基于Gnyawali&Fogel模型大学生创业环境评价研究

吉祥华 蒋超辰

【摘要】创业环境是指那些与创业活动相关联的因素的集合，包括宏观环境、行业环境和微观环境等。同时创业环境也是一个复杂的动态系统，这就增加了科学评价创业环境的难度，本文以Gnyawali&Fogel模型为基础调研了徐州的大学生创业环境并就进一步优化徐州的大学生创业环境提出了建议。

【关键词】GEM模型；大学生；创业环境

创业活动及效率是地区经济活力的源泉。在大学生就业形势日益严峻的社会背景下，采取有效措施，形成平台合力，为大学生创业活动营造良好的环境，对于促进创业和带动其就业具有重要的作用。因此，对创业环境的全面、科学、系统评价，在某种程度上诱导投资者是否选择某一地区进行投资，同时也可为政府部门不断优化创业投资环境提供依据。

国内外学者对创业环境的研究主要集中于创业环境概念的研究、创业环境模型的研究和创业环境评价的研究这三个方面。关于创业环境概念的研究，学者们从“平台论”、“因素论”、“机会论”及其他不同的角度进行了广泛的讨论，至今仍没有形成统一的认识。

一、模型介绍与研究现状

全球创业观察（GEM）提出的模型。将创业环境分为金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可得性、文化及社会规范等9个方面。Gnyawali&Fogel模型。将创业环境分为：创业资金支持、创业的非资金支持、创业的创业商业技能支持、创业的社会经济条件支持、创业的政策和章程支持等五个方面。MOS 模型。Lundstrom & Stevenson（2005 年）将创业环境分为创业教育、创业促进、减少进入障碍、启动支持、启动融资以及目标群体政策六个维度，建立了创业环境分析框架。我国创业环境研究起步较晚，但发展比较快。从研究的内容来看，国内对创业环境的研究主要由三个方面：创业环境概念的研究（平台论、因素论、“两者论”）、创业环境模型的研究、创业环境评价研究。这三个方面又是相互联系不可分割的有机整体。

二、指标设计和测量结果

本调查问卷从Gnyawali&Fogel模型五个方面出发，设计了一套由26个封闭式问题和5个开放式问题构成的调查问卷。调查样本选择了徐州工商、税务、财政、大学生创业服务中心、驻徐高校教师、正在创业的大学生（毕业三年以内）和有创业意向的大学生，问卷发放时间是2013 年6月至7月。共发放调查问卷100份，向正在创业的大学生和有创业意向的大学生发放了50份，样本从徐州市大学生创业园、徐州市68文化创意产业园和3所驻徐高校（中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院）选取，回收问卷分别是48份。向徐州工商、税务、财政、大学生创业服务中心、驻徐高校教师发放问卷50份，收回问卷49份。总计收回调查问卷97份，剔除无效问卷5份，共计得到有效问卷92份，问卷平均回收率与有效回收率分别为97%和92%。本调查问卷具体内容共有5个维度，每一个维度有4到7个需要调查对象评价打分的问题，总计26个二级指标。问卷数据用量表的方式表示，每个问题分值为1～5 分。5分是最高分，表示受访者对于该项内容持完全肯定态度；2～4分别代表了比较不符合、中性以及比较符合，被调查者对它们的评价态度基本介于“很不符合”与“非常符合”之间；1分为该描述很不符合实际情况，表示受访者对该项内容持完全否定态度。5个开放式问题分别是：您认为，采取哪些措施可以使创业资金支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以创业的非资金支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以创业的创业商业技能支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以使创业的社会经济条件支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以使创业的政策和规程支持对大学生创业活动的影响更加显著。

三、现状评价结果与分析

1、徐州市大学生创业环境总体评价

通过整理调查结果，可以看出，大部分被调查者认为徐州的大学生创业环境良好，受访者中只有2人认为徐州的创业环境很差，而认为徐州大学生创业环境很好的人数也不多。结果如表1。因此，可以认为徐州的大学生创业环境总体较好，在某些环节尚待进一步优化。

表1 徐州市大学生创业环境总体评价

2、徐州市大学生创业环境现状各维度评价

基于Gnyawali&Fogel模型的徐州大学生创业环境评价各个维度得分如表2 所示：

表 2 徐州市大学生创业环境现状各维度评价

从表 2可以得出，在调查的五个维度中，有三个维度超过了3分，表明徐州市的大学生创业环境整体良好，在创业的经济条件支持上得分最高，这得益于徐州市大学生创业园区建设和一站式的便捷服务；在创业资金支持和创业商业技能支持维度上得分偏低，所以，在该环节上的政策有待进一步优化。

