工程造价管理及存在问题分析

付廷兰

摘 要：随着社会主义市场经济不断完善和价格体制改革的深化，基建项目的造价管理在工程建设中的地位日益重要，然而，与国际先进水平相比，我国的工程造价管理还有不少需要解决的问题，如何以最小的資金来获得最满意的工程价值，达到施工目的，还需要业内人士更多的努力。笔者结合自身工作经验，对当前我国的工程造价管理中存在的问题进行了分析，并提出几点合理化建议，希望能为广大同行提供参考。

关键词：工程造价管理 问题 措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0144-02

工程造价管理即合理的控制工程造价。随着国民经济的发展和经济结构的升级，我国的社会主义市场经济体制也不断完善。近几年，各企业都在大量进行固定资产投资，且投资份额日益增大，因此，加强对工程造价的管理十分重要。在日益复杂的经济环境中，工程造价管理也应逐渐形成政府指导、国家调控、市场形成的管理模式，实现对工程造价的全面、动态管理，实现工程造价管理的市场化。

1 当前工程造价管理存在的问题

工程造价管理在现代建筑市场中的地位越来越重要，但这项工作在当前还存在不少不容忽视的问题，如何将工程造价控制在一个合理的范围内，是造价管理部门的艰巨任务。就目前而言，我国的工程造价管理主要存在以下几个方面的问题。

1.1 计价方式新旧并存

工程造价计价具有动态性、多层次性和差异性的特点，当前，虽然我国的工程造价计价已实现了从定额计价向工程量清单计价的转变。但由于定额计价和工程量清单计价是两种截然不同的计价模式，在计量单位、工程量计算规则和单价组成等方面上存在不小的差异，仍有部分造价管理单位未能及时实现转变，两种计价模式并存使得习惯使用定额计价的造价管理人员在操作和理解认识上陷入混乱。

1.2 缺乏公平合理的市场竞争环境

当前，我国的工程造价管理市场受政府行政干预过多，投资主体一元化，未能形成完善的定价机制，常常产生标底失误。这样的后果就是经常出现全部投标无效的情况。其次，根据招标要求，招标要在公平合理的竞争状态中进行，然而，在现实中过多的行政干预极大的影响了招标活动的顺利进行，再加上行业保护、区域壁垒和暗箱操作等现象的猖獗，及当权者对企业事务的插手和以权谋私，极大的扰乱了市场秩序。没有公平合理的市场环境，就难以形成科学的竞争机制。

1.3 从业人员素质不高

我国从事工程造价管理的人员业务水平参差不齐，从高等院校工程造价管理专业毕业的专业人员比例偏小，且我国的造价工程师资格考试刚起步，近几年虽然已经培养出了一批工程造价师，但数量却远未满足造价市场的人才需求。另一方面，与发达国家相比，我国的造价工程师在知识结构和技术水平上还存在一定的不足，我国的造价工程师往往得不到国际承认，在走出国门承揽国际业务时存在较大的困难。我国的造价工程师之所以和国外同行存在差距，归根结底还是专业人才的问题，因此，我国有必要加强对工程造价管理人才的培养，大力推行造价工程师资格执业制度，为社会主义现代化建设培养更多的高素质造价工程师。

1.4 相关法律法规不够健全

我国现阶段的法律法规还不能满足社会主义市场经济体制下的工程造价管理需求，存在较多的空白区，很多具体问题发生后都难以找到合适的法律规定来进行依法管理。在执法中，还存在执法不严，有法不依的现象。另外，虽然我国已经逐步完善了相关法律法规，工程造价管理“无法可依”的现象已大为改观，然而，在具体执行时却存在人为操作因素多，活口太大的现象，在贯彻执行中存在不少问题。因此，尽快完善行业立法，增加从业人员的合同意识和守法意识，与国际接轨是我国在工程造价管理方面的当务之急。

2 加强工程造价管理的措施

针对以上现象，要想更好的对工程造价进行科学管理，需要在以下几个方面进行改进。

2.1 大力实施工程量清单计价

工程量清单计价法是国际通用的工程造价计价方法，也应是我国进行计价改革的突破点。工程量清单计价提供了公平竞争的环境，也是我们实现与国家接轨的有效措施，推行工程量清单计价，能促进工程造价管理质的飞跃。同时，还要严格依据国家工程造价规定加强管理，加强对从业人员的素质培训，提高工程造价从业人员的素质，还应推进信息化管理，加强工程造价管理的信息化建设。

2.2 提高招标公开度和透明度

招标的根本目的在于通过合法竞争获得项目实施权。根据市场经济的原则，招标要在市场经济环境中，在公平、公正、公开的前提下进行。这样，就能让更多有竞争力的企业参与进来，让所有投标企业在一个平台上进行竞争，让真正有实力的企业中标，为招标阶段的工程造价管理创造良好的基础，保证招标达到满意效果。同时，还要认真编制工程量清单，保证工程量清单的质量和项目计价的准确性。在编制时，应注意项目应为实体工程项目。还要编制好工程标底预算，正确计算工程量，确保定额与补充单价的使用，还应注意工程材料市场价与信息价的差异。竣工结算时，要严把审核关，做好竣工结算阶段的审核工作，不仅要严格审核工程量，还要结合施工合同的要求重点审核施工中做出的设计变更和现场签证等。此外，还要注意审核项目单价，对于定额缺项的内容，要结合现场情况进行分析计算，严格审核分项的正确性，确保无重复列项，还要保证沈河区非程序的准确性，保证无重复取费。

2.3 加强对造价管理人才的培养

在当前经济全球化不断发展的趋势下，如果还满足于以前只对计算、识图、取费、套定额等进行管理的模式，就很难满足当前施工行业对工程造价要求的全过程管理的需求。因此，对从业人员进行及时培训，有针对性的开展在职培训与再教育计划，提高从业人员的专业素养和职业道德，并普及相关法律法规，严格监督，促进广大造价管理人员的专业水平与职业道德不断提高，法律知识不断更新，弥补国内市场的缺口，并努力与国际水平接轨，增强国内同行承揽国际业务的能力，促进国家造价管理水平的不断提高。

2.4 加快法制建设，建立健全市场行为监督系统

依法惩治各种不正当竞争和垄断，保护生产者、经营者与消费者的权利，对形成健康的市场运行机制有着重要的作用。在今后的工程造价管理中，政府要发挥好协调监督职能，避免过多的行政干预，促进工程造价管理的市场化水平。政府还要努力健全相关法律法规，在执行中做到有法可依，有章可循，还要建立完善的招投标机制，规范工程在勘察设计和承发包中的招投标行为，努力创造有序、开放、统一的市场环境。在国家宏观调控的前提下，逐渐形成以市场为主导的价格机制，并对工程造价进行动态管理，最终建立能与国际标准相接轨的工程造价管理体系。

3 结语

总而言之，工程造价管理是工程建设中的重要课题，科学准确的工程造价管理对工程建设和投资者决策有着十分重要的影响。要想实现对工程造价的科学控制和管理，需要国家政府、从业人员、相关企业的共同努力，尽可能的在提高工程质量的前提下降低工程造价，满足经济社会发展的新要求，为社会主义现代化建设作出更大的贡献。

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