节能保温与防水工程的合约预算工作总结

王爱超

摘要：本人自毕业以来从事建筑施工企业的合约预算工作七年多，其中五年以上的时间从事外墙节能保温工程与防水工程的合约预算工作。大致说来合约预算工作就是通过合同管理、预结算工作来加强项目的施工管理，从而达到控制成本、降低成本的目的。本文仅从个人工作实践出发，总结一下如何做好合约预算工作来加强项目的管理和成本控制。

关键词：合同管理；工程预结算；成本控制；现场签证

与总包单位不同，分包单位的合约预算工作难点除了来源于工作本身，还来源于分包单位在整个建筑工程中所处的弱势地位带来的工作难度。而作为外墙保温的分包单位，合约预算工作还同时面临保温行业起步阶段不规范、容易出现扯皮现象等困难。本人主要从项目中标后开始进入施工阶段的合约预算工作，分成合同管理、预结算管理与成本控制管理三部分阐述。

一、合同管理

对于分包企业来说，合同管理主要分为与甲方或总包签订的专业承包合同管理和与施工班组签订的劳务分包合同管理。

1.与甲方签订的专业承包合同，版本往往由甲方确定，所以每个项目的合同内容，合同管理人员都要仔细阅读，找出合同存在对我方不利的条款，在签订之前在可谈判范围内进行调整修正。由于分包单位在整个建筑工程中所处的地位，所以合同谈判往往处于被动局面，业务人员在谈判时如有必要可请合同管理人员一同参加。南京某保温项目在合同谈判时，总包非常强势，务必要求在合同中写明：若我方耽误工期按10000元/天罚款，而若总包延迟付款，按1000元/天进行罚款。当时本人在审阅合时发现此条款有很大风险，跟对方明确说明，根据《中华人民共和国合同法》规定：合同中显失公平的条款是无效的，建议删除此罚款条款，或改成同等金额的罚款。对方迫于法律法规的威严性，后采纳意见将罚款改成同等金额。事实证明此做法非常正确。该项目在施工中总包方要求交叉施工，我方考虑风险问题并没有完全按照总包意思进行，结果总包以我方延误工期为由提出高达92万的罚款。不过总包方同时延误支付工程款给我方，按合同计算应赔偿我方89万。后经双方协商谈判，互相取消罚款，减少了不必要的损失和麻烦。所以合同管理人员应熟悉掌握并灵活运用建筑相关法律法规于合同管理工作中，仔细解读分析合同各项条款，从而维护公司利益规避合同风险。

合同签订后，追踪工程部的合同履行情况是合同管理的主要工作，如果在施工中有合同外内容发生，需要现场及时办理签证。由于分包企业的弱势地位和节能保温行业是一个相对较新的行业，在工作之初，往往出现合同内容模糊导致扯皮现象。大量合同单价中并未包含分隔条、滴水线等增项的工作内容，但施工中往往需要完成，这些在结算时总包以已包含在合同内为由往往算不到。根据毛利核算统计显示，由于此增项工作内容的增加使项目利润下降2%～5%，这对成本管理形成了巨大的威胁。经本人实践总结，可以请业务人员在谈合同时尽量明确施工内容和相应单价，将可能涉及的小分项列出并注明不在合同范围内。在接到增项项目的施工指令时立即办理现场签证，确定增项工作内容及相应单价。不予确认的不予施工，延迟确认的延迟施工。因为增项内容往往很细化产值很小，总包若另选分包单位往往得不偿失，所以基本都还是由我公司负责施工。如果遇到门窗套等大面积的小部位施工时，由于材料消耗和人工消耗的增加，采取另行报价的方式单独核算。以上方案实施后，大大增加了合同产值，最典型的一个项目总价600多万，既有大量分隔条、滴水线，又有门窗套保温，我们通过现场签证增加产值近百万。方案实施当年年底统计增项部分增加的产值超过500万，大大提高了企业收入，利润率提高2%以上。

2.与施工班组的劳务合同管理：合同条款应齐全，根据施工需要，签订具有法律效力的正式合同，规避施工班组管理不力给项目带来的风险。本人总结如下：完善劳务合同，并附带安全文明施工协议、材料管理协议等附件，规定所有劳务班组不得以个人名义与公司签订合同，公司只与劳务公司进行签约合作。为选择好的施工班组，启用劳务分包招标方式，每年年初进行一次大型劳务分包单位的招标，选定5～10家劳务分包单位作为本年度的合作伙伴，每年年底进行评比后优胜劣汰，大大加强了工程管理的力度，之前屡受投诉的现象完全消失。同时按合同规定依据工程进度进行劳务费的发放，有利于资金的合理安排。根据财务部的数据统计，2009年该办法实施后，人工费无一超过合同约定比例支付的，财务部完全按照预算部每月上报的工程产值报表准备人工费即可，为公司资金管理提供很大的便利。

二、预结算管理

不同于土建预算员工作地点在工地现场，分包单位的预算员每人负责好几个项目，工作地点在办公室。加上现场项目经理综合素质相对没那么高，同时精通于图纸和现场管理的施工现场管理人员很少，因此分包单位预算员工程量计算的难点就在于计算依据是否与实际施工吻合。如果图纸有变更或者现场施工有变更，预算员如何及时发现变更并修改工程量。无锡某防水项目，预算员在计算地下室底板的防水工程量时，桩承台的上表面面积未计入导致工程量少算近万平米，直至发货量远远超过预算控制指标时寻找问题根源，从现场拍摄的施工影像中发现原来桩承台上表面也要做。预算员根据图纸与施工方案进行计算并没差错，只是缺少与现场衔接的环节。此现象普遍存在，造成成本控制指标不准确，甚至结算时少算工程量造成利润损失。发现问题就要及时解决问题。经过与工程部多次讨论决定，工程施工过程中必须保留影像资料并及时交给项目的预算员，预算员结合影像资料解读图纸，避免读图有误，或漏算部位。每个项目各部位完成后由现场项目经理与施工班组现场测量，签字确认后交至公司预算部。预算员根据图纸计算所报部位工程量，与实测量比较，如果二者差距超出误差允许的范围，预算员需赶赴现场与现场施工人员共同找寻原因，确定是否图纸有变更或者施工有错误。同时，实测工程量也可以作为人工费支付的依据。

