空管安全风险管理信息系统评价指标体系构建探析

刘春香

【摘要】本文借鉴国内外学者对管理信息系统评价因素的分类，初步构建空管安全化。

【关键词】空管安全风险；管理信息系统；指标体系

空管安全风险管理信息系统是实现空管信息化的重要手段，是提升空管安全风险管理能力的有效工具，其综合性能的优劣直接影响着空管安全管理水平、决定着能否为空管安全风险管理提供及时、经济、有效的信息保障和决策支持。

本文依据我国空管安全风险管理信息系统建设的现状和特点，并综合国内外关于管理信息系统综合评价方面的文献，构建出综合评价指标体系，以期为空管安全风险管理信息系统的综合评价提供借鉴和支持。

1、评价指标体系构建的目标及原则

1.1评价指标体系构建的目标

空管安全风险管理信息系统综合评价指标体系构建的目标包括：

（1）衡量系统的各项功能是否都能得到实现，能否满足用户需求，进而判断系统目标的达成情况。

（2）实现空管安全风险管理信息系统的持续改进，提高系统的性能，以满足我国航空运输持续快速发展对提高空管安全风险管理水平的需求。

（3）通过评价，发现系统中存在的漏洞和不足，为开展空管安全风险管理提供重要参考。有利于有效落实质量持续改进的机制，提高我国空管安全风险管理水平，降低民航事故率和灾害损失。

1.2评价指标体系构建的原则

在制订并建立空管安全风险管理信息系统评价指标体系时，首先，要保证指标有所指，即监测指标必须能反映与评价目的有关的内容；其次，指标要具备代表性和不可或缺性，指标之间要界限分明，不能相互有包含或重叠；再次，在基本满足评价要求和给出决策所需信息的前提下，应尽量减少指标个数。具体来讲，需要遵循以下设计原则：

（1）科学性原则

指标体系的设计需要在各种科学原理的指导下，在大量实证数据的基础上，对所收集的信息进行科学的分析和提炼。

（2）代表性与差异性原则

指标应具有代表性，能很好地反映研究对象某方面的特性。同时指标间也应具有明显的差异性，使各项指标之间具有可比性。

（3）适用性原则

指标体系的设计应基于评价目标，充分考虑指标使用者的判断能力和接受程度。

（4）客观独立性原则

应确保各项指标含义明确，指标之间要界限分明，并且所有指标要能形成相互联系有机整体。

（5）少而精原则

在基本满足评价要求、给出决策所需信息的前提下，应尽量减少指标个数，使指标的选择做到既必要又充分。

2、评价指标体系的设计流程

根据空管安全风险管理信息系统评价指标体系建立的目标和原则，指标体系的设计应遵守以下流程：

（1）指标体系结构的设计

为了避免指标设计的盲目性、片面性及指标分类时的混乱，需要对影响系统性能的主要因素进行分析和归纳，提炼出若干性能要素并将其作为构建评价指标体系的主要依据，据此将指标体系进行大的分类，形成指标体系结构框架。

（2）初步选取评价指标

在指标体系结构框架的指导下，通过因素分解、提炼、综合后得到相应的二级指标，初步形成评价指标体系。

（3）指标体系的优化

为确保指标体系的客观性和适用性，采取问卷调查或专家咨询的方式，对初步设定的指标体系进行优化，确保指标体系的可操作性，实现指标体系的精简和完善。

（4）指标体系的动态调整

指标体系的构建不是一劳永逸的，组织内外环境、用户需求如发生变化，原有的指标体系也应做相应调整，从而不断提高指标体系的适用性和合理性。

空管安全风险管理信息系统综合评价指标体系设计的流程图如图1所示。

3、评价指标体系的初步构建

借鉴国内外学者对管理信息系统评价因素的分类，根据空管安全风险管理的特点，结合评价指标的目标和设计原则，本文初步设定从六个方面来衡量空管安全风险管理信息系统的综合水平，并将其作为主因素集。如图2所示。

