浅谈国有林场人力资源管理的创新

张晓琳

摘 要：国有林场是我国林业资源管理和生态建设最重要的力量，随着社会主义市场经济的快速发展，以及我国生态近年来频频出现的问题，为国有林场的发展敲响了警钟。在几十年国有体制下发展的传统人力资源管理模式已经难以支撑企业的进一步发展，创新与变革显得急不可待，本文将从多个角度来探讨国有林场人力资源的创新。

关键词：人力资源 管理 创新 国有林场

国有林场作为我国森林资源的重要经营主体，国家在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取國家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。据统计，目前我国国有林场总数为4507个，经营总面积达6200万公顷，森林蓄积量22亿m3，职工总人数约68万。整体来看，国有林场的规模逐渐由小变大，实力在由弱变强。但随着改革开放的发展，国有林场管理体制中很多弊端日益暴露，在近年来逐渐转向了衰退。“大部分国有林场都难以生存，处境艰难，有的甚至无法保证林场职工工资，严重影响林业的可持续发展。解决国有林场目前出现的问题已成当前林业发展工作的重中之重。”[1]因此，国有林场的改革和创新显得迫在眉睫，在当前以人力资源为经济依托的这么一个发展时代，改革和创新的动力源自人才的驱动，因此，国有林场人力资源的管理创新应该成为国有林场改革发展的重中之重。

一、国有林场人力资源存在的问题

首先是国有林场人力资源管理情况复杂。我国的国有林场经过的几十年的发展，由于林场管理具有地域规模大，地域分散性强，并多数林场集中在偏远地区。这对人力资源管理提出了相当大的难题，尤其是长期以来我国人力资源管理本身处于落后状态，因此，日积月累的造成了十分复杂的情况。根据调查，2007年“我国国有林场在职员工达到48万人，需要分流安置的有20余万人”[2]人员的冗员是造成这种现场十分重要的原因之一，如何妥善处理这种情况需要认真考虑。

其次是国有林场人力资源管理体制落后。我国国有林场虽然体制上大多属于事业单位，但是长期以来多数是以企业化在运作，员工不能完全享受国家事业单位员工的待遇，人力资源管理也不能完全按照企业管理化来运作。国有林场的这种“企不企，事不事，工不工，农不农”的体制模式，也造成了人力资源工作的巨大困难，很难建立与之相适应的人力资源管理体制。

最后是国有林场人力资源建设十分困难。由于我国国有林场大多地处偏远地区，信息闭塞，致使职工的思想观念比较陈旧，市场经济的意识不强，知识结构与当前形势和发展的要求还有很大差距，林场员工整体素质不高，给管理造成了很大的难度。加之现阶段国有林场的技术人员多还是改革开放时期从农林学院分配到各大林场的，技术人员年龄结构老化，很难吸引到新的人才进行补充，问题日益严重。

二、国有林场人力资源管理创新举措

首先要重视人力资源管理理念的创新。这要求国有林场人力资源管理工作者本身要具有创新意识，要敢于摒弃传统的国有事业单位人力资源管理观念，建立“以人为本”的现代管理思想，将人力资源管理的核心放在如何激发员工工作热情、提高员工的创造性、关心员工的工作和生活等方面。力争实现将员工的个人发展目标与企业发展的集体目标相结合，创造最大的价值。

其次要创新人力资源管理制度。结合当今企业发展与国有林场发展遇到的瓶颈来看，“当今企业所需人才比以往要多样化，在这种情况下，要重视劳动力市场对人力资源的配置”[3]国有林场的人事制度迫切地需要向现代企业管理的人事制度学习，逐步改进终身制的聘用制度，考评员工的工作能力和水平，鼓励适应工作岗位的员工积极工作，鉴于国有林场大量冗员的情况，也要鼓励不适应工作岗位的员工大单的走出林场，需求新的发展，积极缓减冗员为企业人力资源管理带来的承重负担。

再次，国有林场用人机制需要灵活创新。国有林场的人力资源管理长期遗留下来的问题较多，勇气是在用人机制上，明显的缺乏开放性、竞争性和公平性，大量地出现“按资排辈、按部就班、内部提拔、关系管理”等不良的风气，对人力资源管理的良性发展、对企业发展的良性循环都造成了极为恶劣的祸根。因此，国有林场的用人机制必须与管理制度进行同步的创新，增强人力资源的流动性，让更适应工作、更有能力的人到工作岗位上去。

最后，国有林场要大力引进先进的人才。在现代企业的竞争中，人才竞争是最为重要的，企业的创新和变革都离不开人才的推动。因此，对人力资源配备较弱的国有林场来说，大力加强人才的引进成为工作的重中之重。现阶段国有林场最缺乏的两类人才有两个方面，一是管理人才，另一个是技术人才，因为管理和技术是企业快速发展的必备条件。国有林场需要走出去，到经济发达地区，人力资源丰富地区进行人才引进工作，加强人力资源建设的资金投入，吸引到优秀的人才帮助企业朝现代化良性发展。

国有林场人力资源的管理创新因其企业本身的复杂性必然具有相当的难度，但是随着我国现代化进程的推进以及国家对农林经济建设的重视，相应的工作必然会逐渐的开展起来，我国各大国有林场的人力资源管理部门应该抓住这样的机会做好创新工作，推动国有林场的发展朝良性发展。