对会计监督职能的认识

臧学超

摘要：本文主要表达作者对会计监督职能的认识。首先，介绍会计监督与会计核算的关系，分析会计监督与经济监督比较所具有的特性，从而得出会计监督是会计的一项基本职能，加强会计监督具有重大的意义。其次，分析了充分发挥会计监督职能必须明确的有关会计监督的七个问题。最后，得出会计监督是会计工作中的一项基本职能。广泛、全面、系统、及时、基础为其特点。为了维护国家财经纪律、维护国家利益和集体利益，必须加强会计监督职能。

关键词：会计监督

传统的会计管理只提会计检查，不提会计监督，更不清楚会计监督的内容和方法。会计管理工作，应当充分发挥会计监督的职能作用。

一、会计监督是会计的一项基本职能

会计的职能主要包括管理、监督、核算和分析。监督和核算是会计工作的两项基本职能。1985年我国颁布了《会计法》，会计工作有了一个基本法规。在这个法规中，明确规定了会计的基本任务是会计核算和实行会计监督。要求会计核算做到真实、准确、完整，对经济活动的合法性、合理性、有效性进行会计监督。会计核算和会计监督是紧密相联的。会计核算是基础，离开核算会计监督就失去依据，有了核算，会计监督就事出有因，查有实据，具有说服力。会计监督是会计核算的深入，没有监督，会计核算起不到管理的作用，通过监督，促进会计核算和管理水平的提高。所以会计核算和会计监督是互相促进，互相配合，共同完成会计的任务。经济监督是社会主义经济管理的一个重要职能，会计监督是经济管理体系中的一个重要监督形式。会计监督与其他经济监督形式比较起来，有其自己的特性：

1.全面性。企业中，会计核算资料像一面镜子，它反映着企业各方面经济活动，企业的资金运动，就是一根红线，把企业的经济活动通过货币表现形式紧密联系在一起。对会计核算资料的监督，可以掌握企业经济活动的全貌。对财务收支活动的监督，可以了解企业是否遵守财经法纪。对主要会计核算指标的监督，可以检查企业的经济效益是否提高。

2.基础性。各单位会计监督是内部监督，是经济监督体系的基础，是外部监督的前哨。单位会计监督加强了，为外部监督打下良好的基础，为外部监督创造一定的条件。

3.及时性。会计监督是会计人员通过日常会计业务活动进行的，会计人员对本单位的情况了解熟悉，发现问题随时提出，较其它经济监督形式更及时。

4.广泛性。国民经济的各个部门和基层单位，都有会计机构和会计人员对本单位进行会计监督，可以形成一个广泛的会计监督网络，有利于监督工作的广泛开展。

二、发挥会计监督的职能

充分发挥会计监督的职能，必须明确会计监督中的几个问题：

1.会计监督的目的。明确目的，监督就有了方向。会计监督的主要任务是对经济活动的合法性、合理性、有效性进行监督，加强经济管理，提高经济效益。对违反国家财政制度和财力制度规定的收支不予办理。维护国家财政、财务制度，保护国家公共财产。

2.会计监督的主体和客体。会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员。会计监督的对象（客体）是社会再生产过程中的资金运动及其成果。凡是能用货币表现的经济活动及其成果，都是会计监督的对象，包括财务收支、财产物资和财物三个方面。

3.会计监督的范围。从广义来说，会计监督的范围包括会计账目失实、经济犯罪行为、违反财经纪律和经营决策失误等四个方面。从目前我国会计机构的职责来看，会计能直接监督的范围，实践中只限于会计账目失实和违么财经纪律两个方面。经济犯罪行为和经营决策失误问题，会计不能进行直接监督，应该协助有关部门做好调查研究，随时提供情况，共同采取措施加以防范。

4.会计监督的依据。主要来自三个方面。①法律依据。包括国家规定的方针政策、法律法规和财政财务制度。②理论依据。主要指会计原理和处理会计事务的规范。③事实依据。指经济活动的真实情况。是会计监督的基础，会计监督要尊重事实，必须实事求是，查明事实真相，决不能主观猜测。

5.会计监督的程序。根据不同情况进行不同处理。有的问题在监督中要直接表明态度，哪些可以办理，哪些不能办理，不能办理的会计事项，应该说明情况，不予办理。手续不全的要求补办手续。有的问题，会计人员无权处理的，要向单位领导报告，责成有关单位查明原因，作出处理。还有一些问题，属于违反国家财经纪律，如果会计人员同单位领导人意见不一致，而单位领导人坚持要办，可以照办，但要向上级机关提出书面报告，说明情况，请示处理。

6.会计监督的方法。会计监督的方法依据监督的对象来决定。有三种，①制度监督。建立内部会计控制制度和稽核制度。②账务监督。包括凭证审核、账簿审核和报表审核。③财物监督。主要是审核平时财物的收发手续是否严格，有无漏洞，进行定期盘点，检查账物是否一致，如有可疑之处，也可进行临时抽查。

会计监督要依据法律法规，做到知法、守法、执法、护法，内部监督与外部监督相结合，专业监督与群众监督相结合，会计监督才更完善、更有力。为了维护国家财经纪律、维护国家利益和集体利益，必须加强会计监督职能。

参考文献：

[1]王庆成主编：《公司管理》.东北财经大学出版社.

[2]《中华人民共和国会计法讲话》.经济科学出版社.

[3]财政部：《新会计制度讲解》.财经出版社.

[4]张海涛主编：《新编现代企业审计》.中国审计出版社.