和奖励，对违反保密法律法规行为的部门和个人给予批评和处罚，将考核结果作为领导干部选拔任用、员工提职加薪的优选条件和主要依据。

4.结语

国有企业涉密人员保密教育培训工作是一项长期复杂而又艰巨的系统工程，在实际操作和运行过程中，要擅于发现问题、分析问题和解决问题，避免保密教育培训形式化和空洞化，增强保密教育培训的针对性和实用性，积极改进并创新保密教育培训方法，不断提高保密教育培训质量和效果，不断完善保密教育培训考核与奖惩机制，促进涉密人员保密意识和业务素质的显著提高，使涉密人员真正实现从“要我保密到我要保密”思想观念转变，逐步孕育形成保密教育培训工作的新风尚。

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