跨越太平洋的合作

张惠

【新闻热点】

2013年6月7日至8日，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州的安纳伯格庄园举行会晤。这是中美两国政府换届后两国最高领导人第一次面对面接触，两场会晤、工作晚宴、户外散步……两国元首不拘形式，就重大战略性问题长时间深入交流，开创了中美元首交往的新范式，拓宽了中国与美国乃至各方沟通解决问题的途径，开启了中美“跨越太平洋的合作”新篇章。

在超过8小时的会晤中，两位元首既谈合作，也不回避分歧，议题涵盖了各自国内情况和治国理政理念、中美关系和国际地区问题、政治安全问题、经济金融问题、双边问题、网络安全问题、经济和军事合作问题、应对地区和全球挑战问题等。双方同意加强各层次对话沟通，不断增进相互理解与信任，加强两国在经贸、能源、环境、人文、地方等广泛领域合作，深化全方位利益交融格局。双方同意继续深化中美在多边机构内的合作，在国际和地区热点问题上保持密切协调和配合，进一步加强在全球性问题上的合作，为促进世界的和平、稳定与繁荣发挥积极作用。两位元首均强调了中美关系的重要性，双方同意共同努力构建新型大国关系，相互尊重、合作共赢，造福两国人民和世界人民。

“习奥庄园会晤”，进一步消除了双方“信任赤字”，凸显了中美关系的重要性，规划了中美关系发展蓝图，为构建中美新型大国关系积累了正能量。

【历史回顾】

中美关系是21世纪全球最重要的双边关系之一。中国和美国，一个是社会主义国家，也是最大的发展中国家，一个是资本主义国家，也是最强大的发达国家，由于意识形态、社会制度和发展状况的差异，60多年来，两国关系随着中国国内政治和国际形势的变化而发生了非常大的变化。在两国关系发展的历程中，两国最高层持续不断地谋划和掌控，使得双边关系越过重重危机，总体朝着积极的方向不断前行。

一、冰冻三尺——隔绝对立

新中国成立以后，美国等帝国主义国家对新中国采取敌视态度，实行外交孤立政策，不与中国建交，并对中国沿海实行封锁。1950年6月，朝鲜内战爆发。美国悍然派兵侵略朝鲜。以美军为主的所谓“联合国军”越过“三八线”，一直打到中国边境鸭绿江边；美军飞机入侵中国领空；美国第七舰队入侵中国台湾海峡，阻止人民解放军解放台湾。美国的侵略活动严重威胁中国的安全，中美两国对抗和隔绝的格局基本确定。朝鲜战争结束以后，中国希望美国从台湾海峡撤走它的武装力量，以缓和中美关系，但美国把中国看作是比苏联更危险的敌人，继续敌视中国，利用台湾问题搞“两个中国”的阴谋。中美双方敌对的状态持续了20多年。

二、暖流涌动——利益交汇

20世纪70年代，中国的国际地位不断提高，在国际事务中发挥着重要作用；美国孤立中国政策的失败，以及美国与苏联争霸的需要，都使美国不得不考虑改善与中国的关系。同时，中国也面临新的战略抉择。1969年中苏边界冲突升级，发生了珍宝岛战役，苏联陈兵中国北方边境，构成对中国安全的主要威胁。毛泽东吩咐陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻四位元帅分析中国的战略格局，研究国际形势，得出来的结论是：美苏矛盾大于中美矛盾，苏联的威胁大于美国的威胁。在这种形势下，改善中美关系，对改善中国的国际地位以及对付来自苏联的威胁十分有利；改善中美关系，对解决台湾问题，实现祖国统一大业，也有重要作用。

不同的社会制度使中美双方疏远，共同的国家利益使中美双方走近，在求同存异的背景下，改善中美关系成为两国的共同要求，中美关系开始走向缓和。

三、打破坚冰——走向建交

乒乓外交：1971年4月，毛泽东亲自批准中国乒乓球队邀请美国乒乓球队正式访问中国。这是新中国成立以来第一个美国代表团访问中国。以小球影响大球的“乒乓外交”轰动了世界。

基辛格访华：“小球”交往让中美双方都感受到对方改善关系的诚意，“大球”也就顺利转动了。1971年7月，尼克松总统的国家安全事务助理基辛格秘密访问中国，同周恩来总理举行会谈。随后中美两国同时发表公告，宣布美国总统尼克松将访问中国，以谋求两国关系的正常化。公告的发表，震惊了整个世界，也为尼克松访华揭开了序幕。

