对我国财政税收工作的思考

陈喜林

摘要：改革开放30多年来，我国的经济体制改革取得了举世瞩目的巨大成就，作为其中一个重要组成部分的财税体制改革，也在艰难曲折的改革历程中取得了实质性进展和关键性胜利。但与此同时，国家财政在取得长足发展的同时，也存在着一些值得重视的矛盾与问题。

关键词：财政税收 深化 现状 对策

一、当前我国财政税收工作现状分析

“十一五”期间，随着我国财政税收工作改革的深化，财政税收工作取得了突出的成就，财政支出结构体制得以不断优化，税制转型形势良好。高效、科学的财政税收工作为我国市场经济建设与深入改革做出了积极贡献，在促进经济社会发展及保障民生方面更是起到了不可忽视的重要作用，尤其是在经济发展方式转变、优化资源配置、调节社会分配收入、维护社会经济秩序稳定方面更是发挥了不可替代的作用。

财政政策作为国家宏观调控的重要手段，随着国内外社会经济发展环境的深刻变化，新形势新环境下，也对财政税收工作提出了新的要求，进一步深化财政税收工作全力开创财政税收工作的新局面，成为需重点探讨的问题。同时，财政税收工作在取得重大成就的同时，也存在着不少问题。尤其是当前我国正处于经济转型的关键时期，受市场经济建设过渡性因素的影响，由于对市场经济的运行规律在一定程度上把握不到位，或由于工作方法及手段科学性的欠缺，影响了财政税收工作应有作用的发挥，也影响到了我国社会经济秩序的正常有序运行。财政税收工作中不确定性因素增多，保持平稳较快增长面临较大压力与挑战，深化财政税收工作，提高财政税收工作的质量和水平具有紧迫性。

二、深化财政税收工作的思考

财税工作的好坏直接关系到我国经济社会发展大局，是小康社会、和谐社会建设的重要保障，是解决当前民生问题的基础，进一步做好、抓好财政税收工作具有重要意义。尤其是急剧变化的国际、国内形势大背景下，相关部门更要坚定信念和立场，从我国客观实际和基本国情出发，进一步深化我国财政税收工作，切实提高我国财政税收工作水平，为我国改革开放的深入推进提供坚实的物质基础和保障。

1.加强领导，强化组织保障

首先，各级领导干部要强化进一步深化财政税收工作改革的意义，深刻分析当前财政税收工作面临的全新形式，统一思想，坚定信心。认真贯彻与落实国家、省、市财政工作会议精神，给予财政税收工作高度重视，做好战略规划，突出重点，加强对财政税收工作的领导。各级领导要以身作则，主动积极加强自身学习，对于财税相关专业知识理论、政策、法律法规等，熟练掌握，拓宽领导工作思路，为进一步加强财政税收领导工作的开展奠定良好的基础。另外，经济的健康发展是财政税收工作开展的基础和保障，各级干部要切实认识到财政与经济的关系，在财政税收工作中要本着客观性原则，在经济发展的基础上量力而行，一切从客观实际出发，有所为，有所不为。尤其是要杜绝不顾财政状况的“政绩工程”、“面子工程”等现象，各级部门要做好认真调研，因地制宜。

其次，要明确财税部门在整个组织架构中的地位，做好本部门的“份内事”。同时，加强与其他部门间的协调，整合力量，共享信息与资源，部门间相互配合与支持，形成共抓齐管的良好局面，创造财政税收的良好环境。

第三，深化财税队伍自身建设，强化部门职责。财税部门要根据部门特色及发展规律，做好部门建设规划，真正地打造出一支具有良好业务技能、职业道德的财税人员队伍，为财政税收工作改革的深化和改善提供基本保证。以人为本，创新培训活动载体，拓宽学习内容，提高培训效果，在财经法律法规、职业道德建设等方面加大培训力度，提高财税人员队伍整体素质；通过内部刊物、标语、横幅、简报等，激发财税队伍学习与追求先进的主动性，营造共同学习、在学习中不断进步的良好氛围，打造一支学习型的财税队伍；强化岗位责任和使命，通过讲座、讨论等形式让全系统财税工作人员更深刻地认识到财政税收工作的本质和内涵，财税工作对于整个国家和社会发展的重大意义，牢固树立起服务意识，提升服务质量，服务于社会与大众，改进工作作风，不断提高工作效率和质量。

2.强化财政税收工作科学化、法制化管理

完善财政税收内部各项管理规章制度，进一步努力提升财政税收管理的制度化，尽量减少财政税收工作的人为主观性因素，实现管理的流程化和规范化。进一步贯彻执行厉行节约的相关规定，注重使用效益，反对铺张浪费，提倡勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政成本。

在狠抓增收环节的同时，加大节支力度，进一步加强财税的基础管理，合理安排财政资金，创新财税支出方法，调整优化支出结构，强化财政的分配职能作用。更加重视资金绩效管理，提高绩效管理效果。

加强财税法制建设，确保财政税收工作能够真正地做到有法必依，提高财税工作的依法理财水平。坚持依法理财，严肃国家的财经纪律，坚决贯彻执行法律法规，执法必严、违法必究。对于各种违法违规行为和不规范行为，如偷税、骗税，要加大打击力度。

加强财政税收监督，完善财政监督机制，实现从事后监督向事前监督、过程监督、事后检查相结合，提高监督水平与效果。强化专项检查与日常检查相结合的监查力度，及时全面了解财政收支情况，加强资金安全管理。

三、运用财税手段解决收入分配问题

个人所得税制是解决收入分配问题的有效手段，运行有效的个税制度，拓宽税基，合理确定费用扣除标准，使法定扣除标准与纳税人实际生活负担相接近，同时可以考虑家庭人员的不同构成以及基本生活需求的实际情况，增加专项扣除，使其更有利于低收入阶层的纳税人；统一累进税率，减少税率级次降低名义税率。在税收征收管理上要提高征管水平，建立严格的双向申报和交叉稽核制度，逐步建立和完善个人收入监控体系和财产申报制度。逐步完善财产税，调整收入分配存量。可以对不同财产如土地、房屋、车辆以及一些其他特定类型的财产课征财产税。规范、完善土地增值税和契税，对存量房产开征物业税。在财产转让环节开征遗产税和赠予税，调整收入存量的转移。对高收入者征收遗产税，同时为防止财产所有人在生前将其财产无偿转移给继承人而偷逃税款，应配合征收贈予税。