社会企业概念浅析

贺一

摘 要：“社会企业”在国内并没有一个确定的官方定义，提出其认证标准可以清晰地分辨社会企业和其他组织形式。本文在梳理国内外对社会企业概念研究的基础上，提出社会企业以商业运营手段实现社会目标。秉持非营利性与社会性发挥功能的社会企业以不同的组织形式达到相同的社会目的。

关键词：社会企业；概念；社会组织

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）06-0066-03

一、国内外对社会企业概念的研究

（一）国外定义社会企业的三种视角

1.从商业特征上区分社会企业。与普通企业一样，社会企业主要以从事商品生产和服务以获取利润。英国政府把社会企业定义为：拥有基本的社会目标而不是以最大化股东和所有者的利益为动机的企业，所获得的利润都要再投入到企业或社会之中[1]。这个定义规定了社会企业的三个特点：商业手段、社会目的、利润用于社会目标。比利时对社会企业的定义是：为满足和针对特定客户群体需求进行生产商品和服务，并在市场上以一定价格销售，它的社会经济活动应努力实现连续性、盈利性和可持续发展。与英国强调盈利投放去向不同，比利时更加强调特定客户群体需求，使社会企业在进行生产商品和服务之初就明确产品和服务类型[2]。

2.从劳动者结构上区分社会企业。一些国家以工作机会分配结构来划分社会企业，较为广泛的标准是：至少30%的劳动力是弱势群体。立陶宛对社会企业的定义是：独立的小型或中型企业，目标群体员工至少占总数的40%，至少有4名员工，致力于促进员工工作、社会技能和社会融合的发展。韩国是亚洲唯一确定社会企业官方定义的国家，韩国对社会企业的定义是：作为一个认证的企业从事生产与销售商品和服务的商业活动，同时通过为弱势群体提供社会服务和创造工作机会，以提高当地居民生活质量为追求社会目标的组织。

3.从组织形式上区分社会企业。社会企业与某些法律形式的组织相对应。拉脱维亚对社会企业的定义是：在章程中确立了创造社会福利目标的协会和基金会，以及具有社会目标的宗教组织或机构，如果它们不直接或间接地在创始人、管理委员会代表或其它管理机构成员中分配实体和金融资产，将被授予社会企业资格。这个定义限制了社会企业只能采取协会、基金会和宗教组织的形式。

（二）国内对社会企业的定义框架

中国社会企业研究中心（SERC）从文化推动、政策制定的角度，与国情结合，提出社会企业的三级概念框架（如表1），并且认为[3]：社会企业是一种可以认证的标准，而非注册的某种新形式。

（三）社会企业概念

借鉴国际上已有的对于社会企业的定义，我国社会企业可以从企业目标、收入来源、盈利分配、资产处置四个方面进行规定：在企业目标上，社会企业的首要目标是以社会弱势群体如老年人、失业妇女、残障者等为服务对象；在收入来源上，主要收入来自于商品或服务的销售，而不是政府拨款或社会捐助；在盈利分配上，除允许少量盈利可以分配以外，绝大部分盈利应用于社会目的和扩大再生产；在资产处置上，在注销清算财产时，投资人不能收回资产，而应转交给其它社会企业或慈善组织。因此，我国的社会企业既是“为了社会的企业”，也是“归属于社会的企业”。另外，由于我国社会企业发展起步晚，目前为止领导者大多为第一代创始人，企业人才队伍受创始人/领导者影响，个人特征明显。一个完善的社会企业，还应在制度建设中规定民主决策，而不是权威指挥。

根据以上四个维度和对社会企业社会目标的规定，我们提出社会企业的概念：社会企业是将市场、非营利组织、社会政策互嵌于一体，注重营利和非营利行为的融合，运用商业手段运营，但追求社会效益最大化的企业。

二、国内社会企业的性质

社会企业在我国还属于一种新生事物，以商业的形式达到公益的目的，这种方式不免使社会大众产生质疑：社会企业是否会借慈善之名行营利之实？解决这方面疑问除了要在外界建立一系列有效的具有权威性的监督机制外，社会企业自身也要对其属性有个清楚的界定：如何在营利性与非营利性之间找到平衡点。

我们认为，社会企业是非营利组织与商业企业之间的连续体，它既有非营利组织的公益性也有商业企业本身的营利性。社会企业不论是从企业目标还是盈利分配上，都体现了它的非营利性和社会性，而收入来源的商业手段也只是社会企业运作方式。因此可以总结出的是，在营利性与非营利性的界定上，社会企业本身应处于两个属性之间并且更倾向于非营利性一方（如图1）

三、国内社会企业的类型

由于产生背景、社会环境以及政府对社会企业的限制程度不同，各国在对社会企业的区分标准上也存在差异。我国对社会企业并没有特别立法，也没有确立官方的标准对社会企业进行认定和资格的授予。鉴于国外对社会企业的类型规定，再结合国内社会企业对注册形式的选择，我们将国内社会企业分为以下三种类型：

（一）重营利形式

在这种形式下，社会企业是作为公司的一种形式，例如英国、美国的大部分社会企业。认可采取公司形式的社会企业的国家认为，社会企业是将利润用于社会目的而不是自己分配的一种企业。我国以企业为注册形式的社会企业将自身定义为在公司范畴内的组织，通过商业形式运作和参与市场竞争，除了企业的再生产资金分配明显偏向企业的社会目标，在大多数方面与普通公司没有什么不同。

