建立健全高校反腐倡廉教育长效机制

吕周红

摘 要：高校反腐倡廉建设工作是高校党的建设的重要组成部分，是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。反腐倡廉教育是加强党风建设和反腐败斗争的一项基础工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线最重要的基础性工作。近年来，随着高等教育的不断发展，加强高校反腐倡廉教育，建立健全高校反腐倡廉教育长效机制显得尤为重要。

关键词：高校；反腐倡廉教育；长效机制

中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0180-02

高校反腐倡廉建设工作是高校党的建设的重要组成部分，是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。教育的育人属性和特质，决定了高校反腐倡廉建设的特殊重要性和深远影响性。如何把握高校反腐倡廉建设的特点和规律，面对高校反腐倡廉建设的现实和危机，如何化解高校反腐倡廉建设的风险和挑战，不仅关系着教育精神重塑和教育价值回归，而且影响到国家的前途。笔者认为，加强高校反腐倡廉教育，建立健全高校反腐倡廉教育长效机制尤为重要。

一、加强高校反腐倡廉教育的重要性

反腐倡廉教育是加强党风建设和反腐败斗争的一项基础工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线最重要的基础性工作。加强反腐倡廉建设是保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位的重要举措。党风正则干群和，干群和则社会稳。是非明于学习，名节源于理性。近年来，随着经济建设的快速发展，政府和社会对教育投入的增加，教育系统职务犯罪日渐突出，逐渐成为职务犯罪的多发区，这片“净土”受到了沾污，犯罪主体绝大多数为校长、副校长等，在社会上造成了不良影响。这些人之所以由党的高中级领导干部蜕化为腐败分子，其中一个重要原因就是放松思想政治学习，忽视思想和世界观改造，把人民赋予的权力异化为谋取私利的工具。因此，反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点，以点带面加强全体教职员工的教育。其一，从执政规律看，领导干部是我们党治国理政的骨干和中坚力量，只有坚持以领导干部为重点抓好反腐倡廉教育，才能提高解决自身问题的能力，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。其二，从其所处的地位和作用看，领导干部居于领导地位，职务越高，其言行的影响越大。重点抓好领导干部的反腐倡廉教育，可以更好地发挥其示范导向作用。其三，从权力的监督制约规律看，重点抓好领导干部的反腐倡廉教育，是遏制和减少权力腐败的重要环节。各级领导干部都掌握着一定权力，是权力的掌管者和行使者。只有抓好领导干部的教育，才能增强其免疫力，为人民掌好权用好权。其四，从反腐倡廉教育工作规律看，领导干部既是受教育者，也是教育活动的决策者和组织者。抓住了领导干部就是抓住了反腐倡廉教育的关键。

二、当前高校反腐倡廉教育存在的主要问题

高等教育涉及千家万户，与人民群众的切身利益密切相关。高校因其工作的特殊性，更凸显反腐倡廉教育的重要性。近年来，高校围绕“科教兴国”战略目标，做了大量卓有成效的工作，反腐倡廉建设取得了明显成效。但是，随着教育事业的不断发展，高校的反腐倡廉教育也面临新情况，出现新问题，存在着不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

从认识上看，对反腐倡廉教育重要性的认识还存在一定差距。一些党政领导干部对反腐倡廉教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数领导干部错误地认为反腐倡廉教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，满足于一般应付；个别领导干部甚至片面地认为反腐倡廉教育只是纪检监察机关的事；有的领导干部教育别人多，自己受教育却很少，不注重自身的学习教育。

从内容上看，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位、身边的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。

从方法上看，教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。

从保障上看，保障措施还有待进一步加强。一些高校没有反腐倡廉教育专项经费，反腐倡廉教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应。

三、加强高校反腐倡廉教育长效机制建设的对策措施

（一）建立健全总揽全局、协调各方的组织领导机制

一是健全领导机构。高校要坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。二是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。高校党组织要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。三是加强组织协调。领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈。要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。

（二）建立健全勇于开拓、注重实效的教育创新机制

一是注重拓展工作领域的创新。做到“横到边”、“纵到底”，即拓展到高校的各个方面。上到党员领导干部，下到普通群众，都成为宣传教育的对象。二是注重教育内容的创新。要把各级党组织开展教育与党员干部职工进行自我教育、主题教育、警示教育等有机结合起来，大力推进廉政文化建设，不断丰富教育的内容，提高宣传教育的效果。三是注重教育方法的创新。采用广大党员干部职工易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教等教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起來，增强教育的针对性和实效性。

（三）建立健全制度，注重教育的针对性和实效性

一是坚持中心组定期学习反腐倡廉理论制度。定期安排专题学习，不断提高党员干部反腐倡廉理论素养和抵御风险的能力。二是坚持和完善党政领导干部定期讲授廉政党课或做反腐倡廉报告制度。各级党政主要领导要认真履行“一岗双责”职责，通过坚持定期上党课或作报告，对所属单位党员干部职工进行党性党风党纪和反腐倡廉教育。三是坚持和完善廉政谈话、党性定期分析制度。高校党委要围绕廉政建设主题，采用任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，加强对党员干部职工的教育。要把党性分析作为民主生活会主要内容。四是坚持和完善廉政培训、考试制度。要以廉洁从政为主题，根据不同时期的工作重点、培训对象、培训内容，采取专题培训、系统培训等形式，加强对党员干部职工岗前和经常性的廉政培训、考试制度。五是坚持和完善示范教育、警示教育、主题教育和岗位教育制度。大力宣扬廉洁奉公、勤政为民的先进典型，运用先进典型开展示范教育；深刻剖析违纪违法案件，运用反面典型开展警示教育；围绕中心工作，积极开展主题教育；针对不同岗位的廉政风险点，进行岗位廉政教育，把风险点变成“安全区”。

（四）建立健全形式多样、内容丰富的活动载体机制

一是深入开展廉政文化进校园活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进廉政文化建设。二是完善教育基地活动载体。进一步加强反腐倡廉理论教育基地、爱国主义教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地建设。三是利用报刊、电台、电视台、校外园网、广播、宣传栏等都要开设廉政专栏或专题节目，加大宣传力度，加强对热点问题的引导。

（五）建立健全强化责任、目标管理的督查考评机制

一是明确责任。按照建立健全党建工作长效机制和惩防体系建设、党风廉政建设责任制的要求，高校要把反腐倡廉教育工作列入党的建设和党风廉政建设责任制、惩防体系建设任务落实督查考评的重要内容，党委书记要切实履行抓党建第一责任人职责。二是落实任务。根据年度工作任务，制定反腐倡廉宣教工作责任目标和量化考核标准，将任务层层分解，逐项落实。三是注重结果应用。对考核成绩好的高校以表彰奖励，对不履行反腐倡廉宣传教育工作职责、完不成工作任务或因忽视宣传教育而导致问题较多、群众意见较大的应进行通报批评，要把反腐倡廉教育同领导干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，充分发挥考核作用。

（六）建立健全基础建设与配套建设相结合的工作保障机制

一是抓好队伍建设，切实加强对宣教干部的培养、使用和管理。二是增加必要的现代化设备。高校应当根据工作需要在每年的财政预算中安排适当的经费，逐步加大对反腐倡廉教育工作的投入，保障反腐倡廉教育活动的顺利开展。三是营造环境。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，逐步建立起一套反腐倡廉教育制度体系。

参考文献：

[1] 党的十八大报告

[2] 宁夏教育系统廉政教育读本.

[3] 宁夏回族自治区纪委、教育工委、教育厅、监察厅，关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见.

[责任编辑 李 可]