正当法律程序及意义探究

冯成功

摘 要 法律正当程序作为理念，蕴含着人类对自身命运的关怀和对正义理想的追求。法律正当程序作为制度，通过程序实现自然法的正义理念。从正当程序的来源出发，阐释了正当程序的内涵和价值。

关键词 程序 正当程序 程序价值 法治

引言

千百年来，公共权力和公民权利的对峙和斗争从来都没有停止过。如何处理两者之间的关系无疑是每个时代的每个国家都需要回答和解决的问题。法律正当程序巧妙地解决了两者之间的关系，既限制公共权力的扩大又合理的保护公民的自身权利。

一、正当程序的来源和发展

（一）正当程序的渊源

在西方法律史上早就萌发了程序正当化的理念，正当法律程序通常也被翻译成法律的正当程序，它是产生、发展于英美国家的一个基本的法律概念。正当法律程序的历史悠久。

（二）正当法律程序的发展

法律正当程序自从在英国被提出之后，陆续被后世发展以及传播到美国。在1354年正式出现了今天意义上所说的“正当程序”的条款。后来经历过历代国王的反复确认，到十四世纪末成为英国立宪体制的基本标志。

二、正当法律程序的涵义和适用范围

（一）正当法律程序的涵义

在此所说的正当法律程序是指一个好的、公正的法律在程序方面应当具备的特征、标准和品质。我们认为，正当法律程序的含义主要可以从如下五个方面来理解：

1、权利的行使要符合正当法律程序的规定。这就是说，国家法过法律赋予公民以权利，但是权利的行使要通过法律规定的方式和程序进行，不能以自己本人的意志行使。

2、裁判者不能做自己的法官[ 张文显：《法理学》（第三版）高等教育出版社，第183页。]。这就是说，裁判者不能就自己或者与自己有利害关系的案件行使决定权和裁判权

3、注意听取当事人的意见。应当给予当事人申辩的机会，法律面前人人平等意味着无差别对待，权利义务相当，即不允许出现无义务的权利和无权利的义务。

（二）正当法律程序的适用

正当法律程序早期主要适用于刑事处罚领域或与刑事处罚有关的事项，如搜查的适用范围后来越来越大，不仅适用于司法或准司法行为，而且适用于行政行为和其他各种公权力行为，如罚款、没收、等行政处罚；

三、正当法律程序的特征

有法律程序不等于有正当程序，并非一切法律程序都是正当的。为了把握正当法律程序，我们可以从以下几方面来分析正当法律程序的特征。

（一）正当法律程序的直观公正特征

这是对程序法律本身的要求。对程序法律主体而言，公开的程序规则的存在是他们规划行为、预见结果的依据，并且程序法律对程序过程本身透明提出明确要求，即法律程序诸要素为公众知晓。

（二）正当法律程序的及时终结性

对程序法律主体而言，程序是对程序法律行为的时序性要求。它包含的要求是：对程序法律行为完成的时间的明确要求，人们通常要么指责法律程序草率，要么指责程序主持者久拖不办就从反面指出了及时的价值；

四、正当法律程序的基本功能和作用

在关于正当法律程序的功能、作用的问题上，学者们使用了功能、价值、作用、倡导程序独立价值的原因等表述。我们认为正当法律程序的功能和作用主要有如下五个方面：

1、保证权利和义务的实现。正当法律程序是保证权利和义务实现的前提条件，并能促进权利和义务的实现效率。

2、约束权利和权力的滥用。正当法律程序明确了在特定情况下法律主体的行为方式及违反后果，从而约束权利和权力行为的滥用。

3、保证法律决定的理性。法律主体通过正当法律程序可以确定的、可靠的和明确的认知为基础而非随机。

五、正当法律程序对中国法治建设的意义

基于前文所述的正当法律程序的功能和作用，在建设社会主义法治国家的中国，正当法律程序有着至关重要的意义。在现代法治建设中，正当法律程序对社会主义中国法治建设的意义主要表现为：

（一）正当的法律程序有助于保障权利平等的实现

权利平等的实现是现代中国法治的基本特征之一。现代法治原则要求平等的适用法律，即以相同的规则对待同类的人或事。

（二）正当法律程序可以达到对权力进行制衡的目的

法治社会的国家权力应当受到法律的严格约束，而法律程序是其中不可或缺的一种约束机制。目前社会经济生活要求国家自由裁量权相对扩大，而实体法规则的控权功能有所减弱，因此程序控权的功能大大增长，法律程序以其特有的功能补充了实体法控权力的不足，达到了权利与权力的平衡。

（三）正当法律程序是权利实现的手段

法律程序是权利义务实现的合法方式或必要条件，正当法律程序能促使权利被实际享受，义务得到切实履行。再则，法律程序通过对权力的约束来保障人权，正当程序通过权力制约来实现实体权利。

结语

以前，我国在司法方面重实体、轻程序，这严重影响了我国司法的进程。我国现在倡导法治，建设法治社会，这都离不开正当法律程序，因此，正当法律程序对我国法制建设极为重要，我们有必要对正当法律程序进行必要的探究。

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（作者单位：河南大学法学院）