浅论公路管理与养护

肖宗辉

摘 要：管理公路与养护公路是一项较为复杂的工作，有許多的部门与人员均被包括到该项工作当中，因此要做好养护工作以及管理工作，就必须综合考虑到多方面的因素。

关键词： 公路养护； 公路管理； 问题； 措施

公路是交通体系当中的一个重要部分，因此只有提高公路的通行能力才能促进经济发展，而要使公路通行的能力得到有效提高，则应做好管理与养护工作。以绥满公路作为研究的基础，并结合工作中获得的实践经验，分析了公路管理以及公路养护方面的问题。

1 公路管理以及公路养护工作当中所面临的问题

当前，我国公路的管理与养护工作已经得到了改进，相应的管理制度也在逐步完善当中，但总就目前的情况而言，管理公路与养护公路的工作还面临以下问题。

1.1养护资金不足，难以对公路进行有效地养护。由于存在多方面因素的影响与制约，致使养护公路的工作得不到充分的重视，这一情况直接影响到养护资金的投入情况，造成资金短缺。

1.2公路的抗灾水平较差以及技术等级不高。目前，由于我国公路建设的技术水平还相对较低，资金的投入也相对不足，直接造成了公路在建成之后，无法获得较高的抗灾能力以及技术等级。一旦出现自然灾害，挡墙倒塌以及塌方现象就会频繁发生，既不利于行车安全以及公路安全。

1.3难以有效管理好公路。就当前的情况而言，我国公路里程将会不断延伸，同时公路被损坏以及侵占现象也在不断增多，管理以及养护公路的难度将会变得更大。再加上管理公路的相关部门无法配置足够路政以及技术管理人员，因此，要有效养护与管理公路尚存在一定难度。

1.4“重建轻养”思想严重。“重建轻养”主要表现为二个方面：一是资金投入不足，长期以来我国比较重视公路建设，大量的资金投入偏向新建改建公路，忽视了公路养护在保证安全畅通、美化整洁的重要性；二是科技进步方面重视不够，总是认为在新技术、新工艺、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽视了公路养护过程中对科技投入的需要，从而增加公路养护管理的压力。

1.5机械设备投入不足。我国公路养护工作主要是靠养护站来完成，资金投入不足，机械设备落后，人员年龄结构偏大，科学文学水平不高是养护站的固有特点。养护站的养护方式主要以人力手工为主机械设备附助的传统养护作业方式，远远不能满足交通量的日益增长而产生的对公路损害的要求。由于机械设备投入不足、技术落后等原因，严重制约了公路养护管理的发展。

2 养护工作中的常见病害

目前我国公路正处于快速的发展时期，由于我国地大物博、人口众多，随着人民群众的生活水平不断提高和物质需要的不断增加，车辆的增加远远超过道路的发展。交通量的快速增加，历史原因，自然灾害的危害以及管养部门的内部原因等构成我国公路现阶段常见病害产生的主要因素。因此，加强公路养护管理有着重要的意义。

2.1繁重的交通量以及大量的超限车辆的运行，大大加快了公路的病害产生，特别是边远山区、城乡结合部等一些对公路管理难以到位的地区，尤其需要加强公路养护的管理，以保证公路行车安全畅通。

2.2由于历史原因，公路建设和改造时期不规范，技术力量不均衡，设计、施工管理粗放、施工技术水平、施工手段、材料的使用方面相对落后等因素，造成众多不合理现象。

2.3灾害性天气的出现是损毁公路的罪魁祸首，台风、暴风、洪涝更是给公路摧毁性损害。特别是近年来，我国发生灾害的地区比较多，“汶川地震”、“玉树地震”、“高州、信宜9.21洪灾”等现象严重损毁了公路，给当地人民群众生产生活带来极大不便，给救灾复产工作带来严重阻力。

2.4公路养护管理部门机构设置尚欠完善，先进机械的配置缺乏，懂得先进机械操作，熟练掌握新工艺、新材料施工方法的人员欠缺，这几个内部原因造成养护管理工作中不能快速高质量地修复道路，阻碍了养护管理的发展。

3 完善公路管理与养护的措施分析

3. 1 应正确认识公路管理以及养护

相关部门应认识到养护公路以及管理公路所具有的重要作用，只有这样才能有效解决养护管理问题。养护以及管理公路工作是否做到位将会对政群以及党群造成影响，因此政府要树立起自身的良好形象，就必须重视养护管理公路工作。公路是一种服务于社会大众的公益事业，也是相关职能机构以及各级政府所应重视的头等大事。对此，相关部门与政府应及时制定关于养护管理公路方面的制度，如养护制度、投资管理制度以及人员制度等，并认真监督相应制度的落实。以便使人们从根本上认识到养护公路与管理公路的重要性。

3. 2 将管理与养护筹集资金的渠道拓宽

养护资金与管理资金是保证有效以及长期管理公路的关键因素，只有具备足够的资金才能确保各项工作的正常开展。当前，建成公路之后，在正式运营的过程中，养护工作不可或缺，养护则需要大量资金。因此，只有为养护工作与管理工作输入充足资金以及固定资金，才能管理以及养护好公路。要获得充足与固定资金，则需要将管理与养护筹集资金的渠道拓宽，同时将其融资方式变得合理化、多样化以及灵活化。

3. 3 完善管理以及养护机制

要对管理以及养护机制进行完善，首先要将各相关部门之间的关系理顺，并将责任明确划分好。在划分职责的过程中，应将《公路法》作为依据，并确保各部门之间能够实现互相牵制。管理公路的部门应将本职工作做好，并成为监护管理公路与养护公路的主要责任人。此外，还要认真考核养护公路的质量，协调管理好养护人员以及对其进行培训，同时要做好审核养护资金的工作。另一方面，要完善管理以及养护机制则不能离开明确责任机制的建立。相关部门应根据当地公路养护以及管理的实际情况，将责任制度建立起来。在该制度中要明确提出养护公路所要求达到的技术标准，以及管理公路的具体条例。同时要在制度当中建立奖励机制，以方便对相关责任人进行相应的奖惩。

3. 4 应组建起管理公路与养护公路的高素质队伍

人的因素是影响管理公路与养护公路的重要因素，所以在养护与管理工作当中不能忽视人的因素； 只有组建起管理公路与养护公路的高素质队伍，才能有效提高管理公路与养护公路的现有水平，并提高公路质量。对于公路的养护以及管理工作而言，其连续性以及长期性特征明显，所以应使养护队伍具有足够的稳定性，同时应尽量挑选素质较高、责任心与事业心均较强的人才来组建队伍，以确保养护队伍能够做好养护工作，并有利于管理部门执行管理工作。

3 结 语

总而言之，管理公路与养护公路是一项较为复杂的工作，因此要做好养护工作以及管理工作，就必须综合考虑到多方面的因素。我们必须先分析公路管理以及公路养护工作当中所面临的问题，并且探讨完善公路管理与养护措施，包括应正确认识公路管理以及养护，将管理与养护筹集资金的渠道拓宽，完善管理以及养护机制与应组建起管理公路与养护公路的高素质队伍。同时只要相关管理部门充分重视管理以及养护公路，并认真履行自身职责，监督好措施的落实，就能够使建设公路所取得的成果得到巩固，并促进公路发展。

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