论城镇化建设与职业教育改革创新的互动关系

方明

摘 要： 在中国社会不断发展的过程中，城镇化的建设不断深入，是一个客观发展的规律。在这样的情况下，人力资源结构、城乡居民的生活方式、交往方式和社会心理等都发生了较大的变化，这就对现代职业教育提出了更高的要求。本文主要分析了职业教育与城镇化的互动关系，提出了职业教育在城镇化建设中的地位及作用。

关键词： 城镇化建设 职业教育 互动关系

城镇化建设主要是指一个国家的社会生产力、科学技术及产业结构的调整，主要由传统型社会生产方式转向现代化城市社会。在这个过程中，城镇化建设主要表现为农村人口向城镇地区的转移和发展，以及从事农业的劳动力向二、三产业的方向转移。随着社会的不断发展，我国城镇化建设取得较大的发展，城镇化水平得到明显的提高。在2012年年底，我国城镇化水平已经超过50%，比2007年的城镇化水平提高10多个百分点。然而，在我国的城镇化的建设过程中，却存在很多问题，如：农村劳动力转移素质较低、综合能力不足等问题，造成我国城镇化建设质量不高的现状，同时也严重影响我国城镇化建设的稳定发展。因此，要改变我国农村劳动力素质低下的状况，发展教育是关键。因此，发展职业教育在转移农村劳动力方面能够起到积极的作用，对提高我国的城镇化水平具有非常重要的意义。

一、城镇化对职业教育的影响

（一）新型城镇化建设的发展，将产生大量新的就业方向、就业岗位和用工需求，创造更多的就业空间，吸引更多的农村剩余劳动力向城镇转移。尤其是以服务业为主的第三产业，物流业、物业、营销、建筑装潢、学前教育、餐饮、酒店管理等行业的迅速发展，用工需求量增大，急需职业教育培养大批适应新的就业方向、就业岗位、就业能力的技能型人才和高素质劳动者，满足新型城镇化建设的用工需求。

（二）新型城镇化对劳动者技能和素质的要求越来越高。随着新型城镇化的推进，将打破封闭的“二元经济结构”，大量的农村劳动力涌进城市，向非农产业转移。据专家预测，未来50年，我国将有6亿农村人口转入城市，城市化水平将由现在的36%提升到70%。我县也不例外，随着新型城镇化进程的推进，进入城市的农村人口将随之增长。转入城市的农村劳动力受过专业技能训练的不到10%，很难适应新型城镇化的发展要求，必须通过职业教育，培养他们的职业技能和就业能力，使他们融入城市，适应城市新的工作和生活。

（三）新型城镇化建设要更多的农村劳动力获得受教育的机会。农村人口向城市的迁移与其受教育水平之间存在正相关关系，即农村劳动力的受教育年限越长，程度越高，对职业身份意识和职业选择的非农化倾向就越强烈，城镇对他们的吸引力更明显，进入城镇以后“回流率”更低。职业教育拉动农村劳动力转移的作用将越来越突出，特别是职业教育由于其具有专业性、实用性、多样性等特点，使其针对性强、实用性高、覆盖面广，使更多的农村劳动力获得接受教育、提高素质、增强技能的机会。

（四）新型城镇化建设需要降低农村低龄青少年的劳动参与率。在城镇化的进程中，职业教育除了能够提高农村劳动力的整体素质外，还有一个重要功能，就是延长农村转移劳动力进入就业市场的时间，降低农村低龄青少年的劳动参与率。目前，部分十五六岁的农民工子女随父母进城打工，一方面因年龄小，缺乏专业知识和技能，劳动收入相当低。另一方面一定程度地增大了城市就业市场的压力。职业教育作为劳动力的存储器，可以吸收和培养大量的农村适龄劳动力，缓解农村劳动力转移给就业市场带来的巨大压力，而且通过对他们的教育培训可以提高他们的整体素质和职业能力，为地方经济建设提前储备大批技能型人才和高素质劳动者。

二、职业教育对城镇化建设所起到的作用

（一）发展职业教育改革创新有利于保证剩余劳动力的有效转移。在现代城镇化建设的过程中，其实质就是生产力的发展引起人口与其他经济要素由农村向城镇化的转移，然而，在这个过程中，劳动力的素质有非常重要的影响。经过托达罗人口流动的模型可以看出，劳动力向城市转移的决策主要取决于城乡的收入的差异，并不是城乡的实际收入差异。当人们受教育的程度越高，其向城市转移的预期收入就越高，因此，农村剩余劳动力受迁移的可能性更大。实践表明，发展中国家的人口转移与受教育水平之间存在正相关的关系。剩余劳动力受教育的实践越长，其程度就越高，对职业教育改革创新的要求就越高。城镇化的发展对劳动力的吸引力具有明顯的吸引力，当转移劳动力素质较高的时候，其回流率就会变得更低。我国的劳动力转移主要是因为一些地区的经济收益明显低于城镇的经济收益，促使经济收益较差地区的劳动力向城镇化主动转移，这与其他西方国家的城镇化转移有一定的区别。

