浅谈中俄金融合作中存在的问题

摘要：本文通过对中俄之间贸易往来历史入手，通过对中俄之间贸易往来、金融合作的必要性和现状进行分析，并指出我国目前的中俄金融合作中既有双赢也有竞争，基于这一背景以及中俄金融合作的具体实施状况对中俄金融合作中存在的问题进行阐述，并提出了目前亟待解决的问题。

关键词：中俄贸易 金融合作

中俄之间的经济贸易往来由来已久，官方的经济贸易往来最早可以追溯至十七世纪的沙皇俄国与清政府之间的贸易往来和资金汇兑，自上个世纪五十年代以来，由于历史和意识形态等原因，中俄关系虽然几经波折，但从长期的历史进程来看，依然保存着建立在共利双赢基础上的政治盟友关系。经济关系是政治关系的发展和体现，也是地理因素、人文因素的延伸。中俄两国之间因其地理、历史及人文环境上的互补性导致了两国之间的意识形态较欧美等西方国家接近，从民族历史角度上来讲，虽偶有摩擦，但并未达到主要矛盾的地步，因而无论从哪一方面出发，大力发展贸易经济关系都切实符合两国的经济利益、政治利益。与我国其他地区进出口贸易态势不同，黑龙江省因其地理位置影响，主要进出口贸易对象就是俄罗斯，伴随着两国双边关系的进一步加深，近年来经由高层领导人之间的互访，也逐渐呈现出了进一步扩大加深两国的政治经济合作的愿景。在贸易合作的基础上，两国之间的金融合作也逐渐蓬勃发展起来。近年来，中俄双方政府对两国经济合作的支持使两国的金融合作保持稳步发展。

伴随着冷战时期的结束，世界格局发生了重大的变化，中俄乃至世界所有国家的关系已经从孤立的竞争与发展转化为相互联系、相互依托，相互扶植，国与国之间的利益藉由多种形式联系起来。在这种情况下，金融合作就成为了国家与国家之间联系的主要纽带之一。金融合作的纽带关系从宏观的观念来看，是基于本国与国际市场、货币市场、资源市场的利益博弈，从具体的角度来看则是跨国公司之间的资金融合与投入，进出口贸易的资金流动等。伴随着2008年爆发的世界金融危机进一步导致了世界各国为了应对金融危机而不得不采取更深层次的共同合作的态度，国与国之间的联系进一步彰显了金融合作的必要性与重要性。时至今日，中国、俄罗斯、美国等任何一个大国的经济金融政策的改变，都会导致与他国之间乃至全世界之间的政治经济振荡。从经济角度上而言，无论中俄还是整个世界都可以看作一个互相联系、互相制约、利益共享的整体。就金融合作而言，中俄之间现今所考虑的问题早已不是金融合作与否的问题，而是如何在金融合作中取得更多的利益的问题。

中俄之间虽然在很长的一段历史时期内保持着相当良好的盟友关系，但是由于两国自身的社会经济特征与国力、影响力等特征决定了两国之间合作的过程中伴随着竞争，竞争中伴随着合作。因而在对金融合作、科技合作、军事合作等问题的处理上，两国之间的合作更多地倾向于以博弈的方式对该项合作的相对利益进行考核、而不是两国合作所产生的绝对利益。因而在中俄之间的金融合作中就不仅仅需要考虑合作所带来的可以预见的经济利益、政治利益，还应该看到中俄之间在竞争的基础上所需要表现出的基于相互制约前提下的相对利益博弈。因而如何顺应中俄两国的传统习惯、外交风格、领导风格，找到两国利益之间的平衡点，进一步挖掘并发展合作空间，联手促进两国之间更加深入的金融合作、贸易合作，防范可能出现的风险，共同缔造国际社会中的位置是两国金融合作乃至其它经济、技术合作的目标。

在国际之间的贸易往来越深入，所引发的国际金融联系就越紧密，无论是从银行的汇兑、信用证的开立与解包、信贷、担保等业务的开展都需要基于国家层面、商业层面、人民层面的认可程度、国家的政策和银行信用等级的认可度等等。从国家、商业、人民的认可程度而言，中俄是多年的盟友关系，两国人民之间的信任程度远大于其他国家。从银行信用等级的认可程度上讲，与俄罗斯的较为混乱的银行监管制度不同，我国银行大多具有较高的信用程度。但是從国家政策而言，我国的金融政策相对较为滞后，2003年部分边境银行才在俄罗斯的部分银行开立本金账户。2009年开始，我国才在部分地区实现跨境人民币结算业务，开展跨境人民币结算业务可以帮助国际贸易企业或跨国公司的经营成果更加明晰。通过统一由人民币进行结算使得国际贸易企业有效规避汇率风险。前苏联解体时的惨痛教训发生的概率变小，降低了国际贸易企业或者跨国公司的二次汇兑成本，使得进口企业的成本和出口企业的收益能够在财务报表上较为清晰地显露出来，在明晰国际贸易企业或跨国公司运营量本利的同时降低了国际贸易企业或跨国公司在运营过程中不得不承担的其它外币衍生产品的有关费用。