另外，与其它工程不同的是：保温行业是一个较新的领域，新行业在起步阶段往往不够规范，相应的技术标准和规范的推广需要一段时间的过渡。过渡期中，在结算时遇到扯皮现象是预算工作中普遍存在的一个问题。根据《上海市建筑和装饰工程预算定额（2000）》对聚氨酯硬泡、单面钢丝网架聚苯板整浇等外墙保温做出的补充预算定额子目，规定：工程量计算规则（一）外墙保温工程量按设计图示尺寸的保温层中心线长度乘以高度以面积计算，并扣除门窗洞口及0.3平方米以上空洞所占面积，门窗洞口侧壁面积应并入保温墙体工程量内计算。（二）聚氨酯硬泡、聚苯板屋面保温工程量按设计图示尺寸以面积计算。尽管该定额发布于2007年，但在之后的两年时间内，总包或业主预算人员仍然按照外墙中心线来计算外墙保温面积，对于门窗侧边部分，即使合同明确规定按展开面积计算，很多总包还是坚持把侧边面积作为收边来处理不予计算面积。根据对大量项目的统计汇总可以看出，按保温中心线计算和按外墙中心线计算，最终面积相差2%左右。2007年底前的项目，争取这2%的面积在实际工作中难度颇大，大多数项目仍是按照外墙中心线的计算法则结算的。2008年开始我们尽量在合同中列明计算规则，有些不允许详细列明的我们也尽量要求写明：按实计算保温面积，计算规则按上海市2000定额执行，然后在结算时出示定额规定。尽管如此，预算员必须同总包或业主方预算员反复沟通、多次核对计算书方可完成结算工作。但此现象已逐渐不突出，印证了保温行业的成长正在快速规范化。

三、成本控制管理

与土建工程不同，节能保温工程与建筑防水工程的成本控制主要分人工费、材料费、施工费三大方面。项目中标后预算员进行毛利预算，确定目标利润，进而确定人工费、材料费、施工费用的成本控制指标。1.人工费的控制通过上述的合同管理和现场实测面积每月按工程进度支付即可完成。2.材料费控制主要分为价格和数量两大方面。价格方面，对用量较大的材料采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来。也有部分材料采用直接从厂家进货的办法，减少中间环节，节约材料差价；零星的材料的采购，一般尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，这样可以用多少结算多少，减少库存积压，避免造成损失以节约成本。数量方面，由于材料浪费和偷工减料有可能同时存在于施工过程中，所以完全按照整体的材料用量控制仍不够细化，实践证明比较有效的途径是实行按部位限额领料和配比发料，施工班组（或分包队伍）在施工前对即将施工的部位进行实际测量（粗测即可），根据测量工程量报领料计划，预算员根据图纸计算相同部位的工程量来核准材料发放量。这样的控制足够细化且可操作性强，实施效果很好。当然此方法仅适用于外墙保温和建筑防水工程，其他工程则不一定适用。此办法唯一的要求就是预算员在进行工程量的计算时要按部位细化计算以方便审核材料发货量，避免二次计算造成工作重复、增加工作量。同时，预算员需把整个项目的材料预算控制指标分解成各单位工程各部位的材料用量控制指标，在核准发货的同时也要参照控制指标，看是否超出控制指标，从而达到严格控制材料使用的目的。3.施工费的控制与管理。作为分包企业，该项费用的支出虽占全部费用的比例不及前三项费用大，但对企业利润的影响程度不容忽视。施工管理费中开支大的主要是工资，材料检测费、业务招待费和差旅费，这四项开支占管理费开支总额的70%以上。在项目中标后确定成本控制指标时，已经将该部分的开支确定了具体指标，施工中预算员及时统计实际费用支出，根据施工进度控制费用开支在指标范围内。该项费用的控制在实际工作中，需要由合约预算人员与工程部经理共同完成。首先工程部经理根据项目情况审批施工员支取的各项费用是否需要是否属实，然后由预算员根据控制指标进行审核。单纯由预算员按指标控制达不到控制效果，且容易影响现场施工管理工作。招待费的控制比较有效可行的方法是：招待费用的支取严格按照审批程序，需要将每次招待事由、招待人员、招待时间、是否达到预期效果写明申报，未达到效果的，招待费报销50%，另外50%属于个人工作过失造成由个人承担。如果此现象在同一施工管理人员身上多次反复发生，则需对其进行能力警告和廉政教育，禁止乱报费用，杜绝费用支付后未有效果的现象发生。此办法实施后，招待费用的支付普遍下降，虽然下降幅度并不大，但现场管理效果明显加强。另外对特殊性开支和较大数额开支，可通过会议研究，单位最高领导审批的方式控制。在施工过程中无特殊原因而出现施工管理费用超支现象，预算员需及时找出问题并组织相关人员予以纠偏。

四、结语

合约预算工作在工程管理中的作用至关重要，合约预算工作开展的好坏，直接影响工程管理质量和工程成本控制，对降低成本提高利润具有深远的实际意义，是企业经营能否长期良性循环的关键环节，应充分重视并做好此项工作。

参考文献：

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