把握工作规律努力提高人力资源社会保障工作科学化水平

任实

7月30日，广西人力资源社会保障系统年中工作会议在南宁市召开，会议总结、交流上半年全区人力资源社会保障工作的做法和经验，研究部署下半年工作。广西区党委组织部副部长，人力资源社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长蒋明红出席会议并讲话。会议要求，要把握工作规律，提高人力资源社会保障工作科学化水平。

会议指出，今年上半年，广西各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党的十八大精神，按照稳中求进总基调，紧紧围绕中央和自治区一系列决策部署，全面落实全国、全区人力资源和社会保障工作会议精神，各项工作都取得了新的积极进展，实现了时间过半、任务过半。下半年的任务更为艰巨，要全力抓好各项工作的落实。

会议强调，人力资源社会保障工作最突出的特点是，全部工作关系到人，大部分工作涉及民生，与人民群众的切身利益密切相关。必须准确把握工作规律，不断提高工作科学化水平，进而推动人力资源社会保障事业科学发展，进一步解决好人民群众关心的就业、社会保障、收入分配、劳动者权益保障等问题，这是检验党的群众路线教育实践活动是否取得成效的一个重要标志。

会议要求，全区人力资源社会保障系统要把握工作规律，提高人力资源社会保障工作的科学化水平，进而推进人力资源社会保障事业科学发展。

一要坚持服务大局，自觉在大局中准确定位

坚持服务大局，就要自觉在大局下谋划工作。当前，我国正处在经济发展方式加快转变、城镇化加速推进、人口老龄化高峰不断迫近的重要战略转型期，经济社会正在发生着深刻变化。我们要密切关注形势发展变化给人力资源社会保障工作带来的影响，顺应形势的变化，敢于直面挑战，善于观大势、谋大事，及时跟进，顺势而为，适时地调整相关政策。无论是研究工作思路，还是制定政策措施、抓工作落实，都要放在大局中去考虑、去谋划、去推进，保证人力资源社会保障工作的正确方向。我们的干部，特别是领导干部要不断增强大局意识，善于从政治的高度、战略的高度、理论的高度思考问题、谋划工作，把握工作主动权，推动事业科学发展。

坚持服务大局，就要处理好局部与全局的关系。就党和政府工作全局来说，人力资源社会保障部门是局部；就人力资源社会保障工作全局来说，地方是局部。各地出台涉及利益调整、有可能引发攀比的政策，要事先同厅里沟通，做到局部利益服务全局利益。强调局部服务全局，并不是不要考虑局部的实际情况。各地要从当地实际出发，充分发挥主观能动性，因地制宜，创造性地开展工作。

二要坚持以人为本，突出把握“人”在我们各项工作中的核心地位

坚持以人为本，就要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要进一步增强宗旨意识和群众观念，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把人民群众最关心的事排一排，把最突出的矛盾和问题理一理，把更多的精力和资源投到为老百姓办实事上，主动创造条件，争取每年解决几个问题，让群众真正得到实惠。

坚持以人为本，就要着力激发人的创新创造活力。要充分发挥政府人才综合管理部门的作用，切实解决制约人才成长发展的体制机制问题，进一步加强以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深化干部人事制度改革，让创新活力竞相迸发，让优秀人才脱颖而出，为经济社会发展提供人才智力支撑。

坚持以人为本，就要着力为人民群众提供优质、便捷、高效的基本公共服务。我们要以公共服务可及性、均等化为目标，高度重视基层公共服务体系建设，尤其要加快推进基层平台建设和信息化建设，提高服务效率，创新服务方式，为群众提供优质高效的服务。

三要坚持公平正义，把握和处理好各种利益关系

坚持维护公平，就要把公平的理念贯穿于我们工作的全过程。随着劳动者权益意识和平等意识逐步增强，人民群众对公平分享经济发展成果的愿望越来越强烈，对人力资源社会保障各项工作公平性的要求也越来越高，这是社会进步的表现。我们要以积极的态度回应人民群众的诉求，更加牢固地树立公平理念，将其贯穿于工作的各个环节、各个方面。无论是制定法律法规、完善政策措施，还是推进工作落实、开展公共服务，都必须从社会公平正义的角度来考量，朝着有利于促进公平的方向去推进。

