试论在经费管理中引入绩效考核机制的推进途径

晋建军

摘要：一个单位能否践行党中央所倡导的“厉行节约，反对浪费”的主张，经费管理的效果起着决定性的作用。做好经费管理有很多种方法和推进途径，其中，在经费管理中引入绩效考核机制是非常重要的一种措施。优良的、运转协调的绩效考核机制有利于提升整个单位经费使用的绩效，增强工作活力，最终实现加强经费管理，提升经费管理水平的目标，直接促进本单位各项事业的健康发展。在经费管理中引入绩效考核机制是每个单位加强经费管理的重要组成部分。经费管理是绩效考核机制健康运行的基础。绩效考核机制是提高经费管理水平的有力保障。本文通过对在经费管理中引入绩效考核机制的推进途径进行研究分析，为经费管理工作的科学发展提供思路。

关键词：经费管理；绩效考核；机制；重要意义；推进路径

一、引言

前一段时间，总书记在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上作出重要批示：“浪费之风务必狠刹！”拉开了全国反对铺张浪费的序幕，同时，为经费管理工作提出了新的要求。随着我国国民经济增长速度的加快，划拨给各单位的各种名目的经费也越来越多，如何科学使用这些经费，以最少的经费投入取得最大的社会效益和管理效益，是摆在每一个经费管理工作人员面前的艰巨任务。在这种形势下经费管理的推进途径如何，直接决定经费管理工作的实际效果。而优良的、运转协调的绩效考核机制有利于不断提高经费管理的管理绩效，增强经费管理工作活力，实现加强经费管理，提升经费管理水平的目标，直接促进本单位各项事业的健康发展。

二、在经费管理中引入绩效考核机制的重要性分析

经费管理工作是每一个单位的重要工作，经费管理工作的好坏，直接关系到本单位各项工作能否顺利开展，各项目标任务能否顺利完成，能否践行党中央厉行节约、反对浪费的主张的实现。因此，经费管理工作非常重要。而在经费管理工作中引入绩效考核机制，就是严格制定经费管理的整体工作目标，相应制定绩效考核标准，对经费管理部门和经费管理工作人员履行职责的状况，经费管理工作的具体进展，能否严格按照经费管理规章制度办事等方面进一步量化，按照一定的考核标准，进行公开、公正、公平、科学的评级，并向所有员工公开，使全体员工充分了解本单位经费使用状况，并对本单位经费管理工作进行全方位监督的一种制度。经费管理绩效考核机制的最终目标是不断提高经费管理工作人员的经费管理水平，增强经费管理工作人员自觉遵从经费管理规章制度的积极性，不断提升经费管理人员的工作表现，提高员工、相关单位对经费管理工作的满意度，达到用足、用好经费，以最少的经费投入取得最优的经费管理效果和最好的经济效益和社会效益。经费管理绩效考核机制的考评结果可以促使经费管理工作人员对照工作实际改进经费管理工作，有利于经费管理工作人员与相关部门的沟通协调，有利于以相对较为统一的标准对经费管理人员进行工作调整而不被经费管理工作人员及其他部门工作人员所误解，有利于对相关工作人员薪酬管理和调整工作的顺利开展。可见，经费管理绩效考核机制作为对经费管理工作人员工作考评的固定标准，在经费管理工作中占有极其重要的地位，其重要性是不言而喻的。在经费管理工作中引入绩效考核机制是非常必要的，绩效考核机制可以通过对经费管理战略的制定、对经费管理终极目标的界定和分解、建立健全经费管理工作业绩评价体系等一系列的活动，带动和影响经费管理工作人员将绩效管理理念及考核成绩用于日常的经费管理工作实践中去，不断激励经费管理工作人员经费管理业绩的持续改进并最终实现本单位经费管理最终目标的实现。在经费管理工作中引入绩效考核机制是适应我国厉行节约、反对浪费新形势需要的在经费管理方面重要形式，是经费管理工作中一项长期的系统工程，只有严格按照经费管理的实际，积极引入绩效考核机制，并在经费管理的实践中积极改进和逐步发展经费管理绩效考核机制，才能适应时代需求，实现经费管理工作的科学发展。

三、在经费管理中引入绩效考核机制的推进途径

1.合理确定经费管理绩效考核机制的考核标准，明确经费管理绩效考核的范围

要想在经费管理中引入绩效考核机制，并使绩效考核机制充分发挥出应有的作用，就必须制定出科学、合理、统一的绩效考核标准，对绩效考核的范围进行明确的界定。从经费管理的实际出发，分析出经费管理过程中可能存在的风险点和经费管理中的关键环节极其重要节点，按照经费管理工作的难易程度及复杂程度，明确制定绩效考核标准，改变过去经费管理工作不分轻重、分工到人，各事统管，低效浅层的传统经费管理模式，将经费管理岗位进行仔细划分，按照精细化、专业化管理的理念，将经费管理的日常工作、研究监控、风险防控、管理评估等方面制定不同的工作和考核标准，针对不同的工作岗位，明确不同岗位的考核范围，做到有的放矢，有据可查，公平考核，员工认同。合理调配经费管理工作人员，根据经费管理工作人员的学历构成、专业不同、社会阅历、协调沟通能力等因素的不同对经费管理工作人员进行科学的分类，组建经费管理精英团队，区分不同情况，进行分类考核。