本次调研中，为了更加全面、科学的评价徐州市的大学生创业环境，我们将增加了5个开放式问题分别是：您认为，采取哪些措施可以使创业资金支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以创业的非资金支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以创业的创业商业技能支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以使创业的社会经济条件支持对大学生创业活动的影响更加显著；可以使创业的政策和规程支持对大学生创业活动的影响更加显著。受访者普遍希望相关职能部门能进一步拓宽大学生创业的融资渠道、进一步简化审批的程序。已近开始创业的大学生则希望相关部门能提多提供让他们进一步提升商业运营能力的机会，能有更好的向成功企业家请教的机会。在校有创业意向的大学生则希望社会能以更加宽容、更加鼓励与支持的心态来对待大学生创业。个别创业者表示目前徐州市的创业政策虽然比较系统，比较完善，但某些环节执行的满意度还有待提高。

3、模型分析与不足

Gnyawali&Fogel模型从影响创业环境因素角度分析，将创业环境归结为：创业资金支持、创业的非资金支持、创业的创业商业技能支持、创业的社会经济条件支持、创业的政策和章程支持五个维度。该模型的评价体系以“因素论”为基础，共有33个子维度指标（本研究采用了优化后的26个指标作为封闭式问题，其中5个开放式问题参考了优化前的模型）。其严密的逻辑体系和易于衡量的指标体系更适合于小范围的研究。当然，本次调研样本选取的有限性和数据处理时简单算数平均的计算方法等因素可能导致调研结果与实际情况存在偏差，这也为我们进一步科学评价徐州的大学生创业环境留下空间和可能。

四、优化对策和建议

1、进一步优化切实可行的创业帮扶政策

近年来徐州市先后出台《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发[2010]4号）等一系列减免税费、提供创业贷款贴息、设立创业专项基金、提供场地等多项优惠政策和鼓励政策，为大学生自主创业提供了一系列配套服务和政策保障，促进了一大批大学生成功创业，在全国起到了积极的示范作用，徐州市依托一网（徐州市大学生创业网）、一园（徐州市大学生创业园，2010年被教育部授予“国家级大学生创业示范基地”称号）、一品（徐州市大学生创业大赛）与中国矿业大学科技园、江苏师范大学科技园、徐州市68文化创意产业园等创业平台协同联动，为在徐大学生的创业活动创造了良好的条件。但这些政策主要集中于创业企业注册、税收和财政等方面，且大都处于初步实施阶段，而针对大学生创业教育、培训和指导方面的政策则明显不足，加上相关职能部门大都是基于各自是职能视角制定相应的政策，政策之间缺乏协调性和连贯性使得这些政策在贯彻落实中打了折扣。相关部门应采取有力措施，加强创业政策的协调性连贯性和系统性，更好地为在徐大学生创业者提供一站式服务，同时将帮扶政策向新企业创办后的运营倾斜。

2、进一步优化创业教育机制

徐州市大学生创业服务中心先后制定《徐州市大学生创业证管理办法（试行）》、《徐州市大学生创业实训管理办法（试行）》等办法并建立和完善企业创业导师对大学生进行传、帮、带，以提高大学生的创业能力和经营管理能力。2012年8月教育部办公厅印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》通知，对高校创业教育教学的开展提出了明确要求，高校全面开展创业教育是深化高等教育教学改革、提高人才培养质量、促进大学生全面发展的重要途径。相关部门可以充分利用徐州市大学生创业创意大赛的平台加强与驻徐高校的合作，共同探索培养创新型人才的机制，不断提高创业教育对大学生成功创业的贡献率。优化创业教育机制的同时也要不断引导社会正确对待大学生创业，为大学生创业营造鼓励与支持的氛围，以提高大学生创业者的热情和信心。

3、不断完善大学生创业风险管理机制

大学生创业失败率向来很高，大学生初次创业的失败率甚至可能更高。据了解，即使在商业发达和较为成熟的市场，青年人创业的失败率也高达90%，这对于青年创业者是实实在在的威胁，创业失败的原因是综合的，或能力不足，或缺乏启动资金，或缺乏商业经验，或项目选择不佳，或管理不善等。相关部门应当引导大学生创业者建立科学的风险管理机制，通过对风险的识别、估测、评价，并选择适当的风险处理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所引起的损失，达到以最小的成本获得最大的安全保障。

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