试论做好新形势下的人防宣传教育工作

李淑娟

摘 要：人防工作是事关企业安全稳定的重要工作，是和谐社会的重要保障。本文从八个方面探讨了做好人民防空宣传教育工作的措施，具有一定的实践和理论指导意义。

关键词：人民防空 宣传教育 理念 思路 阵地

宣传教育是人防工作不可忽视的重要内容，按照科学发展观要求推动企业人民防空宣传教育向更深、更广、更好层次发展，就要从大处着眼，小处入手，谋求创新，确保实效。

一、着眼大目标，创新人防宣传教育理念。

人民防空是我国国防的重要组成部分，人民防空宣传教育是国防教育中一个极其重要的内容。我国提出要努力建设“战时能力强，平时作为大”的有中国特色的人民防空，这为今后一个时期人防建设的发展确立了总体方向。人民防空宣传教育也应紧紧围绕“能力强”和“作为大”总体目标，本着“战时应战、急时应急、平时服务”的原则，把提高全民国防观念、人防意识和“防空防灾”技能作为教育培训的着眼点，不断改进教育手段，充实教育内容，提高培训效果，保证教育质量，确保人民防空宣传教育始终沿着正确的方向发展。

二、服从大前提，创新人防宣传教育思路。

新时期的人防建设面临着“市场经济”和“信息化战争”两大社会前提，人民防空宣传教育如何适应“市场”和“战场”的需要，要求我们必须服从和服务于大前提，在大前提下明思路找出路，在大环境中有作为求发展。首先，要用新思维适应新转变。改变过去意义上的人防思维定势，树立新型的人防观、战备观，适应“三个转变”，即由机械化战争条件下的防空袭准备向信息化战争条件下的防空袭准备转变；由单一的防空体制向防空防灾相结合的体制转变；由以行政命令为主的管理模式向依据法律法规为主的管理模式转变，增强打赢信心。其次，要自觉克服“和平环境难作为、体制不顺不作为、重视不够无作为”的片面认识和消极情绪，爱岗敬业，忠诚和奉献于人民防空宣传教育事业。同时还要根据市场经济社会的趋利意识和竞争法则，不断加大依法建人防、依法抓宣教的力度，使广大人民群众真正认识到人防建设是战时保护人民、平时造福人民的“生命线”工程，关注、理解和支持人防，就是关爱自己的生命、尊重自己的权利、保护自己的利益，从而克服“人防与己无关”、“重市场忘战场”的和平麻痹思想，打牢人民防空人民建，建好人防为人民的社会根基。

三、借助大课堂，创新人防宣传教育载体。

社会是人防的舞台，群众是人防的主体。人民防空宣传教育要在融入全民国防教育的前提下，充分借助“社会大课堂”和“媒体大舞台”的载体作用。一方面，要寓教于媒，充分发挥各级电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的传播、辐射和权威优势，兼顾人民防空的社会效益和战备效益，专设或不定期开设有关国防和现代人民防空建设的栏目，激发人民群众的爱国热情和忧患意识。另一方面，要寓教于艺。充分利用人民群众和社会艺术团体的作用，开展一些集政治性、知识性、艺术性、趣味性于一体的群众喜闻乐见的人防宣传教育活动，扩大人防宣传教育的吸引力、感染力和受教育率。再一方面，要寓教于网。要精设栏目、精选内容、精心安排，将人民防空宣传教育广泛应用于网络教育、远程教育，从而达到教育手段多样化、教育形式直观化、教育内容规范化、教育效果社会化的目。

四、营造大气候，创新人防宣传教育环境。

人防事业的发展，依赖于良好的人防大环境，除自身的工作力度、领导的重视程度、群众的参与热度这些软环境要下大力营造好外，还要努力营造“政治性强，人防味浓、影响力大”的宣传舆论硬环境。要结合石家庄市“三年大变样”城市亮化美化工作，在重要场所和适当位置，设置一些必要的、醒目的、永久性的有关人防建设的宣传展牌，建造人防主题公园、主题广场、标志性建筑等。基层人防单位要充分利用现有条件，办好墙报、板报和快报等配合形式，使人防宣传教育的大环境很纯正、小环境很浓烈，以利增强全民国防观念和人防意识。

