浅谈新建地方本科院校教学基层组织建设

尹艳清 贾雅琼

摘要：新建地方本科院校的基层教学组织是学校内部管理体制改革的重要组成部分，它与学校的声誉和地位以及人才培养质量有着直接联系，必须要以重组机构、重理关系、重设职能、重建机制、突出优势和提高质量为目标，建立适应新的社会发展需要、适应《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求的新型基层教学组织。从教学基层组织的任务与功能、新建地方本科院校教学基层组织存在的问题两方面阐述了新建地方本科院校教学基层组织的现状，并提出了相应的建设设想。

关键词：新建地方本科院校；教学基层组织；建设；卓越计划

中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）52-0030-02

高等学校的基层教学组织是作为贯彻执行学校教学改革、教学组织、教学管理的最底层机构，同时也是贯彻执行学校的各项目标与任务的最基本单位，它与高校的教育教学质量有着直接联系。因此，科学、合理和有效地设置高校基层教学组织，长期以来一直是高校管理研究的重要课题之一。而加强新建地方本科院校教学科研基层组织建设是地方高校具有基础性和关键性的重要工作之一，抓住教学科研基层组织建设就抓住了学校发展的关键，是促进学校持续发展的重大问题。

一、新建地方本科院校教学基层组织的现状

1.教学基层组织的任务与功能。高校教学基层组织是高校纵向组织结构中的底层的正式组织，是高校教学组织、教学实施、教学管理、教学改革最基本的细胞和学术性组织。我国高校的教学基层组织一般是教研室，教研室也是基层研究组织和基层管理组织，是落实学校办学思想、办学理念、建设与发展规划以及实现学校办学目标的最直接执行单位。它应当以不断提高学科专业水平，提高教师的专业技能与教学技能、开展学科专业建设、课程建设及科学研究工作，培养高素质的具有创新精神和实践能力的人才为己任，因此它应当具备组织教学、组织开展教学研究和改革与科学研究、学科专业建设和课程建设、优化教师资源配置和提高教师专业技能水平、实施实验室和资料室建设、实施教学管理等六大功能。

2.新建地方本科院校教学基层组织存在的问题。新建地方本科院校教学基层组织是按课程门类、专业设置组织起来进行教学管理的基层单位，长期以来承袭了旧体制下旧的模式，教研室工作制度、管理等相对滞后，教学基层组织工作被动、低效，教师参与意识、责任意识淡薄。具体表现为：①学校与教学单位对教研室的功能、目标、研究重视不够，对教学基层组织的建设和发展投入的人力、物力、财力不够，对教学基层组织困难的重视和支持不够。②没有制定和执行《教学基层组织工作条例》，教学基层组织的性质不明确，职责分工不清楚。③学校没有与教学基层组织直接对话机制，没有直接对教学基层组织进行评比和表彰制度，没有建立相应的激励机制。④教学基层组织本身的工作状态与管理水平低，学术性、业务性水平低。科研上缺乏引导，科研项目少，教师在科研工作上投入时间与精力少。⑤很多教学基层组织的教学工作任务重，教师人员总量跟不上专业发展与招生工作的需要。⑥教学基层组织还没有完全进入教学、科研、迎评所需要的基本认知状态和工作状态，有散漫、消极、被动、应付工作的心态。

二、建设方案

1.机构要重组。根据学科专业发展的趋势和教学型地方高校的实际，地方高校应建立校、院、系三级的教学管理体系。在系下保留教研室实行校院两级管理。这里的教研室是按课程群进行合并和重组的课程群教研室。课程群教研室应是开放的教研室，随着科学技术的发展和人才培养规格的变化，可以分解、重组、交叉、联合，使其具有灵活机动和较强的自适性。

2.关系要重理。在新型教学基层组织的改革与建设中，应处理好三种关系。一是教学与科研的关系；二是行政权力与学术权力的关系；三是课程群教研室与其他教学建设项目的关系。