坚持维护公平，就要抓住制度设计这个关键环节。制度更带有根本性。人力资源社会保障工作要体现公平，最根本的是要在制度设计上做到公平，以制度促进公平，以制度维护公平。制定政策要充分考虑不同地方的发展差异、不同群体的利益需求，使地区间、群体间的利益大体平衡。要营造公平的制度环境，给人以更多的机会和平台，给人以更大的职业发展空间。

坚持维护公平，就要妥善处理公平和效率的关系。强调公平不是说可以忽视效率，而是要更加注重以公平促进效率的提高。我们在完善就业创业政策、改革社会保障制度和工资制度、创新人才工作体制机制过程中，既要注重公平原则，也要注重效率目标，坚持权利与义务相对应、贡献与报酬相一致，充分调动和保护人的积极性、主动性、创造性。同时我们还要坚持立足国情、区情，做到尽力而为、量力而为，防止超越阶段，防止不切实际，防止吊高胃口。

四要坚持统筹兼顾，注重把握人力资源社会保障各项工作的内在联系

坚持统筹兼顾，就要突出“民生为本、人才优先”工作主线。这条工作主线彰显了“人”在我们工作中的核心地位，突出了我们部门最主要的职责，集中体现了我们的工作规律和价值取向，体现了统筹兼顾、合理布局的工作方法。新形势下，保障和改善民生的任务更加繁重，人才队伍建设的任务更加紧迫，必须继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，把民生工作、人才工作放在更突出的位置，以此总揽人力资源社会保障工作全局。

坚持统筹兼顾，就要突出工作重点。统筹兼顾不是眉毛胡子一把抓，而是要突出重点，以重点工作的突破带动整体工作的开展。其中，统筹推进城乡养老保险体系建设、完善公务员工资制度、促进以高校毕业生为重点的青年就业、完善构建中国特色和谐劳动关系的体制机制等4项任务，是重中之重。突出重点不是说其他工作不重要，抓重点的同时要善于学会“弹钢琴”，各项工作要协调发展，整体推进。

坚持统筹兼顾，就要努力做好政策的衔接平衡。出台每一项政策，都要注意平衡性。在纵向上要瞻前顾后，与原有政策相衔接，与发展趋势相一致，保持政策的连续性、稳定性，增强政策的前瞻性和可持续性；在横向上要注意兼顾左右，做到与相关政策的衔接配套，与同类人员及同类地区保持大体平衡。特别是涉及待遇类的政策，更要把握好政策之间的衔接，避免因政策前后冲突或相互失衡而产生新的矛盾和攀比。

五要坚持改革创新，用改革的方法解决制约人力资源社会保障事业发展的体制机制问题

坚持改革创新，就要继续解放思想。思想是行动的先导。解决摆在我们面前的改革难题，需要有直面问题、勇于担当的勇气，更需要有开拓创新、锐意进取的精神。我们要进一步解放思想，增强改革意识、创新意识，增强改革的责任感、使命感、紧迫感，毫不动摇地推进重点领域的改革，务求取得实效。

坚持改革创新，就要凝聚推进改革的共识。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，全区系统上下共同努力，深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，切实摸清情况，找准改革面临的难点焦点，谋划破解的对策。要勇于创新实践，尊重基层和群众的首创精神，及时将改革的经验和做法上升为政策和制度。要正确引导舆论，凝聚各方共识，营造改革的良好环境。

会议强调，全区人力资源社会保障系统的各级领导干部，要进一步改进工作作风，切实从事务主义中解脱出来，把更多的时间和精力用于研究和把握工作规律，加强学习，勤于思考，不断提高政策理论水平，提高辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维能力，推动广西人力资源社会保障事业实现新发展。

人力资源社会保障厅领导班子成员，厅有关处室和单位领导以及全区14个市人力资源和社会保障局领导参加会议。