五、注重小活动，创新人防宣传教育方式。

在以经济建设为中心的时代背景下，“全民皆兵、全民参与”式的大集中、大活动已不现实，也不可能。小型快捷、省时省财、灵活多样的小活动不失为人防宣传教育的必然选择和有效途径。小活动同样可以收到大效果、好效果。要以不影响生活、不影响生产、不降低质量为原则，以新的理念和考评标准，突出“两防一体化”的特色教育，针对人民群众、青年学生国防观念和人防意识不牢，对突发事件和自然灾害应对能力不强的实际，适时开展形势战备教育和防护技能培训，引导大家居安思危，增强忧患意识和防空防灾能力；针对人民群众和青年学生对人防法律法规知之不多、理解不透、执行不好的现象，认真搞好相关法律法规的宣传教育，引导大家牢固树立依法建设人防的思想观念，以实际行动支持人防建设。

六、抓好小教员，创新人防宣传教育机制。

教育机制的完善和教员素质的高低直接影响人防宣传教育的质量。各级单位要组成人民防空宣传教育工作队，采取进点施教、巡回讲学的方法对政府机关、社会团体和企事业单位进行人民防空宣传教育。工作队不另设编制，教员以选聘的形式兼职不离岗，随调随到，随到随教。教员队伍要相对稳定，不经市人防办和教育局同意，所在单位不得随意更换人员；区设组，就是以区为基本施教单位，抽调思想品德好、业务水平高、施教能力强的教师和有专长的人防骨干组成教研小组，负责辖区内的人民群众和在校学生的防空宣传教育。这样既可避免“一校一师、一区多师”而带来的人、财浪费，也可确保宣传教育的高标准、高质量，实现资源共享、优势互补。

七、建好小阵地，创新人防宣传教育平台。

牢固树立“小阵地大作为”的观念，下大力抓好人防宣传教育的阵地平台建设，逐步实现人民防空宣传教育的主题化、基地化、规范化。要在革命圣地、旅游宝地、文物要地、人防重地、民兵基地和社区（学校）园地等场所建设人防宣传展厅展室、长廊橱窗，使校有橱窗、区有长廊、市有展室，合理布局，各具特色，形成风格，构成网络，互相利用，以此扩大人防宣传教育的影响面和教育率，提高人防的知名度和全民参与热情，同时也可为旅游景点带来效益，促进人防建设社会效益、经济效益和战备效益的相得益彰，健康发展。石家庄市的人防宣传教育已逐步向这一方向迈进。

八、用活小基层，创新人防宣传教育手段。

人民防空进街道进社区进企业，既是时代发展的必然。在基层开展人防宣传教育，一要依靠基层、用活基层。基层是社会的源泉，是人防建设的基础环节。人防进企业不仅是挂牌子配人马，更重要的是做工作抓落实，依靠企业社区的力量积极主动的做好人防工作，依靠基层、用活基层，关键是要用对人、引好路，真正把政治思想好、工作能力强、群众威望高、热爱人防事业的干部和骨干配备到社区人防工作站，上一级人防部门还要定期不定期的对其培训，传经送宝，加强引导、督导和服务。二要针对特点，灵活组织。社区是一个人群混杂、素质不齐、流动性大的社会单元，开展人防宣传教育，人员难集中、时间难固定、效果难考评，只有针对特点，灵活组织，才能收到应有的效果。比较简单易行的方法诸如：利用晨练和晚间休闲时间开辟“人防之声”专题广播；利用板报、墙报、橱窗开设“人防园地”专栏；利用宣传画册、手册、卡片等宣传到家、服务上门；利用小区业主大会、社区群艺活动等机会和场合进行人防宣传，使居民在人防氛围中受感染、在潜移默化中受教育、在长期坚持中增热情，从而夯实人防建设的社会基础。三要抓住重点，以点带面。充分发挥居民小组长、单元长、楼长等群众管理骨干人员熟、易接近的优势，收到人防宣传教育入门入户、入脑入心、入情入理的多重效果。四要抓难点、攻弱项，解决居民对人防知之不多、關注不够、热情不高的问题，让居民在了解人防、关注人防、热爱人防的基础上，掌握自我防护和救助技能，使人防建设真正发挥出战时保护人民和平时造福人民的双重职能作用。