浅谈企业基层工会财务管理

张秀芹

摘要：工会财务管理是工会工作的重要组成部分，随着市场经济的不断发展与变化，如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。通过工会财务管理，使有限的工会经费合理使用，發挥出重要作用。

关键词：基层工会；财务管理；对策

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证，工会组织能否全面履行各项职能，有效地表达和维护职工群众的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前，我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确，对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是，由于基层工会领导成员变动频繁，财务人员兼职较多，专业知识与能力有所欠缺，指导检查难以及时跟上，导致基层工会财务管理水平参差不齐，差距较大。随着市场经济的不断发展与变化，基层工会组织所拥有的资产不断增加，经费总量不断上升，如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。

一、基层工会财务管理工作现状

目前，基层工会财务管理工作总体上趋于好转，主要表现在以下几方面。

一是有相应的财务管理制度和内控机制，财务账表健全；二是大部分工会经费专用账户能单独设立，并按规定计缴工会经费；三是有专职工会负责人和专兼职财务人员；四是工会经费审查工作设有专门的审查委员，定期或不定期进行检查；五是实行了工会财务公开制度，工会经费的收缴、管理使用与结存情况日趋透明化，接受职工审议。

二、基层工会财务管理中存在的主要问题

1.经费收支预算功能有所弱化

经费收支预算，即基层工会年度财务收支计划。这一计划是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现，其中工会年度重点工作也需要在经费收支计划中有所突出。因而，经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路，总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调，严格要求，仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实，依然存在“重决算、轻预算”现象。虽然根据财务制度每年都编了预算，但编制预算不认真，比较随意。有的片面认为只要不编赤字预算，坚持收支平衡就行，而不是根据本单位的财力状况和工作重点，科学合理地安排各项资金，一旦出现支出项目与预算不符情况时，往往采取折中或协调的办法，导致预算管理弱化。同时，很多预算没有履行预算编审程序，未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意，与工会实际工作脱节。

2.内控制度执行力度不足

主要表现为：一是内部会计控制执行中，重审批程序，轻内部审核，认为只要工会负责人签了字就可以报销，缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核，容易出现违规违纪；二是财务软件未能跟上，对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节，这些缺少制度约束与监督的现象，是内部控制失效的表现，往往导致会计信息失真。

另外，有相当一部分基层工会以现金为主要支付手段，甚至有携带大量现金到外地购物的现象，在违反现金管理规定的同时，也带有极大的安全风险。还有极少数基层工会出借银行账户，为他人套取现金，明显违反有关规定。

三、加强基层工会财务管理的对策与建议

1.选配好工会财务人员

财务管理规章制度最终要由财务人员来执行，选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员，对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象，财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上，要把那些真正愿意干，有一定专业基础，善于钻研，甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上，还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台，因而不仅要抓好岗位技能继续教育，还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件，组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会，提出问题加以分析和解决；也可以开展不定期的业务培训，强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。

2.坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合

把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此，要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账，同时还要将日常行政应承担的费用，工会文体事业各项收入，劳动福利事业收入等应收缴的各项收入，积极收缴到账。加强支出管理，就是要合理合法地用好用活工会经费，积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求，为群众办好事、办实事。

强调过程管理，就是要求工会财务部门对工会组织每一项大的经济活动都要提前介入，实现全过程动态参与。即工会财务工作要积极主动地融入工会各项活动，通过对工会组织每一项大的经济活动的全过程动态把握、动态参与，及时有效地制止和纠正违纪违规及不规范行为，保证所有资金都能得到正确使用；工会财务人员要不断掌握工会各项工作、活动过程的关键环节，提高工作的针对性和实效性。强调结果管理，即要求工会财务部门对每一个建设项目的完成情况，对每一个资金使用方案都能给予科学、准确的评价和考核，及时提出进一步完善的意见和建议。总之，就是要通过过程管理和结果管理两相结合，有效防止经济损失情况的发生，使工会财务工作为工运事业的发展当好参谋、把好关口、理好财、当好家。