2.以不断提升经费管理工作人员管理能动性为目标，建立健全绩效考核机制为核心的激励机制

在经费管理中引入绩效考核机制的目的之一就是充分调动经费管理人员的工作积极性和管理能动性，而绩效考核机制的行之有效的一种推行模式就是考核结果同经费管理人员的晋升、增加薪酬和培训机会挂钩。因此，在经费管理中引入绩效考核机制一个重要途径就是以不断提升经费管理工作人员管理能动性为目标，建立健全绩效考核制度为核心的激励机制。经费管理中引入绩效考核机制是对照绩效考核标准定期对经费管理工作人员的工作完成情况、工作效果情况进行考评，考评的标准是以经费管理目标为基础的经费管理绩效标准，对经费管理工作人员的自身发展情况以及履行职责、任务完成情况、工作质量状况进行公开、公正、科学、合理、透明的考核和评定，并将考核结果向被考核者本人和单位所有员工进行反馈。其目的是为了不断提升经费管理人员的管理水平和技能，提高经费管理人员的的成就感以及全体工作人员及相关单位对经费管理工作的满意度，全面改善和促进经费管理工作的科学发展，以达到本单位各项工作顺利开展的目标。同时，将经费管理考核的结果作为经费管理人员工作改进、报酬支付以及职务调整的依据。在此基础上，建立健全激励机制，充分发挥经费管理人员积极从事经费管理工作的主观能动性，调动经费管理人员干事创业的主动性和积极性，在本单位着力打造经费管理良好的用人环境，大力营造经费管理人人向上、优胜劣汰的竞争氛围，使经费管理工作中的优秀管理人才以及在经费管理中做出突出业绩的经费管理人才能够脱颖而出，在本单位具有更大的发展空间，充分展示经费管理人员的管理才华。首先要根据经费管理的工作实际，制定出每个经费管理人员经过努力都能够达到的经费管理任务，并将经费管理任务在每一个经费管理人员机具体的部门之间层层分解落实，制定科学、合理公平的经费管理考核基准。其次是按照公平、公开、民主、透明的原则，定期对经费管理进行绩效考核，对符合管理目标要求的经费管理工作人员按照业绩突出的程度进行排名，排名靠前着优先进入晋升激励、薪酬提升、离职培训名单。

3.加强对经费管理人员的培训，不断提升经费管理人员的综合素质

在经费管理中引入绩效考核机制应将加强经费管理人员的培训作为绩效考核激励机制的重要组成部分，有考核就要有激励。激励的一个途径就是对优秀员工提供带薪培训的机会，不断提升经费管理人员的综合素质。同著名院校开展协作，为经费管理工作人员提供进入高校进修的机会，是绩效考核制度具备吸引力的一个热重要举措。通过同高校的合作，不断提高经费管理工作人员的整体素质，增强本单位的整体竞争力。选拔优秀的经费管理人员进入其他先进单位经费管理机构进行“跟班”学习，也是提升经费管理人员管理水平，促进本单位经费管理人员进行业务学习的重要途径。只有通过将经费管理人员培训同绩效考核机制相统一协调，才能使经费管理中引入绩效考核机制的效果得到充分的发挥。

4.加强经费管理人员的流动和交流，打破经费管理人才流动障碍

在经费管理中引入绩效考核机制的关键在于人才的流动，如果经费管理人员不能实现合理流动，那么，绩效考核机制的效果就会大打折扣。绩效考核机制的核心和基础就是针对经费管理人员的管理业绩和个人具体情况为经费管理人才提供合适的岗位，如果经费管理人员不能有效地进行流动，就有可能造成经费管理人员的职业倦怠，技师采用最为先进的绩效考核机制也无法充分调动经费管理工作人员的积极性。因此，加强经费管理人员的流动和交流，打破经费管理人才流动障碍显得尤为重要。要做到经费管理人才的流动和交流，就必须打破经费管理人才流动的瓶颈，破格选报专业技术人才加入到经费管理人才队伍，同时，加强同其他单位和组织之间的沟通和协调，实现经费管理人才的有效流动。

5.加强同第三方的共同协作，拓宽经费管理绩效考核机制的运行空间，实现经费管理资源共享，共同完善提高绩效考核机制

在经费管理中引入绩效考核机制并不是某一单位或者是割裂的机制，经费管理绩效考核机制同样适用于绝大多数实行绩效管理的企业与单位。因此，加强同第三方的共同协作，拓宽经费管理绩效考核机制的运行空间，实现经费管理资源共享，共同完善提高绩效考核机制是必要的和可行的。通过协作，共同明确和完善经费管理绩效考核的流程、相关制度、合作方式等，可以更有效地促进经费管理绩效考核机制的科学发展。

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