何兵
许多人都观察到,中国正在掀起一场势头迅猛的反腐败风暴。我想借此机会,谈点瑞典的反腐败经验。
八年前,瑞典隆德大学邀我访学。这期间既不用讲课,也不用做课题,就是领你转转,让你看看,感觉在混吃混喝。临别前,我颇有点内疚地问:“你们花这么多钱请我,到底想干什么?”一位教授告诉说:“我们想让你知道,这世界上有比美国更好的制度。”
瑞典一位检察长介绍说,她当检察官32年,从未受理过一起官员腐败案件。一位警察在讲课时说,他从警二十多年,只遇过一起试图向他行贿的。那是一个东欧国家的人,因为违章驾驶被他拦住,驾驶员试图给他500瑞典克朗。警察说,我一把将他揪进警车。他违章驾驶,依法不过罚款,但他试图贿赂警察,被判刑两年!警察说,我根本不会考虑受贿,因为国家给我的工资,足以让我体面地生活。
我在瑞典旁听过一起刑事审判。庭审结束后我问一位陪审员:“你怎样防止自己腐败呢?”他吃惊地问:“我腐败?这怎么可能?”我说:“怎么不可能?”他说:“怎么可能……”
几个回合后,他认真想了一会儿,恍然大悟地说:“根本不可能,我上庭之前,不知道审谁;被告上庭之前,不知道谁审;庭审一结束,我们就形成判决意见。他想行贿也没机会了。”
瑞典官员不腐败的社会背景是,人民不贪财。归国前我到理发店理发。推门进去后,女理发师问:“您预约了吗?”我纳闷地问:“理发还要预约?”她查了查小本本,说后天下午还有个名额,您来吧。后来理完发我才知道,一次最普通的理发,收费竟然300多瑞典克朗。但纵使如此赚钱的买卖,人家到下午4点就收工,决不加班。
有次,我和隆德大学东方系主任闲聊。他以前曾在中国工作很多年。我说:“你们沃尔沃的老板应当很有钱啊?”他说:“这家伙不道德。”我吃惊地问:“为什么?”他说:“他那么有钱就是不道德。”我这才明白,原来世界上还有这样的道德观:太有钱就是不道德。我不知道他的道德观是不是瑞典人普遍的道德观。但瑞典人不爱财物爱自然,是普遍的社会感情。
一位叫马延花的女士曾对我谈道:“在瑞典开个好车,像做贼似的,生怕别人看见。瑞典人换车,通常还是用以前的那个牌子和型号,这样邻居就看不出你换车了。”
瑞典国民不爱财、官员不受贿的民风能够形成,在我看来应当有几个主要原因。
其一,完备的社会福利和保险制度,使人民心中不慌不怕。上学不要钱,养老不要钱,看病基本不要钱。人们不用为生老病死“备战备荒”,拼死拼活。
其二,瑞典税赋达到40%以上,重税使国民失去追逐财富的动力。
其三,政务公开。瑞典的政务透明度超出我们的想象,官员财产公开理所当然,首相请客吃饭,菜单需要上网。法国前总统希拉克曾经致电瑞典首相,指责反对加入欧元区的瑞典人,此信被公开。希拉克非常生气,再次致信瑞典首相,责问私信为何被公开?结果,此信又被公开。因为按照瑞典法律,这些都是政务公开的范畴。
其四,社会透明,不仅公务人员要公开财产,企业高管也要公开财产。根据瑞典“不动产登记制度”,任何人在当地买房子,都必须刊登广告,包括房屋所在地点、交易时间、买卖双方的姓名、交易价格、房屋面积及修建情况等,一应俱全。
其五,民风朴素,瑞典民风不崇尚个人突出,崇尚自然朴素。企业不崇尚加班,一个经常加班的人,会被视为别有用心的人。
有趣的是,这个不慌不忙、闲适自然的国家,竟然是国际竞争力最强的国家之一。
(邸志坚荐自2012年12月12日《南都周刊》)