（二）重慈善形式

在这种形式下，社会企业是作为非营利组织的一种形式，例如希腊、法国的大部分社会企业。慈善组织与发展社会经济密切相关，成立慈善组织的主要目标是为弱势群体提供就业机会和社会服务，以提高他们的生活水平。二十世纪九十年代，一些欧洲国家开始了合作式慈善组织的立法。在采取慈善组织模式的国家中，社会企业具有鲜明的非营利性，具有社会目标并严格限制盈利分配。我国这种类型的社会企业特别强调企业的特殊治理结构，重视不同利益相关方参与和董事会民主决策过程。

（三）重社会形式

在这种形式下，社会企业是作为社会第三部门的一种形式。例如中国台湾、香港。社会组织形式的社会企业在市场充分发展的前提下应运而生：第一，社会企业采用创新的方式开发边缘群体的资源，如人力资源；第二，社会企业组织和制度化的安排使社会企业有效地解决了社会问题和拓展了社会影响力，这种创新的组织形式是结合市场和政策的有效途径。但是，这种第三部门的社会组织主要活跃于经济领域，其目的是为了改善社会企业主要利益相关者的经济地位和收入状况；其次为文化领域，其目的是改善边缘群体解决问题的能力[4]。

我国社会企业形式多为营利组织和慈善组织，当前发展阶段大都为初步转型。由于发展不成熟，又缺乏法律规定，社会企业行业内部形式复杂，有些企业性质难以界定。例如一些营利组织形式的社会企业由营利企业“社会责任”的履行而来，混淆企业的社会责任和企业的社会目的；一些慈善组织形式的社会企业由非营利组织的难以为继、寻求出路而来，秉持“非营利”的口号行营利之实。在这种情况下，更加需要被普遍承认的行业准则或相关的法律法规，以规范行业秩序，促进社会企业有序发展。

四、国内社会企业的功能

（一）聚集并善用社会资本

作为一种关系资源，社会资本是指行为主体所拥有的内外部非正式关系的总和，这些关系能为该行为主体带来价值[5]。在处理社会关系时，社会企业可以整合比成分单一的营利企业或非营利组织更多的社会资源，以达到企业运营“开源”的目的。而获取更多的社会资本，往往能使企业以较少的投入赢得较多的回报，再扩大影响力后使企业的社会资本网络坚实、延伸。

（二）引领社会创新

社会企业的组织定位有利于实现社会创新。社会企业通过对于特殊群体和社区的利益需求的评估，利用企业自身的资源和技术优势，提供具有市场竞争力的产品和服务——这往往成为企业创新的重要渠道。利用创新的社会服务手法，社会企业通过商业运营模式来实现社会目的，视利润为达致目标的手段，而非营利性企业视利润为最终目的。创新的组织形式，能够使企业无论在营利视角、慈善视角还是社会视角都获得综合性定位，突破以往的层次单一和领域局限。

（三）扩大社会效应

社会企业最大的功效就是扩展社会效应，同时社会效应也是社会资本与社会创新综合作用的结果。这种企业本身对社会的贡献能够给企业树立良好的组织形象，进而融合更多的社会资本，通过社会创新的手段来获取更大的经营效益。如此良性循环，将会在社会企业运营的各个环节增加正能量，促进企业壮大。

在社会企业的三个主要功能中，如果社会资本不足或社会创新不足够稳定，将会导致企业不能更好地获得社会效应，长此以往，组织和制度创新失败，社会资本网络也将瓦解。完善的社会资本网络是企业的立足点，再通过对组织的形式和制度创新实现企业的社会目的，从而扩大社会效应。

五、结语

社会企业不仅要求企业注重营利和非营利的融合，甚至追求社会效益最大化，而且要求企业引领社会创新，整合社会资本并加以高效利用，扩大社会影响力。通过对社会企业概念的操作化和认证标准的规定，再对国内社会企业发展现状的分析、归类，我们看到，社会企业对解决社会问题的巨大作用。社会企业将市场、非营利组织和社会政策互嵌的这种社会创新对转型期中国社会制度的建设具有很大意义。但是通过上述研究，我们也看到，社会企业在中国的发展尚处在起步阶段，本土化程度低、社会资本网络不健全、社会影响力小等都是亟待解决的问题。这些也都是我们以后研究的扩展方向。

参考文献：

〔1〕Of f ice of the Third Sector （ 2006 ） Social Enterprise Action Plan： Scaling， New Heights. 10，杰米·巴特利特莫利·韦伯.创业的价值：英国的社会企业，经济社会体制比较，2007（增）.

〔2〕王世强.社会企业的官方定义及其认定标准[J].探索与争鸣，2012（06）.

〔3〕张嘉伟，侯正暾，朱小斌.中国社会企业的三级概念框架.中国社会企业研究中心（SERC）.

〔4〕杨家宁.社会企业研究述评——基于概念的分类[J].广东行政学院学报，2009（06）.

〔5〕王凤彬，刘松博.企业社会资本生成问题的跨层次分析[J].浙江社会科学，2007（04）；中国社会科学文摘，2007（06）.