3.职能要重设。在新的发展阶段，特别是在学院制调整、科研和学术组织的建设与发展中，要求教研室必须对原有职能进行重新设置，改变其原来小而杂的状况，使其更加规范化和专业化，充分发挥其在保障教学任务完成、深化教学研究和提高教学工作效率及质量等方面的优势。

4.机制要重建。结合课程群教研室的建设，学校要建立科学、规范的管理制度。制度建设包括教研室组织的任务和作用、活动制度、各成员的职责范围和行为规范、工作计划、总结制度、教学研究制度、教师培训制度、绩效考核制度和人事管理弹性制度等。在制度的设置中要特别体现以下要求：一是保证教研活动的规范性；二是突出教学倾斜的政策导向；三是相关考核标准的科学性；四是赋予教研室相应的权力，包括岗位聘任、人才引进、资源分配、经费收支、教学质量管理等方面的权力，做到责权相符；五是教研室建设经费投入制度化。

5.突出要优势。有些新建地方本科院校原先都属于行业办学，有很深厚的行业背景；有些新建地方本科院校具有国家级重点学科；有些新建地方本科院校具有国家级重点专业；有些新建地方本科院校属于国家级卓越工程师计划（简称“卓越计划”）培养单位，总之它们都有自己的特色和优势，必须充分利用这些特色和优势在校内外进行辐射，一方面可以扩大学校的对外影响，另一方面在校内可以起到比较学习的作用。

6.专兼要兼顾。师资队伍建设一直以来都是高校的一个重点和难点，几乎没有一所新建地方本科院校的专职师资队伍满足教育部各种评估体系的相关规定的。因此，建设一支强有力的兼职师资队伍就成了有效解决新建地方本科院校师资短缺问题的主要途径。以湖南工学院为例，为了能够顺利实施“卓越计划”，主要从行业和企业聘请有丰富工程经验的技术和管理人员来充实教学基层组织。湖南工学院和所有的董事会成员单位都签订了关于聘任单位技术和管理骨干作为兼职教师的协议，还为兼职教师履行岗位职责提供积极的支持。首先，配备年轻教师尤其是新进教师担任兼职教师的助手；其次，对兼职教师承担的课程进行了灵活性安排，以便兼职教师在不影响其在企业的本职工作的前提下能够安排充足的时间承担校内的兼职工作；第三，提供与专职教师相当的校内教育教学资源，便于他们更好地将工程实践与工程理论带入课堂。

新建地方本科院校的基层教学组织是学校内部管理体制改革的重要组成部分，它与学校的声誉和地位以及人才培养质量有着直接联系，必须要以重组机构、重理关系、重设职能、重建机制、突出优势和提高质量为目标，建立适应新的社会发展需要、适应《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求的新型基层教学组织。高等学校基层教学组织的改革、建设与完善必须综合考虑国内外的发展现状并且要深入结合自身校情。尤其对于新建地方本科院校而言，一方面具有相当多的共性，另一方面又各有自己的特色。共性部分源于国内外的发展现状，特色部分来自各高校自身沉淀多年的行业背景优势或培养理念等，即校情。各新建地方本科院校可通过特色部分扩展自己的竞争优势和发展空间，唯有将特色与共性相互融汇，方能使新建地方本科院校的基层教学组织达到生机勃勃、与时俱进的良好效果。

参考文献：

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[3]吴晓鸣，刘冰.教学评估制度化与教研室建设[J].高教论坛，2006，（6）.

[4]陈朝新，肖起清，张意柳.论高校教学评估下教研室建设[J].高教论坛，2006.4

基金项目：湖南省教育厅教学研究与教学改革项目（湘教通[2012]401号（序号：511）；湘教通[2011]237号（序号：448））；湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目（湘教通[2013]191号（序号：443））湖南工学院教改项目（A1221）

作者简介：尹艳清（1977-），女，湖南邵阳人，硕士，讲师，主要研究方向：检测技术和DSP技术。