提高公路施工组织设计的智能化编制

汉斌刚

摘要：公路施工组织设计作为投标书的组成部分，其编写质量的好坏，直接影响着投标的结果。本文通过对施工组织设计的创新进行阐述，分析编制公路工程施工组织设计中存在的问题，提出公路施工组织设计智能化编制方法，为施工组织设计者提供参考依据。

关键词：组织设计 智能编制

1 概述

随着市场竞争的不断加剧，一个企业经营的好坏，从市场开发和市场占有额便可知晓。

企业在工程项目投标阶段，为获取工程承包权进而编制施工组织设计，其作用主要体现在两个方面：一方面是论证作用，对投标报价、进度计划、施工质量的可行性和保证性分别从技术、组织和管理方式上进行论证；另一方面是承诺作用，根据招标文件的要求做出明确、具体的回应，对业主的要求予以阐明。

2 施工组织设计的创新

随着各种规章制度的不断建立和完善，建设项目的任务变得异常繁重，在编写施工组织设计的过程中，一个失误就可能造成废标甚至中标后产生经济损失。因此，通过进行现场考察、调查材料，研究分析招标文件之后编写施工组织设计。在编写施工组织设计的过程中，需要注意以下内容：

2.1 编制施工组织设计要有可靠的依据。在研读招标文件的前提下，认真考察现场，对疑问之处书面质疑，获得招标人的答疑，补遗和答疑文件附在投标文件指定的位置，是招标文件的重要组成部分，不能遗漏。

2.2 施工组织设计内容的创新。我国高速公路从开建至今，已经形成了一套比较完整的编制施工组织设计的方法。在工程建设管理实施市场化的形势下，施工组织设计的编写只有不断适应市场的变化。

可以从以下四个方面进行着手，对施工组织设计的内容进行创新：一是业主需要提供的施工条件。施工组织设计作为工程承包合同的重要组成部分，其中规定了发包方和承包方的义务。根据施工组织设计，标出业主需要提供包含施工图、施工场地、材料设备、报批手续等在内的基础施工资料，并且各施工条件的时间、地点、数量和质量需要在附表中进行说明。二是项目管理机构。对于工程项目来说，项目管理机构是进行施工的组织者和管理者，将该项内容在投标施工组织设计中进行明示，在组织上对投标人进行证明，进而有利于获取项目的承包权，同时也便于监理工程师对承包商的运作方式进行必要的了解，进而组织协调双方的关系。三是工程分包。我国法律对工程分包有严格的限制，承包商必须在业主允许的条件下进行分包或者由业主指定分包。只有总承包商对业主负责，分包人只对总承包人负责。因此，分包工程的施工组织设计需要在施工组织设计中进行详细地陈述。在招标文件中，业主已经声明的分包工程，在施工组织设计中，对于该分包工程的部分组织实施，承包人可以不涉及，但是，业主分包工程的时间节点和程序等可以列出，在一定程度上便于业主控制分包商。四是质量管理体系。为了确保工程质量和工程进度，需要建立和完善高效的质量管理体系，因此，该项内容必须包含在投标书施工组织设计中。

施工组织设计的内容应重点突出、繁简得当。与提高投标竞争力无关的内容不宜列入施工组织设计。

2.3 新技术、新工艺、新设备、新材料在工程中的合理运用。在施工过程中，施工组织设计是施工技术与施工管理有机结合的产物，是施工过程中的纲领性文件，在技

术上确保工程施工活动连续、协调、均衡、经济地实施完成。

在施工组织设计的内容方面，对于工程项目和业主、设计、监理的特殊，在符合国家法律、法规、标准的前提下，并且在相应的资源配置下实现项目顺利完成，达到预定的施工效益。因此，合理采用四新技术，有利于实现上述既定目标。为什么说合理采用四新技术，而不是全部、大量的采用新技术呢？这里面有个性价比或者收益比的问题。我们要实现的是三大目标，而不是其中某一个目标。盲目采用四新技术可能导致工程费用的上扬，同时由于大量采用新技术，也会导致操作人员熟练程度的下降，反而影响工程进度；若施工人员的工作质量下降，可能进一步影响工程质量。

