国有军工企业管理执行力问题浅析

谢庆振

摘 要：国有军工企业是中国经济的重要组成部分，在服务国防、经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。目前，我国国有军工企业的改革与发展正处于攻坚阶段，国有企业要想克服主客观条件的局限和制约，在激烈的武器装备竞争中发展壮大，就必须提升企业的执行力。因此，分析当前国有军工企业执行力的不足，探讨合理的现实途径对于国有军工企业的发展具有重要的现实意义。

关键词：国有军工企业 执行力 浅析

一、国有军工企业管理执行力的内涵

所谓国有军工企业执行力就是由国有军工企业领导者发起并最先掌握，国有军工企业的各个管理层次、各个经营决策单位、各个岗位的职工贯彻执行经营者制定的战略决策、方针政策、制度措施、方案计划和实现企业经营战略目标的能力。简单地讲，国有军工企业执行力就是军工企业各级执行主体按照规定的标准，以一定的速度完成各种任务的能力，并且这种能力应该具有持续性和稳定性。军工企业执行力的强弱程度将直接制约着企业的经营目标能否得以顺利实现。

二、国有军工企业管理执行力的重要性

国有军工企业是中国经济的重要组成部分，在服务国防、经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。目前，我国国有军工企业的改革与发展正处于攻坚阶段，国防科工委《关于非公有制经济参与国防科技工业建设指南的指导意见》已经出台，使传统军工企业和大量民营经济在武器装备市场中处于平等的竞争地位，国有军工企业将面对更加激烈的市场竞争。许多军工企业面临竞争虽有好的策略，却最终导致改革无法推动、市场增长缓慢，核心竞争力不断弱化，其关键原因就是执行力不强。执行力不强是国有军工企业最大的内耗，因执行力欠缺导致好的方案得不到实施，好的发展机遇白白错过，好的市场项目搁浅或放弃，企业规模化发展受到严重影响。首先，执行力差使得军工企业内部管理水平提升缓慢，管理制度推行困难，导致企业在拓展过程中缺乏相对成熟的管理经验模式，加大了项目开发风险和市场开拓难度；其次，执行力不强直接导致具体的工作任务难以按期有效地完成，从而对后续项目产生积聚性影响，造成成本上升，决策延误，错过发展机会。

因此，分析当前國有军工企业执行力的不足，探讨合理的现实途径对于国有军工企业的发展具有重要的现实意义。

三、国有军工企业管理执行力不强存在的问题及原因分析

归纳起来，导致国有军工企业执行力不强的主要原因有六个方面：企业方向不明，指导思想不统一；管理者缺乏危机意识，责任感不强；内部控制力度不够，政令不畅通；职责不清，层次过多，执行效率不高；机制不灵，积极性调动不充分；管理者的水平和能力欠缺，执行

效果不佳。从以下几点加以分析：

1.国有军工企业员工的执行能力不足

对于长期受到计划经济体制影响的国有军工企业，原本没有市场的硬预算约束，个人形成了对企业的依赖惯性，加之近年军工行业效益较好，职工普遍缺乏竞争风险意识、危机意识。现代经济社会和军品市场环境的快速变化要求军工企业员工必须快速地适应和提高自身素质并转变思想意识。然而在企业内部并没有建立起有效的员工培训机制和激励奖惩制度，使得员工队伍素质参差不齐，缺少危机感，对执行力不够重视，在具体执行时各行其是，难以形成有效的合力，进而影响到企业执行力、工作效率和市场竞争力的提高。

2. 国有军工企业高层管理者缺乏决心或没有常抓不懈

国有军工企业高层管理者大多是通过上级任命的，在按制度执行时缺乏决心，缺少强势，瞻前顾后，讲求和谐和维稳，不希望在自己的任期内出现大的波折和动荡，结果直接导致企业的执行力下降。

3. 国有军工企业中层管理者执行不科学或缺乏危机意识

中层管理者担负着执行和管理的双重角色。企业决策层制定的战略方案需要得到中层的严格执行和组织实施。在国有军工企业中，多数中层管理者仅仅满足于简单地执行上级的决定，而很少科学地分析实际情况，提出更加合理的执行方案。另外，中层管理者大都享受着较优越的待遇，职位相对稳定，导致缺乏危机意识，进取心不强，执行力较弱。

4. 出台管理制度本身不合理，缺少针对性和可行性

在一个以利益为导向的企业中，仅靠人的自觉性、个人职业素质等是无法较好的完成的，最终的结果是执行力失去其内在和外部的动力，必须要有一套合理的管理制度来约束人的行为。国有军工企业诸多特性导致出台的多项管理制度缺少实用性、针对性和可行性，企业执行力无法得到提升。

