红会改革要与危机赛跑

2013-04-29 00:44
中国财富 2013年7期
关键词:红会蓝皮书赋权

5月31日,社科文献出版社发布一年一度的慈善蓝皮书—《中国慈善发展报告》(2013年),其中主打的年度专题则是中国红十字会综合改革。执笔人、中国社科院研究员杨团指出,“红十字会是国际上同时拥有三重赋权即国家、国际红十字会运动和本国公民社会赋权的唯一组织。”她据此认为,红会的综合改革与一般的社会组织的方向不同,同样所采取或遵循的路径、政策与策略也不同。

报告中,杨团也指出红会面临的尴尬,长期没有按照法定机构的方式进行治理机构的建构。她认为红会改革的总体思路是“用社会权力制衡公共权利的方式重建红会的公信力”。不过,要先实现三个基本任务:其一是要改“参公行政管理体制”为三重赋权下的法定机构体制。“法定机构的体制是要去行政化,去掉现在的国家编制。”其二,进行以红会基层为本的治理变革,目的是恢复志愿者及其志愿者组织在红十字运动中的核心地位。其三,以公开透明为基础和前提的治理改革。

不过关于红会的改革,也遇到与时间赛跑谁先谁后的问题。“改革总是需要时间,如赶不上社会危机发生的速度,那就会出现大家不愿意看到的更大的危机。”当天的蓝皮书发布会上,杨团不无担忧地表示。她指出“无法(为红会)开出药方”,但可以做到“开放的思想进程,培育公民的意识平等、宽容和耐心,加强政、社、企各界对改革求同存异协同配合的制度化的平台。”

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