代表审议莫汇报工作

2013-04-29 08:54:48曹众
人大研究 2013年6期
关键词:汇报工作事关人大常委会

“请您不要汇报工作了,发言要开门见山、言之有物、言简意赅。”这是发生在2013年初某省人代会小组审议时的一幕。黑龙江省人大常委会《法治》杂志社曹众撰文说,大庭广众之下的这句直言不讳,很令对方尴尬,却又是难以“割舍”的实情。人大会议是国家权力机关的政治盛会,事关国计民生,事关通盘全局。会议中的审议效率弥足珍贵,其低下乃至缺失,不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望,更会给社会发展带来制度性诟病。尤其是在逐步端正和改进会风、文风的今天,代表审议更应该讲求效率,“汇报工作”显然与“效率”背道而驰。当前在大会发言或分组审议中,代表按照职位高低顺序来发言较为常见,发言内容也往往是“三部曲”:先介绍本职工作,随后讲成绩,最后谈打算。这样的老套路与工作汇报毫无差别。此外,歌功颂德,阿谀奉承;宣传企业,突出个人;正确废话,言之无物……这般发言也明显背离了会议主题,影响了审议效率,降低了监督实效。怎样予以更为实效性的扭转,从地方到中央,各级国家权力机关都在砥砺前行。近几年,有地方把审议贯穿于常委会的会前、会中、会后全过程,充分发挥“审议卡”的优势,以备议、审议、补议拓展审议程序,提高了审议质量。所谓“审议卡”,就是审议发言提纲,也是审议发言不妥、不及时的书面修正和补充,还可以是未能参加会议时审议意见的书面呈送。它的应用,弥补了审议时间紧张、不充分的问题;弥补了碍于情面、审议不深不透的问题;弥补了发言随意性大、浪费审议时间的问题。从明确发言规则以提高议事质量,到规定发言时间确保议事不跑题,再到列席人员范围的进一步扩大……在全国人大及其常委会近些年对其议事规则的修改细节中,无不彰显出充分利用有效时间,更加科学、务实地开好人大会议,始终是国家最高权力机关孜孜不倦的追求。只有充分发扬民主,广开思路言路;只有秉承人民利益,为民仗义执言;只有坚持实事求是,敢于直面症结;只有深入调查研究,言之有据……这样的代表审议,才能对得起人民的选举,负得起人民的重托,经得起历史的检验。代表审议想说说不好,是水平问题;会说没说上,是设计问题;能审不认真审,则是思想问题。代表审议中的一分一秒、一点一滴、一言一行都关乎人民的安康与福祉,请您珍惜效率,莫再汇报工作。

(作者单位:黑龙江省人大常委会)

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