在国家出台相关城镇化建设的优惠政策的背景下，经济条件较差地区的生产效率与经济效益都得到明显提高，导致出现更多的剩余劳动力，职业教育对经济的劳动作用变得更突出。在目前的城镇化建设的过程中，我国大部分地区的职业教育水平相对滞后，教育教学水平与质量并不是很高，导致很多剩余劳动力就算转移到了城市，也不具备长期工作与生活的劳动素质与专业技能。这种迁移行为是一种缺乏持续性与稳定性的迁移，当遇到经济不稳定时，便会发生大量劳动力回流的现象，对我国的城镇化建设带来重要的影响。而且随着经济社会的快速发展，社会竞争力不断增加。职业教育改革创新因为具有专业性、实用性、多样性等特点，增加了人们接受教育、提高素质、增加技能的机会。并且，随着我国十八大对全面建设小康社会问题的重视，原来那种限制农村劳动力转移的政策，逐渐被打破，为全面建设小康社会提供了更多的机会。因此，大力发展职业教育改革创新，通过职业教育改革创新才能有效增加广大农民受教育的机会，从而进一步提高人们的劳动素质，提高剩余劳动力的就业能力，有效打破城镇化建设的瓶颈，有利于提高我国城镇化建设的水平和质量。

（二）发展职业教育改革创新有利于改善就业状况、优化产业结构。通过调查研究分析，在目前城镇化的建设过程中，职业教育改革创新不仅有利于提高农村劳动力的整体素质，还有利于延长劳动力就业的时间，从而优化城镇建设的产业结构。经济的发展往往会呈现一定的周期性，在经济发展情况不好的时候，职业教育改革创新就是劳动力的存储器，通过培养综合素质较高的劳动力，有利于大大提高他们的整体素质和职业能力，从而为社会经济的发展提供更多专业技能人才。目前，我国城镇化建设发展虽然面临经济增长缓慢、劳动力回流现象明显的问题，但是从某种程度上我国政府为劳动力职业素质的培养提供了有利的机会。

另外，职业教育改革创新是优化产业结构的有效途径。根据城镇化建设过程中，产业结构的现状具有重要的研究意义，不管是第一产业还是第二、三产业之间都具有较大的差异，这就导致我国的就业人口在城镇化建设的过程中，随着经济不断发展而发生重要的变化。目前，国民经济的收入和劳动力的分布逐渐从第一产业向第二产业转移发展，并且产业发展的方向逐渐实现向第三产业发展。然而，与现代第一产业不同的是，第二、三产业大多数属于现代经济部门，这对劳动力的素质具有较高的要求。通过调查发现，我国的第一产业、第二产业与第三产业人员的平均受教育的年龄在9年、10年、14年，其中通过调查发现，第三产业的金融和保险行业的从业人员受教育的年限基本都达到了13年。通过统计发现，在二、三产业就业的人员的综合素质明显高于第一产业的人员。因此，通过职业教育改革创新发展提高劳动者的综合素质，是满足现代城镇化建设需要的重要途径。

（三）发展职业教育改革创新有利于缓解社会的供需矛盾。随着我国城镇化建设的快速发展，以及社会主义新农村建设的不断深化，任何行业在进入城镇化建设的过程时都使得经济收入水平得到较大提高，必然能够提高他们的支付能力。其中特别是对一些经济较为落后地区劳动力来说，为了获得更多的收入，获得更好、稳定的城镇化生活，他们主动接受教育的思想会逐渐增强。随着人们个人收入水平的提高、支付能力的增强，人们对教育的需求逐渐提高。但是从我国现状来看，普通教育根本无法满足社会发展的需求，教育公共基础能力明显不足，而在城镇化建设的过程中，最重要的就是勞动力及其子女的教育需求问题，这就迫使人们通过利用各种教育手段缓解职业教育供需之间的矛盾。因此，我国城镇化建设的过程中，特别是一些经济较为发达的城市，人们对教育的认识更加深入，更重视职业教育水平的提高。但是不管是从职业教育改革创新还是从促进经济长远发展来看，都需要明白职业教育与城镇化建设的重要关系。目前，在我国城镇化的发展过程中，很多人对教育的要求都是出于投资的目的，是他们获得经济效益后产生的投资需求行为。然而，职业教育改革创新作为一种专业性突出、目的性明确的教育形式，比普通教育更容易达到社会预期的效果，又因为职业教育对受教育者所实施教育的总年限明显高于普通高等教育，对于受教育者而言，其教育成本相应降低。当人们无法估计社会收益时，便可以认真考虑职业教育改革创新的决定性因素，对经济收入较低的人们来说就更需要如此。因此，通过职业教育改革创新实现教育的合理分流在一定程度上能够满足人们对社会劳动力的需求，进而缓解社会对人才的需求。这样便有利于提高国民的整体素质，满足国家经济发展的需要。

三、结语

职业教育改革创新发展的未来，任务重大，必然会经历一个艰难发展的阶段。我们应该坚信，在现代城镇化发展的背景下，我国教育部门应该重视职业教育改革的创新，需要全体教职工的共同努力，与全社会人们的关心和支持，这些种种困难与矛盾都需要在改革与发展的过程中得到有效的解决。只要我们不断探索出职业教育改革创新的发展规律，认真研究职业教育改革创新工作的新内容、新方法，不断创新，才有利于社会城镇化健康稳定地向前发展。

参考文献：

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