为了更清楚地描述空管安全风险管理信息系统的综合水平，还需要将每个大的指标因素进行细化为若干个子指标，作为第二层评价因素集，从而把评价指标体系建立为两层递阶层次结构的因素集。各项指标的具体细化如下：

（1）系统技术指标

系统技术方面的评价主要是衡量现有系统硬件和软件资源在技术上是否能够满足应用系统的要求。系统技术指标包括：技术的科学性、适用性、先进性、规范性和经济性。

（2）系统性能指标

系统性能方面的评价主要是现有系统硬件和软件资源在性能上是否能够满足应用系统的要求。系统性能指标包括：可靠性、安全保密性、可维护性、可扩充性、可移植性。

（3）系统应用指标

系统应用指标主要是指系统在应用过程中表现出来的与用户体验有关的特性。包括：用户满意度、界面友好性、操作方便性、系统可用性。

（4）系统效率指标

系统效率是指系统对用户服务所表现出来的与时间有关的特性，在这里还包括受系统自身因素影响对系统资源的利用程度及其自身功能的应用程度。评价指标包括：操作响应速度、I/O处理速度、系统资源利用率、系统功能应用程度。

（5）信息保障能力

信息保障能力是指全面收集、管理各类风险信息及风险实时态势信息，准确地分析各类风险情报和数据，及时高效地为各级风险管理人员提供综合信息，完成空管风险管理，实现信息和资源共享的能力。衡量指标包括：信息获取能力、信息处理能力、信息传输能力、信息存储容量。

（6）辅助决策能力

辅助决策能力是指以数据库技术、信息处理技术为基础，以专家系统、计算机为工具，通过计算、模拟、推理等手段对空管安全管理部门各级管理人员和决策者所提供决策支持的程度。可以用提供信息的及时性、提供信息的完整性、提供信息的准确性、人员素质四个指标来衡量。

以上因素初步构成了空管安全风险管理信息系统的综合评价指标体系。

4、评价指标体系的优化

为了体现评价指标设计的准确性和合理性，对评价指标进行初步设定之后，还需要对指标体系做进一步的检验和优化。

本文依据评价目标及评价对象的特征，采用利克特表（Likct scale）的5分制表示法将初步设定的指标设计成专家咨询表，要求被调查者对各项指标的重要性程度打分，从1～5分别表示不重要、不太重要、说不清、比较重要和重要。在调查的过程中，共咨询了10位系统专家，通过反复征求他们的意见和建议，统计出被调查者对各项指标重要性程度的整体偏向，再据此对指标体系中的指标进行增添、删除或修改，实现对指标体系的整体优化，增强指标体系的客观性和准确性。

通过对专家意见的收集和整理，大部分指标得到了专家的认可和支持。另外，大家一致偏向于认为：“用户满意度”、“信息获取能力”、“信息处理能力”、“信息传输能力”、“提供信息的及时性”、“提供信息的完整性”、“提供信息的准确性”等各项指标受人为因素影响较大，且只有在系统正式运行一段时间后才能得以体现。在系统正式投运前的综合评价中因无法获取到充分的数据，也没有对其衡量的必要，所以建议将这些指标全部删除，而在系统投运后定期进行的综合评价时可以参考使用。如此一来主因素层中的信息保障能力和辅助决策能力由于各剩下一个衡量指标，也一并将其删除。另外，将主因素层中“系统应用指标”改为“系统易用性指标”，同时加入“文档完备性”指标。

优化后的空管安全风险管理信息系统综合评价指标体系如图3所示。

5、结论

本文结合我国空管安全风险管理信息系统建设的现状和特点，并查阅大量的国内外关于管理信息系统综合评价方面的文献，初步构建了系统的评价指标体系。并通过专家咨询法和人员访谈法，对评价指标进行验证和优化，最终形成完备的综合评价指标体系，为空管安全风险管理信息系统的综合评价提供有益的借鉴。

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