对农村电网电力设施保护的思考

信卫红

摘要：农村电网在进行体制改革之后，其结构愈加合理，功能愈加完善，为农村经济发展做出了巨大的贡献。但与此同时，天灾人祸所引起的设施损坏却时有发生，严重扰乱了供电秩序，极大危害了农民的日常生活，为此，我们亟需一套切实可行的管理办法，来保护电力设施。本文通过对现有农村电网电力设施保护措施的分析，提出了几点意见，以供相关技术人员参考。

关键词：农村电网 设施保护 电力设施 电网电力

1 对农村电网电力设施保护现状的分析

农村电网交接点极多、涵盖面极广、电缆线路极长，且长期暴露在野外，经常被损坏，即便电力部门为之投入大量的人力物力资源，也仅会在治理周期内取得一定效果，治理一过，又回到了原来的样子，最后还是收效甚微。造成这种现象的具体原因，可以总结为以下三点。

首先，农村电网电力设施自我保护能力差，无法应对各种自然灾害。这类自然灾害中，有代表意义的就是雷电与暴风。雷电的危害主要可以分为感应危害、机械危害、反击危害和高温危害：感应危害主要指雷电感应形成的感应电压过高，击穿电力设施的绝缘，所造成的危害；机械危害主要指雷电击毁电杆所造成的危害；反击危害主要指雷电进入大地后，在接地装置上产生的巨大电压降对电力设施绝缘的破坏；高温危害指的是雷击产生的高温对电缆的危害。至于暴风的危害，则更加显而易见，暴风下电力设备，尤其是电缆将承受剧烈的拉力，当拉力超过其抗拉极限时，电缆将被扯断，从而造成事故。

其次，部分农民缺乏保护电力设施的意识。这又可以分为两个方面：一是违章建筑物、违法植树对电力设施的间接危害，另一是偷窃电力设施对农村电网造成的直接危害。随着城镇化的稳步发展，建房、植树已成为一个空前的热潮，在这样的背景下，电力线路保护区经常被农民私占，不仅严重危害了电力设施的安全，还会威胁附近居民的人身安全。另一方面，在农闲时期，不少不法之徒窃取农村电网中的各种设备进行倒卖，对农民的正常生产生活造成了极大危害，甚至直接影响电力设施的安全性，引发本可以避免的事故。

最后，法律法规不完善，管理部门管理力度不够。电力设施的保护工作往往由供电企业独自承担，然而事实上，这是一个涉及到交通、建筑、土地等等一系列部门的繁杂工作，需要由全社会共同负责。再加上农村电网涵盖范围广，地理形貌杂，而供电企业往往无法提供足够的管理人员，以至于管理人员承受过量的工作任务，出现力不从心的状况。

由以上几点不难看出，农村电网的电力设施保护是一项不容小觑的工作，需要相关部门积极配合，才能从根本上达到保护的效果。

2 加强农村电网电力设施保护的几个方法

不可否认，在各方的努力之下，对农村电网电力设施的保护已取得了显著的成果，现将以往的经验总结成下面五个方法，以供相关部门参考。

2.1 应用新技术，保护电力设施

强化电力设施的保护，从根本意义上讲，就是为了让电网正常运行，但无论保护工作做得多完善，若是无法正常应对天灾，还是会影响电网的安全运行，进而影响农民的生命财产安全。只有不断应用新技术，吸收新知识，培养新能力，才能巩固电力设施的抗灾害能力。这个“新”当然不是说让我们凭空想象，胡编乱造，事实上对供电部门而言，能够依照最新的技术规范要求约束自己的工作，因地制宜采取相应策略，就已经是很好地应用了新技术。我们可以对易被盗走的设备进行防盗处理，如安装防盗螺栓，采取加固措施等；做好新项目从审查到验收各阶段的技术防范工作；还可以在相应路段安装避雷器避免雷击对电网的危害。总之，新技术的应用，能有效提高电力设施的自保能力，大幅减少管理人员的后期工作量。

2.2 大力宣传电力设施保护的重要性

从以往的经验不难发现，大部分农民群众不是不愿意去爱护电力设施，而是不知道为什么要爱护电力设施，更不知道怎么去爱护电力设施，这就需要我们积极主动深入到农民群众中去，做好宣传工作。积极开展电力设施保护月活动，在活动期间大力宣传电力设施保护的重要性，利用广播电台等媒体，通过印刷挂历等方式，向广大农民群众宣传《中华人名共和国电力法》等法律法规，在农民群众内心深处形成一种正确的安全用电意识，有助于减少因“不知道”而对电力设施产生间接危害的行为。及时通报破获的盗窃电力设施案件，将处罚结果公之于众，使农民群众正确意识到哪些事最好不要做，哪些事绝对不能做，从而有效威慑犯罪，提高农民群众对电力设备的爱护意识。

2.3 正视电力设施的保护，加强组织领导

相应部门需要正视电力设施的保护，提出切实可行的方案，将保护行动进行到底。实行“警企联动”“政民联动”，对待危害电力设施的违法行为，要严厉打击绝不姑息，对参与保护电力设施的群众，按其贡献，采取精神鼓励和物质奖励相结合的措施。从而构建一个涵盖政、警、企、民的完整保护体，达到深化电力设施保护的目的。具体而言，政府应该起到一个统筹大局的作用，组织好各方面的行动；警方要经常展开打击破坏电力设施的违法犯罪行为，强化在保护电力设施方面的威慑作用；企业应该及时展开宣传活动，与各方面协调沟通，强化这一保护体的凝聚力；群众应积极主动发挥监督作用，发现问题就要揭发问题，绝不姑息。

2.4 采用属地管理制度，定址定人地对电力设施进行保护

将分散的电力设施统一保护，采用属地制的原则，以供电所为单位，以供电职工为主体，就近分配负责人，联合群众，以片、段、杆为单位，逐级将电力设施的保护工作分配到个人，并以此为基础，明确每一级工作人员的责任，做（上接第141页）到事事有人、事事有据。属地管理的最终目标，是根据风险程度，科学分配工作，以人防为主体，科技为武器，两者相辅相成，进而有效保护电力设施。

四川省眉山电力公司就依据这一原则，自主提出了一套“三定”管理办法，应用于农村电网电力设施的保护上，最终取得了良好成果，值得同行借鉴。

2.5 完善法律法规，加强法制建设

没有健全的法制，就不会有完善的电力设施保护措施，在农村尤为如此。实践经验告诉我们，现行的法律法规已经跟不上改革发展的需求了，一个值得一提的例子就是，《電力设施保护条例》明确规定“电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、供电企业和人民群众相结合的原则”，这使得电力设施的保护责任界限不清，保护工作难以正常进行。

因而，笔者呼吁政府及时修订相关法律法规，从而健全法制，促进电力设施，尤其是农村电网电力设施的保护。

综上所述，农村电网电力设施的保护，涉及面极其广泛，要强化这一保护，就要求我们从各个方面入手，多管齐下，百花齐放。只有这样，才能真正意义上保证农村电网电力设备的安全性。

3 结束语

农村电网电力设施是农民生产生活正常进行的重要保障，强化设施的保护工作刻不容缓，这需要我们全体电网工作人员上下一心，在相关法律政策的指导下，以科学的管理方式，与广大农民朋友协同努力，将农村电网电力设施的保护工作进行到底。我相信，在各方的共同努力下，农村电网电力设施的保护工作一定会再上一个台阶的。

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