由于我国目前的人民币跨境结算业务才刚刚开展了4年，目前的情况是仅在部分地区和少数几家俄罗斯银行之间开立了人民币本金账户。我国金融政策上的这种滞后造成了我国目前的金融操作模式还不是国际意义上的本币结算，而且就目前的情况来看，中俄贸易仍然大多数采用卢布和美元进行结算，由于人民币跨境结算并未包括全部地区及区域就导致了人民币境外流通过程中，很大程度上以现金形式进行。海关对人民币出境的限制额度为两万人民币，由于经济贸易的快速发展和货币商品的贬值等原因早已无法满足国际间贸易的需要，从而涌现出大量的地下钱庄，地下汇兑业务，给政府和银行对人民币流通的监管造成了巨大的问题，从而产生了漏洞导致了“洗钱”等问题的发生。就目前我国金融业的发展态势来看，银行业已经在很大程度上完善了国内的银行管理制度和运行格局，在国际上也有了很高的信用等级，由于人民币宏观政策调控、汇率等多方面原因造成了中俄之间金融合作上的实质上突破但是实现人民币真正的国际化还是镜花水月。

在这种情况下，如何实现中俄金融合作上的真正突破，从而在尽量规避人民币国际化过程中的衍生风险的同时真正意义上实现人民币全球化就成为了目前中国金融行业需要解决的重要问题。从发展的角度来看，人民币全球化还是任重道远，但是从中俄之间的人民币跨境结算来看，可以在目前已建立的俄罗斯银行本金账户的基础上采取以下的几个措施进行：

第一，在原有的少数银行的本金账户基础上，中俄之间要互设卢布和人民币的清算中心，从而保证人民币和卢布在两国之间的顺利流通，规避洗钱风险的同时降低汇兑业务成本。

第二，在尽量简化办理手续方便国际贸易企业的前提下与海关、税务等部门联合，了解目前的国际贸易新形势，在政策的制订上与时俱进，进一步强化对外贸易中的人民币报关、人民币结算、人民币退税、人民币核销的机制。

第三，修改实际操作中的企业黑名单制为准入资格。在中俄本币结算中，实际执行跨境人民币结算时存在一个长期以来形成的操作问题，就是跨境人民币业务的操作文件上原来规定是实行准入资格管理，现在执行的是黑名单制管理，就是对某些不良信用记录的企业进行控制，不允许该企业进入跨境人民币业务，而不是原本操作文件中的必需达到或超过文件所规定的标准的企业才有资格进入跨境人民币业务。这种操作方式上的改变就无形中放宽了国际贸易企业跨国人民币结算的准入范围，降低了风险规避机制，导致了一些不可预知风险的发生。

第四，在目前情况下，尽量避免以自然人名义进行人民币跨行结算。无论是黑名单制还是准入资格制度在法理上都是针对企业或者企业法人而言，但是我国目前还没有针对个人跨境人民币结算有明确的规定，既没有规定自然人可以经由银行进行跨境人民币业务也没有规定不可以做。并且按照本币结算，国家最初推广时人民银行的意愿，是鼓励个人也办理人民币结算，进而与西方金融市场接轨的。然而，在实际执行中，跨境人民币结算的操作文件上也没有关于个人跨境人民币结算的相关描述，由于自然人进行跨境人民币结算所引发的不可知风险较大，目前大多数银行已经暂停了自然人跨境人民币结算业务，在此种情况下，人民币跨境本币业务的发展过程中是对自然人的跨境业务进行更严格的监管，继续开展自然人人民币跨境业务，还是在一段时间内关闭自然人业务，如果关闭自然人跨境业务，那么如何处理自然人跨境人民币业务的需求，如何与海关和银行监管机构联手，打击地下钱庄是目前亟待解决的问题。

综上所述，中俄贸易合作、金融合作无论从经济、贸易还是政治角度而言都具有其重大的现实意义和历史意义，但目前我国由于现行金融政策的滞后以及其它原因导致了在中俄贸易合作、金融合作过程中存在着诸多问（上接第165页）参考文献：

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作者简介：

单敏（1976-），女，黑龙江东宁人，中国农业银行股份有限公司绥芬河市支行，经济师，研究方向为国际金融。