例如美国F117火狐战斗机，采用了大量先进技术，造价高昂。具备高速、远程、隐形、精准打击等多项高端性能，却在实战中被老式米波雷达发现、普通高炮击落，逐步退出美现役空军；而老旧的B52轰炸机并没有什么先进技术，却依然列装美国空军。这是一个最能说明问题的实例。

3 编制公路工程施工组织设计中存在的问题

3.1 在编制公路工程施工组织设计的过程中，由于规范及范本只是建议性书籍，在招投标文件中业主对施工组织设计的格式要求存在差异，再加上编制人员的业务水平参差不齐，进而在格式和内容方面，使得施工组织设计较为混乱，制约施工组织设计本应发挥的作用；同时由于个别招标代理人一味追求标新立异，使编标工作中的许多劳动既繁重又无实际意义。

3.2 编写施工组织设计只侧重技术管理而忽视经济管理，中标后只是单纯地套用各种保证措施，流于形式，敷衍了事，在实施过程中不讲成本，一味地追求经济效益。

3.3 编制中不能充分应用所积累的施工技术资源，不能借鉴已有的成功经验，在编制的内容方面缺乏新意。

3.4 为了适应不同类型的工程特点，对每个工程要逐个编制施工组织设计，对于相同类型的施工工艺，不同的编制人员进行编写时，导致出现大量的重复性劳动，并且错误和漏项时有发生。

3.5 编制的施工组织设计只是简单的剪贴、堆砌，不能充分利用计算机及网络系统进行优化组合，使施工组织设计只成为一个形式。

3.6 为了迎合业主及招标文件的要求，编制施工组织设计时，将企业最好的或者全部的业绩统统写上去，其后果是，中标后因资源配置不符合投标书而受到惩罚，与实际施工脱钩。

4 提高公路施工组织设计的智能化编制

为了适应日益激烈的市场竞争形势，有必要对施工组织设计的编制方法进行改进。

由核心部分和骨架部分组成的施工组织设计是最具市场竞争力的。核心部分根据公路工程的特点结合自身的实际情况，关于新技术的内容，编制出施工组织设计的亮点；工程概况、施工组织、质量保证等构成骨架部分，在这一部分中要突出轻重缓急。

在工程项目中，注重信息技术的重要作用，通过拓宽智力资源的传播渠道，对编制方法进行全面改进，在施工过程中，逐步实现施工信息自动化、施工技术模块化。

在编制施工组织设计时，广泛应用计算机和网络，提高编制的速度以及编制的质量，对于各种信息便于及时的修改、获取、处理和利用，为了适应各种变化，组建自己的局域网，形成信息管理系统。

实施构想具体流程如下：①通过采用系统的方法，建立和完善施工组织设计的编制标准。②编写施工组织设计以施工条件为基础，确定各生产要素，选择可行、适宜的施工方案。③为了体现企业的实力和信誉，编制的施工组织设计内容要简明扼要、突出重点、响应招标文件。④运用现代信息技术，采用模块化方式编制实行施工组织设计，设计的大框架选用以前中标的施工方案，逐年分组积累，避免重复。⑤努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路。把施工组织设计中质量保证计划与施工进度计划有机结合起来。⑥编制施工组织设计时，需要对设计图纸的合理性和经济性做出论证，确保设计与施工的一体化，进而积累技术经验。

随着计算机及网络技术的不断加强，企业管理方法在形式和内容上都发生了变化；逐步从过去简单的人机信息处理转向计算机网络化信息处理的智能阶段。计算机辅助管理手段已深入工程施工管理的各个方面。按标准化的施工组织设计编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式数据库，进行数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机根据程序软件进行施工组织设计，可大大减轻劳动强度，缩短编制时间。

5 结束语

在当前公路建设项目管理工作中，公路工程项目施工组织设计规范化是有待解决的问题。对施工组织设计通过智能化进行编制，在公路建设当中会发挥施工组织设计的最大作用，这不仅能最大限度的降低我们的工作量，也将给施工组织设计编写人员一个全新的工作方式。

参考文献：

[1]交通部.公路工程国内招标文件范本[M].人民交通出版社，2003.

[2]编委会.工程建设项目施工招投标办法实施手册[M].中国知识出版社，2003.4.

[3]李辉，蒋宁生.工程施工组织设计编制与管理[M].人民交通出版社，2003.1.