5. 缺少科学的监督考核机制

执行力的生成和养成是以切合实际的激励约束机制为依托和载体，没有一个好的激励约束机制，肯定没有执行力。近年来多数国有军工企业一直在摸索并建立监督考核机制，但尚缺乏科学性。有两种情况，一是没人监督，二是监督的方法不对。结果容易导致过度关注短期利益，只要眼下不出问题，以后就没人管了。经常发现工作中的问题，年年都有很多类似问题，年年都说在持续改进，但问题却从来没见彻底解决过，这些问题也很少见有变化过。结果考核只能沦为互相欺骗的幌子、强化布朗运动的搅拌机。时间长了就变成企业的规定只是流于形式，规章制度为理由让步，失去其权威性和公信力。

6.沟通协调不畅，责、权、利不清

国有军工企业长期以来的制度和中层组织环节的脱节、缺失，或者是企业内部部门墙重重，导致了组织结构与企业核心经营环节不配套，出现“责任者缺位”的现象，内部协调起来很困难，如果不是自己独立完成的项目，很难调动得了资源。责、权、利不清，项目和部门承担责任的人没有实权去调动资源以达到其赋予的目标，或达到其目标后没有合适和清晰的利益让其有成就感，这种责权利的脱节使得责任人巧媳妇难为无米之炊，且没有足够激励让责任人为该事业而全力付出。产品出了问题，各部门都是互相推卸责任，经常发现谁的理由都很充分，谁的责任都不是，结果使问题继续存在和发展，执行力自然下降。

四、提升国有军工企业管理执行力的对策及建议

国有军工企业管理执行力的提升首要在人，并通过制定科学的业务流程，建立有效的激励约束机制，持续推进规范化管理，在整个企业内部形成执行力文化，最终提升企业整体执行力。

1.分层次培育国有军工企业员工执行力

人是企业决策执行的最根本因素，决策的执行主要靠人。提提升执行力，必须坚持以人为本，使每一位企业员工都能够真正接受“执行”的企业文化，根据各自的岗位特点，提高自身的执行能力。

（1）高层管理者执行力的培育。企业领导人员要积极从一个纯粹的、只重视决策的企业领导人员，过渡到既重视决策又重视执行力的企业领导人员，做到一手抓策略，一手抓执行力，而且两手都要硬！一方面，制定策略时应充分考虑这是否一个能够切实得到“执行”的策略；另一方面，要用策略的眼光来诠释执行，也就是说不要陷入“执行”的泥潭。还有重要的一点，领导人必须要建立强势，不执行，就换人！这种威信和权威是决策得到坚决贯彻执行的重要保证。当然，这与工作中的强势作风或个人英雄主义是有本质不同的。

（2）中层管理者执行力的培育。要把重点放在中层管理人员身上。中层管理人员既是企业领导人员的参谋助手，同时又是企业决策的具体执行者，在企业管理中至为关键，发挥着承上启下的桥梁作用。企业决策能否得到落实，关键还在于中层管理人员执行程度如何。

2.加强沟通，确保信息真实畅通

企业的策略能否迅速传达，是否得到正确及时的执行，执行的效果到底如何等，都集中反映到信息沟通和反馈上，确保信息的畅通无阻至关重要。

一是要加强信息化建设。通过加强信息化建设，既可以使我们将企业的决策迅速传达给执行者，使执行者以最快的速度了解企业决策的内容，还可以监控项目的执行过程，实时督促有关单位、个人。目前很多军工企业均建立了自己的科研办公管理系统，可以监控企业策略或项目的执行过程，并督促检查各单位正确执行企业的决策。

二是建立企业领导人与员工沟通的渠道和桥梁，使企业领导人迅速真实的掌握企业决策的执行状况，比如建立总经理信箱，设立总经理接待日。企业领导人要积极将“经营重心下移”和“管理重心下移”，不能仅仅从中层领导干部那里获取信息，要坚持从群众中来，到群众中去，与基层员工交朋友，深入基层，调查研究，多听一听基层员工的真实想法和建议，掌握企业决策执行的真实情况。

三是部門之间消除壁垒墙，加强沟通协作。

结语：企业执行力的提升，是企业发展的核心要素之一，它既是企业员工综合素质的体现，也真实地反映出企业管理的实际水平。面对拥有成熟管理模式、高效快捷工作效率、执行力强的民营企业的强大竞争和冲击，国有军工企业要巩固市场地位，提升企业核心竞争力，就必须尽快打造和提升其自身的执行力。

参考文献：

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