加快产业集聚区建设，增强河南省招商引资成效的可持续性

李青云

摘 要：目前，受国际国内经济危机形势的影响，河南省部分地市、县区的招商引资工作面临一些困难，效果不佳。作者通过观察和分析招商引资面临困难的原因，产业集聚区对招商引资工作的价值，提出加快产业集聚区建设，增强河南省招商引资成效的可持续性的途径。

关键词：产业集聚区 招商引资 可持续

毋庸讳言，目前，受国际国内经济危机形势的影响，河南省部分地市、县区的招商引资工作面临一些困难，效果不佳。作者通过观察和分析招商引资面临困难的原因，认为加快产业集聚区建设，可以增强河南省招商引资成效的可持续性。

一、当前河南省招商引资工作面临困难的原因

当前，国际经济形势的不乐观通过出口不畅等途径波及国内的经济发展态势。正奋起直追的河南省也深受影响，部分地市、县区的招商引资工作面临一些困难，效果不佳，甚至是糟糕。原因主要有以下几个方面：

第一，国际和国内需求趋缓，消费对经济发展的拉动作用减弱。消费需求是拉动经济增长的“三驾马车”之一。由于国际市场需求不旺，河南省出口增速受到一定的抑制，即使是出口成绩比较好的富士康公司最近也不断传来和苹果公司分手、招工规模不如以往等负面消息。出口受阻，必然导致企业投资更加谨慎，投资规模或缩小，或直接取消计划。这就给招商引资工作带来真真切切的困难。

第二，政府方面提供的土地等方面优惠政策趋向同质致使其吸引力减弱。

改革开放30多年的中国，开放的理念早已深入民心，城市“城中村”居民、郊区农民等普通民众都知道如何谋取利益，遑论政府。加之，当今时代是信息时代，信息共享的速度较快，政府间互相取经学习交流非常便利和快捷。所以，当前，政府方面提供的土地等方面优惠政策趋向同质致使其吸引力减弱，使招商引资工作以往的招数失灵。

第三，产业链建设不力，市场配套能力弱。

目前我国正大力发展社会主义市场经济。作为市场经济主体的企业，天经地义地会要求获取经济利益，而获取经济利益，就需要有完整的产业链支撑，即市场配套能力。这一方面的建设不力会导致企业成本的上升、市场竞争反应速度的下降，对企业的威胁是致命的。所以，此方面的不足往往会导致招商引资工作“无功而返”。

二、产业集聚区对招商引资工作的价值

在河南这样一个农村人口多，工业实力不强的农业大省，要强实现赶超先进的目标，就必须要要坚持走新型工业化道路，实现科学发展，跨越发展。可以说，大力发展产业集聚区建设，促进河南省招商引資的可持续性正当其时。

产业集聚区是一个革命性的的概念，加快产业集聚区规划设计，会引发一系列嬗变，因为产业集聚区不是企业的简单摆放，而是产业链间的求同存异互动，不是项目的杂陈，而是全方位的产业协同，产业集聚区建设是重大机遇。是根据各地市、县区的社会自然资源禀赋，在生态、技术、人才、资金和经济的综合平衡中寻找出路。产业集聚区建设成效明显，辐射带动效应进一步显现，已经成为一些地方推动经济加快发展的重要支撑。

产业集聚区是利于打通产业链，完善市场配套能力的有效载体，这已经是发达国家或地区的通识，在河南省也有明证。例如，河南省漯河市本身地理区位、自然资源等方面在河南省内的优势并不明显，但是由于双汇等食品企业的在漯河长期经营发展，漯河市食品工业所需要的配套能力优势在全国都比较明显，以至于众多食品加工企业纷纷前往漯河投资兴业。目前河南省“郑汴洛”地区，乃至于焦作市，之所以，汽车工业发展较迅猛，很大原因就是该地区有较好的工业基础，产业链整备、配套能力强。在一个成熟的产业集聚区，企业可以较快成长，进而形成可持续发展能力，使产业集聚区这个“雪球”越滚越大，对招商引资的可持续性的价值不言自明。

三、加快产业集聚区建设的途径

产业集聚区是事关招商引资全局的重大战略问题，是推动科学发展的着力点。可以从以下几个方面努力加快产业集聚区建设，增强河南省招商引资的可持续性。

首先，必须坚持集群发展，构建现代产业体系。突出主导产业，带领集群发展，打造经济增长的新的可持续发展的增长极。强化产业专业分工，促成上下游合作。主攻龙头企业的引进，抓住机遇，积极促成如富士康之类龙头企业的引入。如郑州市要抓住中原经济区和郑州航空港经济综合试验区建设机遇；三门峡要积极抓住豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区的重大机遇等。

其次，积极完善配套服务保障体系建设。进一步增强危机感，始终保持清新的忧患意识，提供原料、技术、人才和政府方面的适度超前服务。优化企业的经营环境努力在基础设施建设，强化服务的质量和层次方面做出优异成绩。大力倡导崇尚实干、带头实干的工作作风，实行领导分包联系项目，坚持完善例会制度，现场办公制度，持续开展常态化工作纪律治理，发展生态环境专项议题整治等活动，精简办事审批程序和事项。相关工作人员要保持奋发向上的斗志，提升工作水平，处理好协调力度，认真研究处理产业集聚区发展过程中遇到的新问题、新情况，敢于碰硬，增强落实能力。大力加强服务队伍建设，培养一批素质高、作风硬朗的干部队伍，为产业集聚区的发展提供服务人才保障，让优秀人才在产业集聚区建设中崭露头角、大显身手。

再次，提升产业集聚区的自主创新能力积极推动产业集聚区创建国家级高新区、经济技术开发区。使产业集聚区能够做到起点高。从长远着手，通过资金保障、法律保障等方面的努力为企业营造良好的创新能力建设环境。

最后，大力建设产业集聚区现代城镇体系，促进产城融合。如开封需要注意把建设国家级文化产业示范园区和文化资源的保护与挖掘结合起来，使产业发展和城市发展协调一致。

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