尼克松访华：1972年2月，尼克松总统带着足以融化坚冰的热情访问中国，与毛泽东主席和周恩来总理会晤。双方在上海签署《中美联合公报》，阐述了台湾是中国领土的一部分和只有一个中国的原则，并确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。尼克松访华宣告了一个旧时代的结束，一个新时代的开始。

中美建交：1979年，中美两国正式建立外交关系。美国承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。中美两国20多年的对抗结束了，两国关系开始走向正常化。

四、抓住机遇——和解合作

1979年1月28日至2月4日，邓小平应卡特总统邀请对美国进行正式友好访问。新中国领导人对美国的“破冰之旅”，如巨人之手推开封闭的国门，把两国之间刚刚建立的外交关系提到了很高的高度，为中美经贸发展开辟了广阔的前景。从1979年到1989年，中美关系大大发展，包括经贸交流、美对中技术转让，这一阶段堪称“中美关系黄金时期”。

五、碰撞磨合——低谷徘徊

20世纪80年代末90年代初，中国国内外的形势发生了较大变化，东欧剧变、苏联解体、冷战结束等对中美关系产生重大影响。美国带头对中国搞制裁，企图以压促变，美对台军售、银河号事件、李登辉访美、袭击中国驻南斯拉夫联盟大使馆等种种问题使中美关系陷入低谷。

六、越过危机——深化合作

1997年江泽民主席访美，次年美国总统克林顿回访，把两国关系全面带出低谷。中美两国致力于发展建设性的战略伙伴关系。2005年布什总统访华，2006年胡锦涛主席回访美国，推动中美建设性合作关系持续发展。2009年，奥巴马总统上台执政当年实现访华，与胡锦涛主席及其他中国领导人举行会谈。2011年，胡锦涛主席对美国进行国事访问，与奥巴马总统就两国经贸关系、军事交流和东北亚形势等议题举行重要会谈。2012年，习近平副主席与美国副总统实现互访。如今，在奥巴马政府第二任期开始和中国新一届领导集体就位后不久，习近平主席和奥巴马总统就举行庄园会晤，有利于推动中美新型大国关系的构建。

【拓展训练】

一、单项选择题

1.观察右图，图中小小的圆球弹开了中美彼此紧闭二十多年的国门，震动了地球。国际舆论将这一事件称为（ ）

A.庄园外交 B.乒乓外交

C.“一国两制” D.金元外交

二、非选择题

2.请将下列事件、时间、地名、人物按它们之间的内在联系分成两组，并说明你的分组理由。

①中美关系 ②联合国 ③台湾 ④阿尔及利亚 ⑤尼克松 ⑥周恩来 ⑦1971年 ⑧乒乓球 ⑨《中美联合公报》 ⑩乔冠华

3.阅读下表，回答问题。

中美关系正常化前后与新中国建交的国家数量统计表

（1）标志着中美两国关系开始走向正常化的历史事件是什么？

（2）中国在20世纪70年代出现建交高峰的重要因素有哪些？

（3）中美关系的正常化对中国外交新局面的开创有什么意义？

4.阅读下列图片，回答问题。

决策者 实施者 发展者

请从图片和标题中提取有效信息，解读这一组图片。

5.阅读材料，回答问题。

材料一 美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议……确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。

——《中美联合公报》

材料二 美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。

——《中美建交公报》

材料三 历史表明，每当两国对涉及对方核心和重大利益的问题处理得比较好，中美关系就比较顺畅和稳定。反之则会麻烦不断。我们希望美方始终恪守中美三个联合公报精神，坚持一个中国政策，以实际行动反对“台独”，支持两岸关系和平发展。

——2012年2月15日习近平在美国友好团体欢迎午宴上的演讲

（1）根据材料，指出在中美关系中中国的核心和重大利益问题是什么？

（2）你认为中美关系顺利、稳定发展的前提是什么？

参考答案：

一、1.B

二、2.第一组：①③⑤⑥⑦⑧⑨。第二组：②④⑩。理由：中美关系、台湾、尼克松、周恩来、1971年、乒乓球、《中美联合公报》这些词语和中美关系开始走向正常化相关联；联合国、阿尔及利亚、乔冠华这些词语和中国恢复在联合国的合法席位这一事件相关联。

3.（1）尼克松访华，双方在上海签署《中美联合公报》。（2）中美关系得到改善直接促进了中国与其他国家的建交。（3）推动了中日邦交正常化；在国际上掀起一个同中国建交的热潮；成为中国外交打开新局面的关键。

4.略。

5.（1）主权和领土完整问题。（2）相互尊重、互不干涉内政；中国发展壮大，增强综合国力；加强经济、文化、教育等领域的交流合作，共同构筑一个开放包容、互利共赢的亚太地区等。