浅谈加强城厢文化市场建设城厢区文化市场稽查队

吴永镗

文化市场作为文化事业发展的重要组成部分，具有双重性，既要遵循市场经济的一般规律，又有自己的特性，因为文化市场中的文化产品和文化服务既有一般的商品属性，又兼具意识形态属性。我区文化市场萌芽于二十世纪八十年代中期，随着改革开放逐步深入和经济的飞速发展，广大人民群众物质生活水平的提高和人们求文思乐的文化需求的不断增长，原有国办文化已经远远满足不了人民群众日益增长的文化需求，自然，文化服务使以商品形式悄然进入了我区流通领域，区文化行政管理部门本着“开放搞活，扶持疏导，面向群众，供求两益”的方针，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”管现准则，积极培育和发展文化市场。经过近二十年的努力，文化市场布局逐步从城区向乡镇延伸，经营项目日臻多样化，现代化已基本形成演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、网络以及出版物在内八大门类的综合性市场体系。本人在对城厢区文化市场进行认真的调查研究和思考的基础上，就如何加强城厢文化市场建设提出粗浅看法。

一、城厢文化市场的现状与特点

近几年来，随着改革开放和市场经济的深入发展，人们生活的改善，逐渐由追求物质生活方向向精神文化方面转变，使我区文化市场建设出现越来越多的大卖场、连锁超市、便利店、专卖店。同时，民间音乐、美术、莆仙戏以及文物博物等传统文化备受群众的欢迎。据统计，截止目前，城厢区已拥有区级文化馆、书画家协会、十音八乐协会、车鼓协会以及剧影院、区级以上文物保护单位52处（其中省级8处，市级24处，区级20处），全区各个居委会分别组建十音八乐和车鼓演奏队，社区文化娱乐场所200多家。区、街道、居委会、社区四级网络已初步建成。纵观城厢文化市场的发展，可以发现以下三个变化特点：

1、由政府组织向群众自发组织转变；

2、从其存在形式来看，文化市场实现了“单一型”向“综合型”转变。

3、从其表现内容来看，文化市场实现了“盲目时尚型”向“讲究质量”转变。

二、城厢区文化市场存在的问题

城厢区地广人多，文化市场基础薄弱，在文化市场逐渐繁荣同时，仍明显地存在着一些困难和问题：

1、单位经济效益观念，有些文化部门和领导认为改革开发就是抓经济建设，忽视在思想上文化市场的整治，表现在工作中单纯追求经济效益，对一些经济效益不高的文化事业发展认识不足，造成社会文化投入总量偏少、比例偏低，规划建设不到位等，严重阻碍了文化市场的全面发展。

2、经营出现滑坡，由于文化市场从无到有，发展迅猛，特别是随着中国加入WTO后，世界文化大量涌入，更为文化市场注入新的内容，文化市场更呈现一片蓬勃生机的的景象。

3、经营者的总体素质不高。由于文化市场管理尚处在摸索阶段，文化市场的法律法规还不健全，对经营者（法人代表）的素质没有作出具体的规定，有关部门在审核上不好掌握，造成有些经营者为谋求暴利而违法经营，在娱乐场所搞一些以营利为目的的陪侍活动。

4、法律法规不完善，娱乐场所管理法规层次低、不够健全。

5、安全隐患严重超标。经营者普遍缺乏消防安全意识，对消防安全不舍得投入，存在消防隐患。

6、文化行政执法队伍建筑薄弱。一方面，文化行政队伍人员素质参差不齐，良莠不全。另一方面执法经费得不到保障。

三、城厢文化市场存在问题的对策

党的“十七大”提出要“按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针”健全文化市场体系，城厢区提出实现建设文化强区的发展目标，与时代同步，与人民同心，立足高起点，面向新世纪。对城厢区文化市场存在的问题，我们必须以文化艺术发展、繁荣为主题，紧紧抓住文化体制改革和文化产业发展两个突破口，着力推进两个方面的工作。

（一）以党的“十八大”精神为指导，正确把握社会文化的发展方向。

文化市场是一定区域内生活的人们，经过长期逐渐形成的共同的或相近的观念、行为规范、民俗习惯等现代社会大文化。文化市场的发展状况已成为政府为人民服务的形象标志成为社区精神文明建设水平高低的体现标准，同时也成为城市思想政治工作的切入点。随着改革开发的不断深入，人们文化思想打破禁锢，开阔了眼界，调动了积极性和创造性，这是主流。但是，一些西方自由化和形形色色的腐朽没落思想观念深渣泛起，对它们在人们上造成的混乱以及社会上产生的负面影响不可低估。这就要求我们在工作中，既要继承和发扬我国优秀文化的传统，吸收外国一些优秀文化成果，坚持古为今用，洋为中用，推陈出新，着力创造有中国特色社会主义的文化。同时又要摒除西方的自由融会贯通思潮和形形色色的腐朽没落的思想文化的侵蚀。

（二）以党的“十八大”精神为指导，扎实地抓好文化市场管理。

在新世纪，文化市场工作面临新挑战。我们应着眼于“以人为本”，尊重实际，认识规律，加强管理。为此，我们要努力做好：

1、组织领导。各级、各有关部门和领导要端正发展文化事业的思想认识，一定要把文化市场事业发展摆上一国民经济发展相适应的位置来抓实抓好，科学规划，合理安排，重视建设，加快发展，不负“文献名邦”、“海滨邹鲁”之古誉。

2、认真规划，大力建设文化设施。文化市场产业的健康发展，很大程度上取决于其总体规划与建设。因此，我们要针对目前城区文化产品的分布和结构特点，按照“动静结合、大中小配套、高中低互补”的原则，规划建设好各级各类文化设施，重点抓好“三馆二院团一站”（即文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、和剧团、文化站）和文化娱乐场所的建设，并把它们列入基层文化设施的重点项目；

对城区各文化点要进行归类管理和开发，对具莆田特色的、品味高的可结合城市建设，开发为旅游景点，“以文养文”。

3、加强效能建设，积极引导文化市场健康发展。首先，要加强文化部门机构改革工作。其次，要建立和完善文化市场的机构和设施。要积极参照发达地区社会文化“以快为主、条块结合、优势互补、齐抓共管、资源共享”的成功经验，逐渐建立起“区、街、居、社区”四级网络、组织人民群众开展喜闻乐见的多种形式、多种层次的文化服务活动，组织好民族、民俗优秀文化特色产品。第三、要切实加强文化行政执法工作，要树立依法行政依法管理的观念，必须加强对经营者和执法者的文化法制实质教育工作。

总之，我们要聚集城厢区文化系统的人才和资源，组建出具强大市场竞争力的文化产业“集团军”，从而将城厢区文化产业建设成富有地方特色、充满活力的产业体系，使之成城厢区经济和社会全面发展的重要组成部分。